韓永君

(四川大學(xué) 公共管理學(xué)院,四川 成都 610065)

國(guó)外體育政策研究演進(jìn)的可視化分析

韓永君

(四川大學(xué) 公共管理學(xué)院,四川 成都 610065)

以WOS核心合集收錄的文獻(xiàn)題錄為數(shù)據(jù)樣本,應(yīng)用CiteSpace軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行文獻(xiàn)共引分析和聚類分析,探討國(guó)外體育政策研究的總體特征、經(jīng)典文獻(xiàn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域和前沿。結(jié)果顯示:由于社會(huì)環(huán)境的不確定性與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性,國(guó)外體育政策研究已步入全面反思和拓展時(shí)期。研究態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為:研究理念以工具理性與價(jià)值理性并重;回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)是主要研究動(dòng)力;研究視角以問(wèn)題為導(dǎo)向,嵌入系統(tǒng)、多維和動(dòng)態(tài)分析;研究對(duì)象以女性、兒童等弱勢(shì)群體為主;注重跨學(xué)科與模型研究,引入生態(tài)模型與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方法;對(duì)策建議崇尚治理途徑等。

國(guó)外體育政策; 知識(shí)圖譜; 經(jīng)典文獻(xiàn); 熱點(diǎn); 前沿

Author’s address School of Public Administration, Sichuan University, Chengdu 610065, Sichuan, China

政策科學(xué)誕生于美國(guó),早在20世紀(jì)40年代,美國(guó)政治科學(xué)家H·D·拉斯韋爾便提出了政策科學(xué)(police science)的概念。到了20世紀(jì)70年代,政策科學(xué)才發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科[1]。中國(guó)政策科學(xué)的研究始于20世紀(jì)80年代初[2]。作為政策科學(xué)的內(nèi)容,“體育政策是一門由社會(huì)科學(xué)、哲學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)組成的綜合性學(xué)科[3]”。關(guān)于體育政策的定義,國(guó)內(nèi)外學(xué)界有多種理解與表述。目前達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)即體育政策是為了實(shí)現(xiàn)公共體育目標(biāo),以政府作為主導(dǎo)的公共部門利用公共體育資源,解決公共體育問(wèn)題的決策或準(zhǔn)則。體育政策的本質(zhì)是增進(jìn)、維護(hù)和分配公共體育領(lǐng)域內(nèi)的利益與價(jià)值?！半S著全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,當(dāng)代國(guó)外公共政策的理論和實(shí)踐發(fā)生了深刻變化”,特別是“近年來(lái),國(guó)外的公共政策研究出現(xiàn)了一系列新變化與新趨勢(shì),已步入了后現(xiàn)代主義或后實(shí)證主義的時(shí)代”[2]。在這樣的環(huán)境影響下,體育政策研究同樣也正變得越來(lái)越多樣化,該領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量的新途徑、新理論以及新方法。

筆者在總結(jié)已有成果的基礎(chǔ)上,以WOS核心合集收錄的文獻(xiàn)題錄為研究對(duì)象,利用CiteSpace工具繪制知識(shí)圖譜,探尋20世紀(jì)80年代以來(lái)國(guó)外體育政策科學(xué)研究的總體特征、經(jīng)典文獻(xiàn)、研究熱點(diǎn)、研究前沿、演進(jìn)趨勢(shì)等,旨在通過(guò)揭示國(guó)外體育政策研究演化的動(dòng)力機(jī)制與前沿趨勢(shì),為形成中國(guó)本土化的體育政策理論提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源 可視化分析和研究所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于WOS核心合集。檢索策略包括:檢索字段=標(biāo)題;檢索范圍主要應(yīng)用邏輯運(yùn)算符(“same”“or”)與檢索通配符(“*”)進(jìn)行限定;組配檢索詞有“sport* same polic*”“sport* management”“sports* law”“sport* sector”“physical activity plan”“(“sport* facilities”or“sport* club*”or“physical education”or“mass sport*”) same polic*”“athletics* same polic*”“sport* organization”“community sport*”“physical activit* same polic*”。精煉依據(jù):文獻(xiàn)類型=article。時(shí)間跨度=1980—2016年。共檢索到522篇文獻(xiàn)題錄(檢索時(shí)間為2016年1月26日)。

1.2 研究方法 從WOS核心合集中下載關(guān)于國(guó)外體育政策文獻(xiàn)題錄,并導(dǎo)入文獻(xiàn)計(jì)量工具CiteSpace中,通過(guò)引文分析揭示文獻(xiàn)之間引證與被引證關(guān)系,同時(shí)利用可視化技術(shù)將文獻(xiàn)數(shù)據(jù)繪制成知識(shí)圖譜。知識(shí)圖譜具有“圖”和“譜”的雙重性質(zhì)與特征:既是可視化的知識(shí)圖形,又是序列化的知識(shí)譜系[4]。利用它可揭示體育政策研究的結(jié)構(gòu)特征與發(fā)展脈絡(luò),挖掘和探測(cè)隱藏在大數(shù)據(jù)背后的規(guī)律。

2 結(jié)果與分析

2.1 研究特征

2.1.1 研究力量分布 對(duì)這522篇文獻(xiàn)全球分布情

況進(jìn)行研究,可以看出發(fā)文數(shù)量的地理分布很不均衡,反映出國(guó)外體育政策研究在地區(qū)與國(guó)家間發(fā)展水平參差不齊。就大洲而言,研究力量居前3位的是北美、西歐和大洋洲。就國(guó)家而言,美國(guó)在發(fā)文數(shù)量與質(zhì)量方面處于“一枝獨(dú)秀”的地位,引領(lǐng)國(guó)外體育政策的研究方向;澳大利亞次之;英國(guó)排第3位。研究力量相對(duì)薄弱的地區(qū)是非洲(除南非外)、拉丁美洲(除巴西外)和東歐等。亞洲的研究力量主要集中在東亞,而其他地區(qū)相對(duì)薄弱。表明了以美國(guó)為首的西方國(guó)家在體育政策研究領(lǐng)域占據(jù)了高地。

