劉先暢

黨的十八屆六中全會的亮點之一，是提出加強對權力運行的制約和監(jiān)督，并強調“監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措”。

監(jiān)督是一個完整的體系。在整個監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督處于十分重要的位置，不能缺席缺位，不能寬松軟虛。

人大監(jiān)督方式要實現(xiàn)多樣化

《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》規(guī)定，各級人民代表大會常務委員會通過聽取和審議專項工作報告，對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，通過對有關法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查，規(guī)范性文件的備案審查、詢問和質詢，特定問題調查，提出和決定撤職案，以及視察、調研、工作評議等方式，行使監(jiān)督職權。

可見，人大監(jiān)督的方式是多樣化的。但是，在人大監(jiān)督的具體實踐中，監(jiān)督方式的使用還比較單一，監(jiān)督力度還顯得不足，不同程度地存在著失之于寬、失之于松、失之于軟、失之于虛的問題，導致監(jiān)督的實效離黨的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。

有的可能懼怕監(jiān)督，有的可能認識不到位不愿接受監(jiān)督，有的則心不在焉應付監(jiān)督，而有的則“二線”意識明顯，缺乏一種“認真”勁，不愿也不敢“較真”，認真監(jiān)督怕黨委不高興，或者擔心政府不支持，或者顧慮“兩院”不開心。于是，有的監(jiān)督只是走形式、走程序；有的監(jiān)督方式多年不用，或者多年才用一次；有的監(jiān)督方式甚至一直未用。

人大監(jiān)督方式還有“認真”空間

尊重人民主體地位，保證人民當家作主，是我們黨的一貫主張。人大代表來自人民，由人民選舉產生，代表人民的利益和意志，是各級人大的主體和國家權力機關組成人員。 “各級黨委堅持黨內監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結合”，“讓全黨全體人民來監(jiān)督” ，實現(xiàn)“黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合”，最基本最重要的途徑就是引導全社會特別是黨員干部增強人大意識和法治觀念，支持人大硬化監(jiān)督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是保證人民當家作主的制度，其本質特征就是人民當家作主，行使管理國家事務的權力。

監(jiān)督不認真，等于沒監(jiān)督；監(jiān)督走形式，等于沒監(jiān)督。人大的每一種監(jiān)督方式的運用，都還有“認真”的空間。加強監(jiān)督是為了支持工作、推進工作。人民通過人民代表大會行使國家權力，保證黨領導人民有效治理國家。這也是尊重人民主體地位的具體實踐。

人大監(jiān)督要充分發(fā)揮職能作用

有位應有為，有為才有位。人大監(jiān)督處于外部監(jiān)督的首要位置，十分重要，也十分必要，應該強化監(jiān)督，硬化監(jiān)督，堅持嚴緊硬實，防止寬松軟虛，這樣才能充分發(fā)揮人大的職能作用。這是對人民的尊重，也是對法治的遵循，能使工作更加順乎民意，合乎法治。

各級人大要在黨委的領導下，擰緊螺絲，上緊發(fā)條，提高人大監(jiān)督的政治站位，通過認真依法行使監(jiān)督職權，推動人大監(jiān)督從寬松軟虛走向嚴緊硬實，從而鞏固人大地位，樹立人大權威，夯實人大力量，維護人大形象，充分發(fā)揮人大功能。

要綜合運用多種監(jiān)督方式，做到敢于監(jiān)督，勤于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效，促進《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》得到有效貫徹落實，實現(xiàn)黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督的更好結合，推動各方面監(jiān)督更加務實，更富實效，從而如期實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

（作者系南川區(qū)人大常委會副主任）