■撰文//黃斌魏瑜

安吉森林公安“三嚴(yán)”換來(lái)“金字招牌”

■撰文//黃斌魏瑜

作為“全省林業(yè)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)縣”，安吉縣“林區(qū)警長(zhǎng)制”工作經(jīng)驗(yàn)于2016年8月在全省推廣。日前，又傳來(lái)喜訊，安吉縣森林公安局被國(guó)家林業(yè)局森林公安局命名為“全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”,全省僅兩個(gè)單位獲此榮譽(yù)，這也是繼2012年和2014年2次被命名為“全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”后，第三次榮獲該項(xiàng)殊榮。

安吉縣是我省重點(diǎn)林區(qū)縣，全縣林地面積207萬(wàn)畝，森林覆蓋率71.1%。2015年以來(lái)，安吉縣堅(jiān)持落實(shí)“林區(qū)警長(zhǎng)”工作機(jī)制，把準(zhǔn)林區(qū)治安“脈搏”，從“嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管”入手，深入推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)，全力維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。2016年，發(fā)生案件數(shù)475起，查破案409起，發(fā)案量比2015年同期下降17%。

重“嚴(yán)防”堅(jiān)持林區(qū)巡查“零死角”

安吉縣森林公安堅(jiān)持以“守青山、護(hù)綠水”為己任，深入林區(qū)山頭地塊開(kāi)展林區(qū)警長(zhǎng)“進(jìn)村入戶訪林農(nóng)”活動(dòng)，整體推進(jìn)森林資源保護(hù)工作。

嚴(yán)防涉林案件多發(fā)，做到發(fā)案少。安吉縣森林公安通過(guò)將安吉縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、2個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和1個(gè)自然保護(hù)區(qū)近160個(gè)重點(diǎn)林區(qū)村劃分成29個(gè)片區(qū)，逐個(gè)落實(shí)民警擔(dān)任“林區(qū)警長(zhǎng)”,做到定人、定崗、定責(zé)，全面形成“護(hù)林有責(zé)、護(hù)林有為、護(hù)林有效”的良好態(tài)勢(shì)。這一做法，確保了每一片森林都有“林區(qū)警長(zhǎng)”，同時(shí)提高了林區(qū)的見(jiàn)警率，也使得涉林案件呈現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年1—11月與2015年同期相比，刑事案件下降27%、林業(yè)行政案件下降17%，特別是毀林種茶案件同期相比下降38%，有效遏制了毀林種茶高發(fā)態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，安吉縣森林公安嚴(yán)防矛盾糾紛激化，做到秩序好。通過(guò)林區(qū)警長(zhǎng)“宣傳日”“服務(wù)日”“駐點(diǎn)日”“案件公開(kāi)處理”等載體，建立與廣大林農(nóng)面對(duì)面交流的和諧警民關(guān)系，著力化解各類涉林矛盾糾紛。2016年，安吉縣森林公安共走訪林農(nóng)13265戶，開(kāi)展警民懇談會(huì)及廣場(chǎng)警務(wù)活動(dòng)102場(chǎng)次，成功化解各類矛盾糾紛151起，進(jìn)一步促使林區(qū)林業(yè)生產(chǎn)和林農(nóng)生活秩序和諧穩(wěn)定。

安吉縣森林公安嚴(yán)防森林火災(zāi)隱患，做到防范好。通過(guò)電影下鄉(xiāng)、短信提示、懸掛橫幅、張貼禁火通告、出動(dòng)宣傳車等方式，全方位宣傳森林消防知識(shí)。安吉縣森林公安加強(qiáng)“以水滅火”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和撲救裝備采購(gòu)，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，新建撲救隊(duì)伍5支125人，排查整改各類森林消防隱患17處。2016年，全縣僅發(fā)生1起森林火災(zāi)，過(guò)火面積24畝，受災(zāi)森林面積7.5畝，未發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡事故，森林火災(zāi)發(fā)生率、受害率均比往年大幅下降。特別是G20杭州峰會(huì)期間，全體森林公安民警深入林區(qū)山頭、地塊、路口、墳區(qū)，及時(shí)排查隱患，嚴(yán)格管控火源，確保了峰會(huì)期間“林區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡事故”的目標(biāo)任務(wù)。

重“嚴(yán)查”堅(jiān)持涉林違法“零容忍”

安吉縣充分發(fā)揮森林公安在“守青山、護(hù)綠水”行動(dòng)中的打擊尖刀作用，深入開(kāi)展“利劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉林違法犯罪行為，堅(jiān)決依法、果斷、迅速予以查處和打擊。

森林消防座談會(huì)

嚴(yán)查亂砍濫伐，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。毀林種茶是造成亂砍濫伐、林木資源被毀的主要誘因，為鞏固全縣毀林種茶綜合整治成果，持續(xù)保持對(duì)毀林種茶違法犯罪的打擊力度。2016年，安吉縣森林公安共查處毀林種茶案件153起，其中刑事案件12起，開(kāi)展強(qiáng)制拔除非法種植茶苗活動(dòng)56次，面積181畝。其中在2016年7月19日，安吉縣通過(guò)前期精心組織，周密部署，對(duì)在毀林種茶中涉嫌刑事犯罪的案件開(kāi)展了集中統(tǒng)一行動(dòng)。行動(dòng)中，破獲濫伐林木案件5起，盜伐林木案件1起，抓獲犯罪嫌疑人8人。如犯罪嫌疑人傅某在未依法取得林木采伐許可證的情況下，于2016年4—5月期間擅自將位于安吉縣孝源街道孝源村“楊梅塢”本人承包山上的林木全部砍伐，并將林地開(kāi)墾種植茶葉。經(jīng)國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心鑒定涉嫌濫伐林木2.8692立方米，幼樹(shù)5919株。目前傅某已被依法刑事拘留，移送起訴?！笆站W(wǎng)行動(dòng)”有力震懾了涉林違法犯罪，確保了林木資源安全。

