◎ 全國(guó)人大代表、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 馬榮榮

關(guān)于加大扶持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)的建議

◎ 全國(guó)人大代表、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng) 馬榮榮

代表們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂前合影

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。2015年10月，全國(guó)人大常委會(huì)修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。2016年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”，為全國(guó)各地加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供了有力保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大，民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是投資科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的動(dòng)力還不足、意愿還不強(qiáng)。寧波作為東南沿海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、民間資本豐富、體制機(jī)制靈活、外向型經(jīng)濟(jì)活躍等經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。寧波在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上不遺余力，已經(jīng)形成了“自主研發(fā)+項(xiàng)目合作+共建平臺(tái)” “產(chǎn)業(yè)技術(shù)+產(chǎn)業(yè)育成+衍生企業(yè)” “國(guó)際合作+跨國(guó)并購(gòu)”三種模式，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技資源轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)，努力探索股權(quán)收購(gòu)、技術(shù)合作、技術(shù)購(gòu)買(mǎi)等方式，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)連接全球創(chuàng)新資源。2016年9月，寧波成為首批國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，積極開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式和科技體制改革探索，在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)積極利用和配置國(guó)內(nèi)外科技成果、推進(jìn)民間資本投資科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建市場(chǎng)化的科技服務(wù)體系等方面進(jìn)行先行先試，取得了初步成效。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、難度大，需要國(guó)家層面予以積極引導(dǎo)和扶持推進(jìn)。為此建議：

一、在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金。通過(guò)中央引導(dǎo)基金的投入，幫助示范區(qū)做大做強(qiáng)科技金融，增強(qiáng)民間資本投資科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和積極性，帶動(dòng)民間資本和金融資本共同參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

二、加大中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的支持。在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金安排中，把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要推進(jìn)工作，加大因素權(quán)重，予以突出支持。

三、支持國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。以此引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本，特別是民營(yíng)企業(yè)家、天使投資人，投資種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，進(jìn)一步加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。