2.1.2 發(fā)文機(jī)構(gòu)與基金資助機(jī)構(gòu) 國(guó)外高產(chǎn)發(fā)文機(jī)構(gòu)主要有美國(guó)的卡羅萊納大學(xué)與澳大利亞的迪肯大學(xué),具有代表性的基金資助機(jī)構(gòu)有羅伯特·伍德·約翰遜基金會(huì)和亨特醫(yī)學(xué)研究所等(表1)。表明國(guó)外體育政策研究處于繁榮穩(wěn)定階段,同時(shí)得到了社會(huì)的認(rèn)可,發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

表1 發(fā)文機(jī)構(gòu)與基金資助機(jī)構(gòu)

2.2 體育政策研究經(jīng)典文獻(xiàn)分析 “目前,國(guó)際上運(yùn)用的最有效的確定經(jīng)典文獻(xiàn)的方法,就是科學(xué)文獻(xiàn)的引證分析方法”[5]?；谝C算法,CiteSpace軟件生成了居前6位高中心兼高被引論文節(jié)點(diǎn)的視圖(圖1)。就文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)而言,“高中心性論文意味著在結(jié)構(gòu)上占據(jù)著重要位置的論文”[4],對(duì)該領(lǐng)域研究發(fā)揮了引領(lǐng)作用?！案弑灰撐囊话闶蔷哂械旎宰饔玫闹匾撐摹盵4],引用率呈現(xiàn)出長(zhǎng)盛不衰的現(xiàn)象(表2),故可視其為經(jīng)典文獻(xiàn)。“根據(jù)人類生存活動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)——問(wèn)題+方法+效用,可以理解學(xué)術(shù)的基本類型及其關(guān)系”[6]。基于此,筆者將通過(guò)3個(gè)維度(問(wèn)題之維、方法之維和效用之維)討論6篇經(jīng)典文獻(xiàn)的特征。

圖1 國(guó)外體育政策高被引文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視圖

Figure 1. Highly cited literature view of network on foreign sports policy

就問(wèn)題之維而言,除了選題方面的個(gè)性特征外(表2),文中列舉的文獻(xiàn)在研究邊界、對(duì)象、內(nèi)容和途徑方面存在一定的共性特征。從研究邊界看,主要以大眾體育與學(xué)校體育為主;從研究對(duì)象看,傾向中觀與微觀層面,針對(duì)實(shí)然環(huán)境中的具體現(xiàn)象展開分析;從研究?jī)?nèi)容看,注重對(duì)政策執(zhí)行、政策評(píng)估和政策終結(jié)的研究;從研究路徑看,重視后實(shí)證主義內(nèi)涵的規(guī)定性。上述特征與20世紀(jì)80年代中后期以來(lái)發(fā)端于美國(guó)的后行為主義政治學(xué)思潮密不可分。該思潮倡導(dǎo)政治學(xué)與現(xiàn)實(shí)政治相關(guān)聯(lián),關(guān)注實(shí)然世界,加強(qiáng)應(yīng)用性研究的風(fēng)格為上述經(jīng)典文獻(xiàn)打上了深深烙印。

表2 國(guó)外體育政策研究領(lǐng)域內(nèi)的主要經(jīng)典文獻(xiàn)

就方法之維而言,這6篇文獻(xiàn)均注重以系統(tǒng)、開放、互動(dòng)和立體多維視角研究體育政策?？ǘ鞯仍?002年提出了通過(guò)信息、行為、社會(huì)、環(huán)境和政策等途徑系統(tǒng)評(píng)價(jià)體育的有效干預(yù)策略[7]。2008年,特羅亞諾·理查德等應(yīng)用多級(jí)概率方法監(jiān)測(cè)美國(guó)民眾體育運(yùn)動(dòng)的開展?fàn)顩r,倡導(dǎo)通過(guò)主客觀兩方面定性測(cè)量體育運(yùn)動(dòng)[8]。薩利斯等于1998年基于多元政策主體,提出了統(tǒng)籌與合作的研究理念,認(rèn)為動(dòng)態(tài)多維的生態(tài)模型尤其適用于體育活動(dòng),教育和政策環(huán)境干預(yù)措施是互補(bǔ)的[9]。麥基爾羅伊等于1988年提出了促進(jìn)健康的生態(tài)模型,該模型專注于將個(gè)人與社會(huì)環(huán)境因素作為干預(yù)措施促進(jìn)健康目標(biāo)[10]。薩利斯等于2006年提出了生態(tài)模型的多級(jí)干預(yù)措施論點(diǎn)。從本質(zhì)上看,形成這種風(fēng)格相近研究視角的原因主要有3點(diǎn):①客觀世界具有復(fù)雜性、不確定性和運(yùn)動(dòng)性,這就要求必須本質(zhì)、動(dòng)態(tài)、跨時(shí)跨地地研究體育政策過(guò)程;②政策學(xué)科自身(包括體育政策學(xué)科)具有主體性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性,以上特征是學(xué)科發(fā)展趨向成熟的外在表現(xiàn);③學(xué)者為了克服認(rèn)識(shí)中有限理性與能力差異束縛,客觀上需要這類有效研究方法。這3點(diǎn)決定了經(jīng)典文獻(xiàn)研究方法與視角的特征。

