◎ 全國政協(xié)常委、國家旅游局原局長 邵琪偉

發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大

◎ 全國政協(xié)常委、國家旅游局原局長 邵琪偉

健康是人類永恒的課題。習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。中共中央、國務(wù)院于2016年10月25日印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了今后15年推進(jìn)“健康中國”建設(shè)的行動綱領(lǐng)。從我國發(fā)展的實(shí)際情況看，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、社會條件日益成熟，同時(shí)也為各行業(yè)參與“健康中國”建設(shè)提供了有利契機(jī)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模已接近3萬億元人民幣，預(yù)計(jì)到2020年大健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到或超過8萬億元。另據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，2014年全球健康總支出占全球GDP的9.9%，中國僅為5.55%，而美國高達(dá)17.14%，其中健康旅游是最有潛力的產(chǎn)業(yè)，是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。旅游業(yè)作為綜合性強(qiáng)，涵蓋修身養(yǎng)性、調(diào)節(jié)身心、促進(jìn)健康的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以也應(yīng)該在我國國民健康事業(yè)中發(fā)揮更加積極的作用。

應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國旅游業(yè)正在步入質(zhì)量齊升階段，并不斷橫向拓展、縱向延伸，成為大眾消費(fèi)新領(lǐng)域和帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)。2016年，我國國內(nèi)旅游人數(shù)44.4億人次，增長率超過兩位數(shù)；旅游總收入4.69萬億元，同比增長13.6%；入境旅游達(dá)1.38億人次，國際旅游收入1200億美元，分別增長3.8%和5.6%；出境旅游人數(shù)達(dá)1.22億人次，同比增長4.3%；國民人均出游近3.4次。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織測算，2016年我國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26%。預(yù)計(jì)到2020年，我國旅游市場規(guī)模將超過60億人次，旅游總消費(fèi)額將達(dá)到5.5萬億元；到2030年，旅游市場規(guī)模將超過80億人次，旅游總消費(fèi)額將達(dá)11萬億元?？梢灶A(yù)見，融健康與旅游兩大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為一體的健康旅游消費(fèi)將同步大幅增長。

發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，服務(wù)“健康中國”建設(shè)，是旅游業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)的題中之義。中國人自古提倡“讀萬卷書，行萬里路”，把旅游作為開闊眼界、放松身心、寄情緩壓、陶冶情操的重要方式，留下了無數(shù)膾炙人口的旅游佳作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和居民收入水平的不斷提高，人們更加注重身心健康，更加注重旅游對身心的調(diào)節(jié)。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化的不斷發(fā)展，我國大部分城市居民尤其是上班族，擔(dān)負(fù)著來自工作、生活、家庭等方方面面的壓力，導(dǎo)致亞健康、慢性病、精神疾病等問題日益突出。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國主要城市的白領(lǐng)亞健康比例高達(dá)76%，處于過勞狀態(tài)的白領(lǐng)接近六成，真正意義上的健康人群比例不足3%；我國各類慢性病中，心血管病患者2.9億人，其中高血壓患者2.7億人，血脂異常人數(shù)達(dá)到了1.6億人，糖尿病患者1.14億人，抑郁癥患者超過9000多萬人。我國現(xiàn)有老年人口2.3億，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到3億，到2050年將達(dá)到4.8億。面對不斷涌現(xiàn)的健康和養(yǎng)老需求，大力發(fā)展以醫(yī)療理療、康體健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、修身養(yǎng)心等為主要內(nèi)容的健康旅游正當(dāng)其時(shí)。可以考慮在以下方面著力加以推動：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在國家層面制定健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃綱要。以綱要為總攬，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持發(fā)展健康旅游等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷滿足群眾日益增長的多層次多樣化健康需求。進(jìn)一步推動醫(yī)療（中醫(yī)）、食品、藥品（中藥及民族地區(qū)藥品）、文化、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，統(tǒng)籌各地優(yōu)勢資源，科學(xué)編制健康旅游發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一布局、各有側(cè)重，推動健康旅游合理有序發(fā)展。

二是加大健康旅游產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)力度，深化健康旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。我國有著悠久的健康養(yǎng)生文化傳統(tǒng)，同時(shí)也擁有豐富的自然人文資源，中醫(yī)中藥、針灸推拿、茶文化、膳食文化、以太極為代表的功夫文化等都為國民耳熟能詳，且在國際上也廣受關(guān)注?？梢越Y(jié)合游客需求，創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)思路，將這些特色傳統(tǒng)文化與健康旅游產(chǎn)品結(jié)合起來，走出一條具有中國特色的健康旅游發(fā)展道路，這樣不僅可以豐富旅游業(yè)態(tài)，也可以為傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展找到堅(jiān)實(shí)載體?？梢詫⑨t(yī)療理療、康復(fù)保健、運(yùn)動休閑、修身養(yǎng)心、養(yǎng)老養(yǎng)生等健康項(xiàng)目與旅游業(yè)充分結(jié)合，圍繞觀光、度假、研學(xué)、醫(yī)療、健身、養(yǎng)生、體驗(yàn)等需求開發(fā)一批具有特色的健康旅游產(chǎn)品，推動健康旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。

三是注重培育產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化提升品質(zhì)。近年來，健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)受到市場更多關(guān)注，市場主體發(fā)展健康旅游的積極性也很高，但應(yīng)該避免一哄而上和簡單復(fù)制?？梢越Y(jié)合市場需求，分類指導(dǎo)和引導(dǎo)，注重健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異化、特色化、品質(zhì)化。各地可以因地制宜，探索借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等優(yōu)勢，建設(shè)體檢、醫(yī)療、咨詢等健康旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)與文化、體育、演藝、賽事等結(jié)合的健康旅游休閑產(chǎn)業(yè)；發(fā)展保健、美容、整形、抗衰老等健康旅游新興產(chǎn)業(yè)；推動可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、休閑運(yùn)動裝備、防護(hù)醫(yī)藥和用品、健康健身器材等健康旅游制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索培育冰雪、水上、山地、低空、極限、馬球等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的休閑運(yùn)動項(xiàng)目；打造一批具有民族、區(qū)域特色的健康旅游示范區(qū)，建設(shè)若干國際性中醫(yī)藥養(yǎng)老養(yǎng)生基地或度假區(qū)，以及集文化、休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心于一體的健康旅游綜合區(qū)等。

四是加大人才培養(yǎng)力度，推動健康旅游穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展健康旅游，長處和難處都在人才。健康旅游領(lǐng)域所需要的人才不能簡單地等同于醫(yī)學(xué)人才或旅游人才，應(yīng)該是具備一定的醫(yī)學(xué)知識，同時(shí)又兼具心理學(xué)、管理學(xué)、旅游學(xué)等其他多學(xué)科知識的復(fù)合型人才?？梢栽趪鴥?nèi)選擇若干所中醫(yī)藥大學(xué)開展健康旅游專業(yè)試點(diǎn)，條件成熟時(shí)在各醫(yī)學(xué)院校特別是中醫(yī)藥大學(xué)推廣。聯(lián)合相關(guān)在健康旅游方面具備優(yōu)勢的相關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)，開展健康旅游理論研究，促進(jìn)理論和管理水平的提高，為健康旅游的科學(xué)性和未來的國際化打好基礎(chǔ)。可以加大校企合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上，鼓勵校企之間開設(shè)“訂單班”“定向班”“直送班”，滿足健康旅游人才需求。