嚴(yán)查亂捕濫獵，保護(hù)野生動(dòng)物。安吉縣森林公安聯(lián)合工商等部門，先后在縣城城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、商場(chǎng)、藥店等場(chǎng)所進(jìn)行集中清查，同時(shí)在進(jìn)入禁獵期后加大了源頭管理，重點(diǎn)打擊非法狩獵行為。2016年，安吉縣林業(yè)局森林公安聯(lián)合有關(guān)部門共清查野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所323處，查處野生動(dòng)物案件44起，其中非法狩獵刑事案件11起，收繳野生動(dòng)物192只及制品42件，救助（放生）野生動(dòng)物395只，有力震懾了非法狩獵違法犯罪行為。前不久，梅溪森林派出所在排摸線索時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人通過(guò)微信號(hào)兜售野生鳥類的線索。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，最終鎖定居住在天子湖鎮(zhèn)的外來(lái)務(wù)工人員羅氏兩兄弟有

重大嫌疑。11月22日，民警在其居住地將兩名犯罪嫌疑人抓獲，現(xiàn)場(chǎng)查扣鳥籠11只、絲網(wǎng)2張、誘鳥播放器1只等獵捕工具及獵獲物畫眉鳥活體9只。兩名犯罪嫌疑人到案后，對(duì)其涉嫌非法狩獵犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，如實(shí)交代了2016年以來(lái)兩人單獨(dú)或結(jié)伙到野外非法獵捕野生鳥類并在網(wǎng)上出售牟利的事實(shí)。目前兩人已被依法刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦。

全省森林公安“林區(qū)警長(zhǎng)”安吉現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

野生動(dòng)物保護(hù)宣傳

嚴(yán)查亂采濫挖，保護(hù)野生植物。為遏制亂采濫挖野生植物等違法犯罪現(xiàn)象，安吉縣森林公安全面展開(kāi)打擊處理專項(xiàng)行動(dòng)，特別是在濫挖杜鵑行動(dòng)上成效明顯。11月3日，孝豐森林派出所民警在鄣吳林區(qū)巡查時(shí)，掌握了有外地人正在山上偷挖杜鵑的線索。林區(qū)警長(zhǎng)迅速行動(dòng)，在3處進(jìn)山道口蹲守封堵數(shù)小時(shí)，先后發(fā)現(xiàn)了兩輛可疑面包車。通過(guò)攔截檢查，在兩輛面包車上分別查獲被盜挖野生杜鵑8株和16株及盜挖工具鋤頭、手鋸各2把。當(dāng)場(chǎng)抓獲2名違法行為人鄧某、明某。經(jīng)審訊，2名違法行為人交代了盜挖野生杜鵑的違法事實(shí)。目前鄧某、明某分別被依法作出行政拘留8日和12日的處罰。截至11月底，安吉縣森林公安共檢查重點(diǎn)場(chǎng)所28家，查處治安案件4起，治安拘留5人，查處林業(yè)行政案件8起，收繳或歸還野生植物400余株，并通過(guò)案件公開(kāi)處理，借助電視、報(bào)紙、微博、微信等媒介曝光典型案件，有效提升全社會(huì)維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。

落實(shí)“嚴(yán)管”全面掌控涉林“人事物”

安吉縣深入落實(shí)“林區(qū)警長(zhǎng)”工作機(jī)制，周密部署基礎(chǔ)大排查，全面掌握林區(qū)重點(diǎn)“人事物”。

嚴(yán)管重點(diǎn)人，切實(shí)掌握林區(qū)動(dòng)態(tài)。安吉縣森林公安通過(guò)排查和走訪調(diào)查、梳理2013年以來(lái)重點(diǎn)涉林人員441人。其中涉森林防火精神病人及可能實(shí)施涉林犯罪高危人員12人（協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送醫(yī)治療4人），涉林刑事犯罪前科人員149人次，獵民（持有獵槍人員）248人次，在辦案件涉案人員32人次?？h森林公安與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)、生產(chǎn)隊(duì)建立共管機(jī)制，全面掌握重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)。

嚴(yán)管重點(diǎn)事，及時(shí)排除安全隱患。安吉縣林業(yè)局森林公安加大對(duì)長(zhǎng)龍山電站、高鐵、高速等重點(diǎn)涉林項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接工作，下發(fā)森林火災(zāi)隱患整改通知書一份，幫助協(xié)調(diào)辦理林地征占用等手續(xù)問(wèn)題6件，化解因建設(shè)施工引發(fā)的涉林糾紛12起。安吉縣林業(yè)局森林公安掌握因村務(wù)及村級(jí)換屆選舉產(chǎn)生的涉林舉報(bào)案件及線索8條，加大對(duì)高速、省道沿線和大中型水庫(kù)周邊林區(qū)的巡查，嚴(yán)防毀林開(kāi)墾案事件發(fā)生。安吉縣森林公安局突出自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、各涉林景點(diǎn)森林消防工作，強(qiáng)化督導(dǎo)，并不定時(shí)開(kāi)展人員培訓(xùn)與撲救演練活動(dòng)，確保各類涉林安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

嚴(yán)管重點(diǎn)物，確實(shí)保護(hù)生態(tài)安全。安吉縣森林公安通過(guò)對(duì)林區(qū)野外火源管控，野生動(dòng)物及其制品經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所檢查，原木加工企業(yè)監(jiān)管，苗圃地、苗木經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)清理，毒品原植物拔除等一系列措施，有效提升了森林和野生動(dòng)植物資源保護(hù)力度。