就效用之維而言,這些文獻(xiàn)反映的世界觀與認(rèn)識(shí)論完成了由實(shí)證主義向后實(shí)證主義的漸變?！伴L(zhǎng)期以來(lái),學(xué)者們雖然承認(rèn)公共政策的事實(shí)和價(jià)值不能分離,然而,自拉斯韋爾以來(lái)的研究傳統(tǒng)一直較為注重統(tǒng)計(jì)、數(shù)學(xué)的方法。特別是在行為主義盛行的時(shí)代背景下,問(wèn)題的解決常常是訴諸于科學(xué)方法的適當(dāng)運(yùn)用,數(shù)學(xué)技術(shù)在公共部門得到了普遍的應(yīng)用”[11]。人們篤行實(shí)證主義,相信價(jià)值可以中立,認(rèn)為可以得到普適性的理論。然而在當(dāng)今的研究視野中,“主流的觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)實(shí)是多重的,不可分割的;認(rèn)識(shí)是受時(shí)間、環(huán)境和價(jià)值的限制的”[11]。學(xué)者們開始反思單一計(jì)量研究方法的有效性,成本效益研究模式的合理性,與此同時(shí)規(guī)范性研究開始涌現(xiàn)。上述6篇經(jīng)典文獻(xiàn)均從不同程度反映了工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一,具有一定的人文主義情懷。這或許是其成為該研究領(lǐng)域經(jīng)典文獻(xiàn)的根本原因。

2.3 體育政策研究熱點(diǎn)分析 “利用文獻(xiàn)題錄中的關(guān)鍵詞,并借助CiteSpace軟件確定研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域。關(guān)鍵詞往往只有3～8個(gè),卻是文章的核心與精髓,是文章主題的高度概括和凝練,因此對(duì)文章的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析,頻次高的關(guān)鍵詞常被用來(lái)確定一個(gè)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題”[5]。關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類視圖顯示,基于對(duì)數(shù)似然率算法的高頻關(guān)鍵詞可以凝練為6大聚類(#2與#3聚類因?yàn)榫硎尽肮娊】怠币饬x,故可以合并為一個(gè)聚類;#4聚類標(biāo)簽詞“血源性病原體”不適宜表征該聚類的特征,故采用概括性與涵蓋性相對(duì)較強(qiáng)的“醫(yī)療康復(fù)”作聚類表征詞),表明國(guó)外體育政策研究熱點(diǎn)有6類:社會(huì)環(huán)境、社區(qū)體育、公眾健康、醫(yī)療康復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和體育教育(圖2)。

圖2 國(guó)外體育政策研究熱點(diǎn)聚類視圖

2.3.1 社會(huì)環(huán)境聚類 社會(huì)環(huán)境是政策過(guò)程中不可忽視的重要因素,基于社會(huì)環(huán)境的政策分析一直是歐美體育政策研究的重要方向和發(fā)展趨勢(shì)之一,只有加強(qiáng)體育政策的社會(huì)環(huán)境研究,才能不斷提高體育政策的執(zhí)行力與有效性。聚類中典型的熱點(diǎn)主題有社會(huì)行為、干預(yù)、健康、青少年、肥胖癥、文化、工作環(huán)境等。該聚類中的高被引的文章有:Eyler等[12]認(rèn)為社會(huì)環(huán)境對(duì)體育運(yùn)動(dòng)水平有顯著影響,并提出社會(huì)環(huán)境因素包括內(nèi)疚、家庭責(zé)任和社會(huì)支持的結(jié)論;Beets等[13]通過(guò)對(duì)課外活動(dòng)(ASP)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)身體活動(dòng)(PA)效果研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前課外體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失;Sallis等[9]對(duì)通過(guò)環(huán)境和政策干預(yù)措施推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行研究,得出由于缺乏概念模型和評(píng)價(jià)固有的困難,阻礙了研究環(huán)境和政策干預(yù)效果的結(jié)論;Leatherdale[14]基于肥胖與學(xué)校體育政策的關(guān)系,應(yīng)用多層次分析法研究小學(xué)生體育活動(dòng),認(rèn)為如果完善校際體育活動(dòng)方案和增加活動(dòng)類型,預(yù)防或減少肥胖的效用就會(huì)增強(qiáng)。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),上述文獻(xiàn)基本上都是通過(guò)將社會(huì)環(huán)境諸要素作為自變量或中間變量,將健身效果作為因變量構(gòu)建研究框架,分析自變量與因變量的特征及相互關(guān)系,最后得出結(jié)論。鑒于該聚類中的熱點(diǎn)主題與高被引文獻(xiàn),表明西方學(xué)者重視政策過(guò)程與環(huán)境關(guān)系的研究,該熱點(diǎn)在體育政策研究領(lǐng)域具有重要的影響力。

2.3.2 社區(qū)體育聚類 “綜合國(guó)外學(xué)者對(duì)社區(qū)體育的界定可以發(fā)現(xiàn),由于國(guó)外許多地區(qū)沒(méi)有完全意義上的社區(qū),所以,國(guó)外對(duì)社區(qū)體育概念的界定并不多,并且對(duì)社區(qū)體育概念的界定更多的是側(cè)重于身體的娛樂(lè)和生活的休閑。這與中國(guó)對(duì)社區(qū)體育的界定有一定的差異”[15]。聚類中典型的熱點(diǎn)主題有社區(qū)研究、方案評(píng)估、促進(jìn)健康、體育干預(yù)、慢性病、健康、飲酒危害、消費(fèi)、干預(yù)、監(jiān)督等。近年來(lái),國(guó)外社區(qū)體育領(lǐng)域的研究非常活躍,涌現(xiàn)出眾多學(xué)者和成果。代表性的研究有:Reis等[16]以巴西的庫(kù)里提巴市為例,通過(guò)研究政策與規(guī)劃推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展,得出社區(qū)體育參與、社區(qū)體育認(rèn)知與休閑時(shí)間具有相關(guān)性的結(jié)論;Rowland等[17]通過(guò)適宜運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的試點(diǎn)評(píng)估,研究社區(qū)體育俱樂(lè)部對(duì)酒精危害減少策略的影響,得出降低飲酒是實(shí)現(xiàn)良好體育認(rèn)證策略的關(guān)鍵;Goins等[18]對(duì)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門參與社區(qū)體育的政策進(jìn)行研究,得出衛(wèi)生部門參與社區(qū)體育政策與倡議較少且特征多樣,干預(yù)機(jī)會(huì)包括資助小型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、績(jī)效考核、改進(jìn)工作,以實(shí)證為基礎(chǔ)挖掘?qū)嵺`資源的結(jié)論。

經(jīng)過(guò)研讀這幾篇高被引文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)歐美學(xué)者均通過(guò)經(jīng)濟(jì)與政治途徑研究社區(qū)體育,其中經(jīng)濟(jì)途徑熱衷公共選擇理論,政治途徑傾向團(tuán)體與系統(tǒng)理論?？傮w看,社區(qū)體育研究在推動(dòng)社區(qū)體育發(fā)展的同時(shí),也使得體育政策研究進(jìn)一步加強(qiáng),該熱點(diǎn)已成為歐美體育政策研究中相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域。

2.3.3 公眾健康聚類 體育的本質(zhì)功能就是增進(jìn)公眾健康,體育政策的目的是增進(jìn)體育利益,分配體育利益與價(jià)值,緩解體育利益相關(guān)者的矛盾。通過(guò)公眾健康維度研究體育政策是實(shí)現(xiàn)體育本質(zhì)功能與政策目的的必然要求。聚類中典型的熱點(diǎn)主題有成本效益、心血管病、肥胖癥、干預(yù)、課堂體育活動(dòng)、健康、營(yíng)養(yǎng)與飲食、身體活動(dòng)、教育等。代表性的成果有Brownson等以學(xué)校課程設(shè)置促進(jìn)身體活動(dòng)為案例,基于慢性病學(xué)制定兒童肥胖預(yù)防政策。作者認(rèn)為兒童肥胖癥是由于能量不平衡而產(chǎn)生的嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題,當(dāng)前眾多衛(wèi)生權(quán)威部門已確認(rèn)政策干預(yù)是營(yíng)造全民健身氛圍的有效策略。這個(gè)案例側(cè)重于研究通過(guò)身體活動(dòng)消耗過(guò)剩熱量(特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育教育的貢獻(xiàn))。結(jié)論是:由于落實(shí)與評(píng)估學(xué)校體育等干預(yù)措施,引發(fā)了以慢性病和循證政策(evidence-based policy)為內(nèi)容的課程設(shè)置[19]。隨著青少年肥胖癥的蔓延,州立學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)與體育政策、各州實(shí)施的政策和肥胖青少年的人際關(guān)系等受到社會(huì)普遍關(guān)注。Nanney等[20]試圖通過(guò)研究開發(fā)一套適用各州的綜合性方法,一方面為學(xué)校量化各類肥胖預(yù)防的政策環(huán)境,另一方面為各州整合政策環(huán)境與青少年肥胖提供指導(dǎo)方案。研究發(fā)現(xiàn):各州執(zhí)行食品服務(wù)與營(yíng)養(yǎng)(FSN)政策比身體鍛煉(PA)和重量評(píng)估(WA)政策更有效,實(shí)行的政策與青少年肥胖癥相關(guān),持續(xù)監(jiān)控這些政策是必要的。

上述高被引文獻(xiàn)顯示,青少年肥胖癥是歐美國(guó)家一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題,因而學(xué)者的研究聚焦社會(huì)熱點(diǎn),而體育教育與營(yíng)養(yǎng)是這類問(wèn)題慣用的研究維度。從本質(zhì)上講,公眾健康是體育政策發(fā)展的終極目標(biāo),該主題不僅是永恒的議題,同時(shí)也是國(guó)外體育政策研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

2.3.4 醫(yī)療康復(fù)聚類 當(dāng)前艾滋病毒、肥胖癥和其他慢性病在全球有蔓延的趨勢(shì),立足醫(yī)療康復(fù)角度研究體育政策也成為西方學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。聚類中典型主題有血源性病原體、傳播、感染、運(yùn)動(dòng)、人類免疫缺陷病毒I型、健康政策、疾病等。該聚類中有影響力的成果有:在權(quán)威專家的協(xié)助下美國(guó)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟(NFL)研發(fā)了一套旨在減少艾滋病毒和其他血源性病原體在其球員和醫(yī)務(wù)人員中傳播的綜合政策?；诖吮尘?Brown等[21]研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)受HIV感染的球員通過(guò)進(jìn)一步參與國(guó)家橄欖球聯(lián)盟的體育活動(dòng),幾乎沒(méi)有感染威脅。此外,由于NFL球員的平均職業(yè)生涯相對(duì)較短,加之艾滋病毒潛伏與發(fā)病之間癥狀周期的延長(zhǎng),阻礙了呈陽(yáng)性艾滋病毒攜帶球員的職業(yè)生涯,并影響運(yùn)動(dòng)能力。因此,建議艾滋病毒檢測(cè)應(yīng)該是自愿的,攜帶艾滋病毒的球員如果繼續(xù)參與NFL,需要和他的醫(yī)生秘密達(dá)成共識(shí)。Risser[22]為了確定艾滋病毒和體育運(yùn)動(dòng)的關(guān)系,研究了美國(guó)兒科學(xué)會(huì)對(duì)艾滋病毒攜帶者參與體育運(yùn)動(dòng)的政策聲明,發(fā)現(xiàn)該政策允許攜帶艾滋病毒的運(yùn)動(dòng)員在不發(fā)生感染傳播的前提下參加體育競(jìng)技。最后討論了醫(yī)生與教練員的角色,并建議對(duì)艾滋病毒攜帶運(yùn)動(dòng)員采取體液和急救護(hù)理措施。

上述高被引文獻(xiàn)表明,西方學(xué)者在后現(xiàn)代主義思潮影響下,在研究中不僅注重科學(xué)精神,更崇尚人文關(guān)懷。西方學(xué)者對(duì)醫(yī)療康復(fù)與體育政策間的互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出濃厚的研究熱情,說(shuō)明醫(yī)療康復(fù)已成為體育政策研究中的重要方向,只不過(guò)此類研究還須深化和拓展。

2.3.5 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)聚類 國(guó)外關(guān)于體育政策風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的研究,主要是以弱勢(shì)群體(女性、少數(shù)民族和疾病患者等)為研究對(duì)象,通過(guò)因子分析,考察風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的運(yùn)行機(jī)制。聚類中熱點(diǎn)主題有少數(shù)民族女性、老年人、干預(yù)、美洲印第安人、障礙、環(huán)境、疾病危險(xiǎn)因素、婦女等。Sanderson等[23]提出影響非裔美國(guó)女性體育活動(dòng)的主要因素有個(gè)人、環(huán)境(社會(huì)和物理)、政策和文化,并得出社區(qū)體育干預(yù)應(yīng)重視環(huán)境因素的結(jié)論。Thompson等[24]通過(guò)環(huán)境、政策和文化方面研究美國(guó)印第安女性缺乏體育運(yùn)動(dòng)的成因,認(rèn)為干預(yù)途徑包括增設(shè)大眾項(xiàng)目與設(shè)施、社區(qū)重視體育、健身項(xiàng)目設(shè)置符合更多女性及家庭需求等。Eyler等[12]通過(guò)研究環(huán)境和政策因素對(duì)農(nóng)村白人女性體育活動(dòng)的影響,發(fā)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境因素包括內(nèi)疚、家庭責(zé)任和社會(huì)支持,提出干預(yù)建議(包括家庭鍛煉和工作計(jì)劃)。Eyler等[25]研究發(fā)現(xiàn),家庭至上觀念、生活中的多重角色和文化差異是女性體育運(yùn)動(dòng)的阻礙因素,并提出一系列干預(yù)措施。此外,Haug等[26]針對(duì)挪威中學(xué)體育政策效果的局限性,研究體育政策促進(jìn)體育活動(dòng)及其課間體育活動(dòng)的有效性,建議制定科學(xué)的政策。

上述高被引文獻(xiàn)反映出當(dāng)代西方國(guó)家處在“小政府、大社會(huì)”的格局中,體育政策主體趨向多元化與復(fù)雜化,主流研究?jī)A向以政策網(wǎng)絡(luò)(policy network)視角研究政策過(guò)程,并從治理理念出發(fā)提出對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)研究無(wú)疑為體育政策領(lǐng)域注入了新的活力,在體育政策研究中同樣占據(jù)重要位置。

2.3.6 體育教育聚類 體育教育可以為素質(zhì)教育與終身體育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),故它不僅是教育的有機(jī)組成部分與重要內(nèi)容,而且是學(xué)校體育政策關(guān)注的焦點(diǎn)。鑒于其獨(dú)特作用與地位,學(xué)者們很重視研究體育政策領(lǐng)域中的教育問(wèn)題。國(guó)外主流研究一般是通過(guò)非理性途徑評(píng)估政策效果,提出相應(yīng)建議與對(duì)策。該熱點(diǎn)聚類形成于2006年,聚類中典型的熱點(diǎn)主題有政策、小學(xué)、教師、專業(yè)發(fā)展、課程開發(fā)、健康、競(jìng)賽、專業(yè)實(shí)踐等。該聚類中頗具影響力的文章較多,Petrie等[27]聚焦新西蘭小學(xué)體育教師面臨的挑戰(zhàn),研究當(dāng)前政策困境的主要原因,得出獲得教師普遍支持的政策是有效政策的結(jié)論。Neto等[28]研究了里約熱內(nèi)盧市區(qū)學(xué)校學(xué)生游戲如何影響課程的社會(huì)建構(gòu)。發(fā)現(xiàn)公告有助于學(xué)校分享課程的社會(huì)建構(gòu)。Cox等[29]調(diào)查發(fā)現(xiàn),為了改善學(xué)校的體育活動(dòng),通過(guò)開發(fā)政策資源和培訓(xùn)學(xué)校治理者是一個(gè)有效的路徑。Lafleur等[30]評(píng)估了洛杉磯聯(lián)合學(xué)區(qū)新政策執(zhí)行績(jī)效情況,得出2年來(lái)政策執(zhí)行效果有限,但可以持續(xù)監(jiān)控和改善體育教育服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的結(jié)論。

通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),上述高被引文獻(xiàn)具有一些顯著的共性特征,如均以社會(huì)合理性作為研究動(dòng)力,基本認(rèn)同多元主義(pluralism)主張,以脈絡(luò)背景和案例分析作為研究方法等。體育教育領(lǐng)域拓展了政策研究的范圍,豐富了政策分析的維度,是西方政策研究中不可或缺的內(nèi)容。2.4 體育政策研究前沿分析 “研究前沿就是某個(gè)科學(xué)領(lǐng)域中科學(xué)文獻(xiàn)的暫時(shí)性成分”[4]?！巴滑F(xiàn)詞是指出現(xiàn)頻次在較短時(shí)間內(nèi)突然增加(即增長(zhǎng)速度較快)或使用頻次增長(zhǎng)率明顯提高的術(shù)語(yǔ)”[31]。利用CiteSpace軟件提供的詞頻探測(cè)技術(shù),通過(guò)考察詞頻的時(shí)間分布,將其中頻次變化率高的詞從大量的主題詞中探測(cè)出來(lái),確定研究前沿領(lǐng)域和發(fā)展趨勢(shì)。運(yùn)行軟件得到9個(gè)突現(xiàn)詞,選擇時(shí)區(qū)圖顯示功能,生成了反映1980—2016年體育政策研究前沿?zé)狳c(diǎn)從左至右、自下而上知識(shí)演進(jìn)的時(shí)區(qū)圖(圖3)。

圖3 國(guó)外體育政策研究前沿?zé)狳c(diǎn)時(shí)區(qū)

圖3顯示,1995—2010年階段是突現(xiàn)詞分布相對(duì)密集的時(shí)區(qū),而1995年以前和2010年以后的階段是突現(xiàn)詞分布相對(duì)少且不集中的時(shí)區(qū)。依照突現(xiàn)詞在時(shí)區(qū)分布中的集中與離散狀態(tài),將時(shí)區(qū)劃分為3個(gè)階段:1980—1994年肇始階段、1995—2010年繁榮階段、2011—2016年深化階段。對(duì)3個(gè)階段的研究前沿?zé)狳c(diǎn)分別進(jìn)行說(shuō)明,并以此預(yù)測(cè)2016年以后國(guó)外體育政策研究的演進(jìn)趨勢(shì)。

2.4.1 以“醫(yī)療康復(fù)”為主要研究方向的肇始階段 1980—1994年研究前沿知識(shí)圖譜顯示,感染、人類免疫缺陷病毒Ⅰ型和暴露等關(guān)鍵詞突現(xiàn)顯著(圖4)。這一時(shí)期高被引文獻(xiàn)有Brown等[21]撰寫的《艾滋病毒/艾滋病政策和運(yùn)動(dòng)——美國(guó)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟》;Volkwein等[32]撰寫的《體育運(yùn)動(dòng)中的艾滋病毒/艾滋病政策發(fā)展:區(qū)分事實(shí)與虛構(gòu)》;Bitting等[33]撰寫的《艾滋病毒/艾滋病與體育運(yùn)動(dòng)的政策模型》等。通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn),上述文獻(xiàn)均是基于艾滋病毒不斷蔓延的背景,學(xué)者們注意到由于大眾對(duì)HIV的有限認(rèn)識(shí)和非理性恐懼,將感染HIV的運(yùn)動(dòng)員排除在競(jìng)技場(chǎng)之外,或者誘使他們過(guò)早退役,由此產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)開始關(guān)注感染HIV的運(yùn)動(dòng)員,學(xué)界也陸續(xù)通過(guò)體育政策研究探索干預(yù)措施?；谏鲜鐾滑F(xiàn)詞與高被引文獻(xiàn)所反映出的信息,可以確定 “醫(yī)療康復(fù)”主題是肇始階段的前沿?zé)狳c(diǎn)主題。

圖4 1980—1994年國(guó)外體育政策研究前沿知識(shí)圖譜

2.4.2 以“大眾健身”為主要研究方向的繁榮階段 1995—2010年研究前沿知識(shí)圖譜顯示,突現(xiàn)顯著的關(guān)鍵詞有身體活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)、兒童等(圖5)。

圖5 1995—2010年國(guó)外體育政策研究前沿知識(shí)圖譜

這一時(shí)期的高被引文獻(xiàn)有Dowda等[34]研究學(xué)前教育政策對(duì)兒童身體活動(dòng)的影響,發(fā)現(xiàn)幼兒園可以提供數(shù)量更多、質(zhì)量更好的體育資源。Eyler等[35]調(diào)查發(fā)現(xiàn),少數(shù)民族與低收入群體心血管疾病患病率最高,其閑暇時(shí)間參與體育運(yùn)動(dòng)率最低，認(rèn)為環(huán)境、政策和文化等是影響女性參與體育的主要因素,同時(shí)呼吁在制定健身規(guī)劃時(shí),必須統(tǒng)籌上述因素。Dowda等[36]研究發(fā)現(xiàn),政策、學(xué)前環(huán)境特征對(duì)3～5歲學(xué)前兒童體育運(yùn)動(dòng)有顯著影響。McGraw等研究學(xué)校如何通過(guò)方案、政策等干預(yù)途徑,促進(jìn)青少年健康飲食與科學(xué)健身的績(jī)效,認(rèn)為干預(yù)形式和內(nèi)容必須與監(jiān)測(cè)目的相適應(yīng)。

通過(guò)對(duì)上述高被引文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),20世紀(jì)90年代末期以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,西方社會(huì)進(jìn)一步提高了大眾對(duì)健身重要性的認(rèn)識(shí),西方國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了許多體育政策,但對(duì)弱勢(shì)群體(婦女、兒童等)在政策設(shè)置、執(zhí)行和評(píng)估等階段存在不同程度的政策“死角”。這一社會(huì)問(wèn)題激發(fā)了學(xué)界對(duì)大眾體育政策研究的興趣,學(xué)者們傾向以女性與兒童等健身困境作為研究切入點(diǎn),積極探討政策干預(yù)的針對(duì)性、有效性與合理性。通過(guò)梳理突現(xiàn)詞與高被引文獻(xiàn)所反映的信息,可以判斷出“大眾健身”主題是繁榮階段的前沿?zé)狳c(diǎn)。

2.4.3 以“青少年健康”為主要研究方向的深化階段2011—2016年研究前沿知識(shí)圖譜顯示,兒童、健康等關(guān)鍵詞突現(xiàn)顯著(圖6)。

圖6 2011—2016年國(guó)外體育政策研究前沿知識(shí)圖譜

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),青少年群體的肥胖癥、運(yùn)動(dòng)不科學(xué)和體育管理缺位等問(wèn)題,引起西方社會(huì)的普遍關(guān)注。學(xué)界開始回應(yīng)這一社會(huì)熱點(diǎn),同期的高被引文獻(xiàn)有Slater等研究了美國(guó)各州法律和學(xué)區(qū)政策對(duì)公立小學(xué)體育教育與課間休息的影響,得出通過(guò)委托管理體育教育與課間休息,可以有效提高兒童在校體育鍛煉的機(jī)會(huì)。Bocarro等應(yīng)用回歸分析法研究了學(xué)校體育政策與校本體育活動(dòng)對(duì)中學(xué)生參與體育活動(dòng)的影響,發(fā)現(xiàn)學(xué)校制定的政策存在諸多問(wèn)題。Barnidge等研究表明,環(huán)境和政策干預(yù)可能會(huì)促進(jìn)全體居民身體活動(dòng)和健康飲食水平。Beets等認(rèn)為,對(duì)于實(shí)踐基督教青年會(huì)提出的方案標(biāo)準(zhǔn),戰(zhàn)略發(fā)展是一個(gè)有效的方法。此外,在課外活動(dòng)方案(ASPs)的大樣本中,有必要開展大量工作評(píng)估策略的彈性?；趯?duì)上述突現(xiàn)詞與高被引文獻(xiàn)信息整體分析可以知,“青少年健康”主題是深化階段的研究前沿。

上述3個(gè)階段前沿?zé)狳c(diǎn)演進(jìn)特征表明,20世紀(jì)80年代以來(lái),西方政策科學(xué)研究步入了后實(shí)證主義時(shí)代,價(jià)值理性與工具理性相統(tǒng)一的研究導(dǎo)向更加明晰,政治學(xué)研究途徑越發(fā)深入人心,研究選題注重聚焦社會(huì)熱點(diǎn)。綜上可以推測(cè),公眾健康與弱勢(shì)群體維度將是未來(lái)體育政策研究的前沿。

3 結(jié)束語(yǔ)

1980年以來(lái),美國(guó)等西方國(guó)家占據(jù)了體育政策研究高地,引領(lǐng)研究方向?？ǘ?、特羅亞諾·理查德、薩利斯、麥基爾羅伊、李·薩拉等學(xué)者是研究領(lǐng)域中主要經(jīng)典文獻(xiàn)作者。研究熱點(diǎn)有:社會(huì)環(huán)境、社區(qū)體育、公眾健康、醫(yī)療康復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和體育教育。體育政策前沿?zé)狳c(diǎn)演進(jìn)經(jīng)歷了3個(gè)階段:以“醫(yī)療康復(fù)”為主要研究特征的階段,以“大眾健身”為主要研究特征的階段,以“青少年健康”為主要研究特征的階段。由于社會(huì)環(huán)境的不確定性與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性,國(guó)外體育政策研究已步入全面反思和拓展的時(shí)期。研究態(tài)勢(shì)為:①研究理念以工具理性與價(jià)值理性并重;②回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)是主要研究動(dòng)力;③研究視角以問(wèn)題為導(dǎo)向,嵌入系統(tǒng)、多維和動(dòng)態(tài)分析;④研究對(duì)象以女性、兒童等弱勢(shì)群體為主;⑤注重跨學(xué)科與模型研究,引入生態(tài)模型與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等方法;⑥對(duì)策建議崇尚治理途徑等。

[1] 陳振明.政策科學(xué)的起源與政策研究的意義[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),1992(4):83-88

[2] 陳振明.尋求政策科學(xué)發(fā)展的新突破——中國(guó)公共政策學(xué)研究30年的回顧與展望[J].中國(guó)行政管理,2012(4):12-15

[3] 錢景.試論體育政策的科學(xué)性[J].四川體育科學(xué),1987(4):9-13

[4] 陳悅,陳超美,胡志剛,等.引文空間分析原理與應(yīng)用:CiteSpace實(shí)用指南[M].北京:科學(xué)出版社,2014:1-163

[5] 欒春娟,趙呈剛.基于SCI的基因操作技術(shù)國(guó)際前沿分析[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理,2009,30(1):11-13

[6] 鄧曦澤.問(wèn)題研究與文本研究——基于知識(shí)生產(chǎn)視角的學(xué)術(shù)方法論探討[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2013(5):144-150

[7] Kahn E B,Ramsey L T,Brownson R C,et al.The effectiveness of interventions to increase physical activity-A systematic review[J].American Journal of Preventive Medicine,2002,22(4):73-108

[8] Troiano R P,Berrigan D,Dodd K W,et al.Physical activity in the United States measured by accelerometer[J].Medicine & Science in Sports & Exercise,2008,40(1):181-188

[9] Sallis J F,Bauman A,Pratt M.Environmental and policy-interventions to promote physical activity[J].American Journal of Preventive Medicine,1998,15(4):379-397

[10] Mcleroy K R,Bibeau D,Steckler A,et al.An ecological perspective on health promotion programs[J].Health Educ Q,1988,15(4):351-377

[11] 陳慶云,鄞益奮.西方公共政策研究的新進(jìn)展[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2005(2):79-83

[12] Eyler A A,Vest J R.Environmental and policy factors related to physical activity in rural white women[J].Women Health,2002,36(2):111-121

[13] Beets M W,Wallner M,Beighle A.Defining standards and policies for promoting physical activity in after school programs[J].Journal of School Health,2010,80(8):411-417[14] Leatherdale S T.The association between overweight and school policies on physical activity:A multilevel analysis among elementary school youth in the play-on study[J].Health Education Research,2010,25(6):1061-1073

[15] 李麗,夏冬,劉志敏.對(duì)中外社區(qū)、社區(qū)體育概念界定與發(fā)展流變的若干研究[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012(5):34-37

[16] Reis R S,Hallal P C,Parra D C,et al.Promoting physical activity through community-wide policies and planning:Findings from Curitiba,Brazil[J].Journal of Physical Activity & Health,2010,7:S137-S145

[17] Rowland B,Allen F,Toumbourou J W.Impact of alcohol harm reduction strategies in community sports clubs:Pilot evaluation of the good sports program[J].Health Psychology,2012,31(3):323-333

[18] Goins K V,Ye J L,Leep C J,et al.Local health department engagement in community physical activity policy[J].American Journal of Preventive Medicine,2016,50(1):57-68

[19] Brownson R C,Chriqui J F,Burgeson C R,et al.Translating epidemiology into policy to prevent childhood obesity:The case for promoting physical activity in school settings[J].Annals of Epidemiology,2010,20(6):436-444

[20] Nanney M S,Nelson T,Wall M,et al.State school nutrition and physical activity policy environments and youth obesity[J].American Journal of Preventive Medicine,2010,38(1):9-16

[21] Brown L S,Phillips R Y,Brown C L,et al.HIV/AIDS policies and sports-the national football league[J].Medicine and Science in Sports and Exercise,1994,26(4):403-407

[22] Risser W L.HIV and sports-american-academy policy statement-human-immunodeficiency-virus in the athletic setting[J].Physician and Sports Medicine,1992,20(5):189-191

[23] Sanderson B,Littleton M A,Pulley L V.Environmental,policy,and cultural factors related to physical activity among rural,African American women[J].Women & Health,2002,36(2):75-90

[24] Thompson J L,Allen P,Cunningham-Sabo L,et al.Environmental,policy,and cultural factors related to physical activity in sedentary American Indian women[J].Women Health,2002,36(2):59-74

[25] Eyler A A,Matson-Koffman D,Vest J R,et al.Environmental,policy,and cultural factors related to physical activity in a diverse sample of women:The women’s cardiovascular health network project-introduction and methodology[J].Women & Health,2002,36(2):1-15

[26] Haug E,Torsheim T,Samdal O.Local school policies increase physical activity in Norwegian secondary schools[J].Health Promotion International,2010,25(1):63-72

[27] Petrie K,Iisahunter.Primary teachers,policy,and physical education[J].European Physical Education Review,2011,17(3SI):325-339

[28] Neto A,Ferreira A D,Soares A.Policies for school sports and the social construction of the physical education curriculum[J].Motriz-Revista De Educacao Fisica,2011,17(3):416-423

[29] Cox L,Berends V,Sallis J F,et al.Engaging school governance leaders to influence physical activity policies[J].Journal of Physical Activity & Health,2011,81:S40-S48

[30] Lafleur M,Strongin S,Cole B L,et al.Physical education and student activity:Evaluating implementation of a new policy in los angeles public schools[J].Annals of Behavioral Medicine,2013,451:S122-S130

[31] 劉麗.基于信息可視化的國(guó)際圖書館服務(wù)領(lǐng)域前沿演進(jìn)分析[J].圖書館論壇,2012,32(3):6-12

[32] Volkwein K,Sankaran G,Bonsall D R.Developing policy for HIV/AIDS in sport:Separating fact from fiction[J].Quest,1999,51(3):258-271

[33] Bitting L A,Trowbridge C A,Costello L E.A model for a policy on HIV/AIDS and athletics[J].Journal of Athletic Training,1996,31(4):356-357

[34] Dowda M,Pate R R,Trost S G,et al.Influences of preschool policies and practices on children’s physical activity[J].Journal of Community Health,2004,29(3):183-196

[35] Eyler A A,Matson-Koffman D,Vest J R,et al.Environmental,policy,and cultural factors related to physical activity in a diverse sample of women:The women’s cardiovascular health network project-summary and discussion[J].Women & Health,2002,36(2):123-134[36] Dowda M,Brown W H,Mciver K L,et al.Policies and characteristics of the preschool environment and physical activity of young children[J].Pediatrics,2009,123(2):E261-E266

The Visualization Analysis on the Evolution of Foreign Sport Policy Research ∥

HAN Yongjun

Using the literature citations in WOS core collection as data samples, the study conducted the co-citation and cluster analysis on the data via information visualization software CiteSpace, and explored the general characteristics of sport policy research, classical literature as well as the hot and latest fields of the study abroad. The results show that the foreign sport policy research has entered a period of comprehensive reflection and expansion because of the uncertainty of the social environment with complex realistic problems. The research tendency is mainly summarized as followed: the research focuses both on tool and value concept; response to the social hot issues is the main driving force for researchers; researches are problem-oriented, mostly embedded with systematic, multidimensional and dynamic analysis; and most of the research subjects are under-privileged people like women and children. Besides, interdisciplinary and model researches are emphasized; methods of ecological model and network structure are introduced; and administration approaches are advocated as countermeasures.

foreign sport policy; knowledge map; classical literature; hot issues; frontier

2016-10-28；

2016-12-23

甘肅省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(14YB027);蘭州市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目(14-014D)

韓永君(1979-),男,甘肅慶陽(yáng)人,西北民族大學(xué)副教授,四川大學(xué)博士研究生;Tel.:13609332171,E-mail:yongjunhanscu@163.com

G80-05

A

1000-5498(2017)02-0007-08

DOI 10.16099/j.sus.2017.02.002