李小波

(廣安市前鋒區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心,四川廣安638500)

廣安市前鋒區(qū)農(nóng)村基層動物防疫現(xiàn)狀及對策

李小波

(廣安市前鋒區(qū)動物疫病預(yù)防與控制中心,四川廣安638500)

綜述了前鋒區(qū)基層動物防疫工作現(xiàn)狀、存在的問題和面臨的新形勢,針對問題提出了具體的動物防疫工作對策,包括抓好技術(shù)培訓(xùn)、改革管理體制等。

基層動物防疫;現(xiàn)狀;對策

動物疫病防控工作是保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)村動物疫病防控又是重中之重。當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村動物疫病防控工作存在諸多問題，特別是隨著畜牧業(yè)發(fā)展的不斷深入，動物疫病防控工作也面臨更多新問題。為破解我區(qū)農(nóng)村動物疫病防控的現(xiàn)狀及存在的問題，從而提出相應(yīng)的對策及建議，為我區(qū)畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

1 基層動物疫病防疫現(xiàn)狀及問題

廣安市前鋒區(qū)，位于四川廣安渠江東岸，華鎣山脈中段西麓，2016年出欄生豬29.4萬頭、家禽157萬只、肉牛0.5萬頭、肉羊7.7萬只、兔26.8萬只，分別增2.2%、3.2%、2.8%、4.5%。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39%，增3.4%。全區(qū)建有規(guī)范化飼養(yǎng)良種豬場3個、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）165個，其中標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）86個。

前鋒區(qū)轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2個街道辦事處，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性畜牧獸醫(yī)站，現(xiàn)有編制99名，在編人員70人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3～5人。全區(qū)共有266個行政村，均設(shè)有兼職村級防疫員，防疫員平均年齡55歲，其具有中高中文化的防疫員僅8人，初中及以下人員174人。全年防疫

2 動物防疫存在問題

2.1 重發(fā)展、輕保護

重飼養(yǎng)、輕防疫的思想普遍存在，前鋒區(qū)是第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點區(qū)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場舍飼養(yǎng)畜禽，全面完成建設(shè)任務(wù)。但是，在發(fā)展的同時，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，相當(dāng)一部分農(nóng)民只重視發(fā)展而輕視了保護；只重視了飼養(yǎng)，卻淡化了防疫，從而常常出現(xiàn)因動物疫病的發(fā)生造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。而大多數(shù)農(nóng)村散養(yǎng)戶認為防不防無所謂，動物防疫意識淡薄，“重養(yǎng)輕防，輕防重治”的思想特別嚴(yán)重，意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性，造成農(nóng)村動物防疫相當(dāng)被動。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理不到位

重大動物疫病防控是政府行為，也是社會行為，是公共衛(wèi)生的重要組成部分，其組織實施必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)。雖然我區(qū)從2013年開始將動物防疫“三防一抗”工作，即“三防”是；重大動物疫病防控、人畜共患病防范及普通病防治、圈舍場地防疫消毒滅源，“一抗”是；動物免疫后抗體監(jiān)測達標(biāo)合格要求，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作考核中后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始對其有所重視，但是還存在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對動物免疫的重視度不夠，認為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在工作中宣傳、組織、管理不到位，只是開開會，發(fā)個文、泛泛的安排，沒有解決動物防疫過程中的一些具體問題。

2.3 疫苗存儲條件不完善

目前，我區(qū)的區(qū)級疫苗存儲還停留在冰箱冰柜階段，至今沒有冷庫存儲設(shè)備。而每年來的疫苗時間相對集中，造成部分疫苗一時間無法能夠按需保存，只能及時分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站保存，保證疫苗的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的疫苗儲存均配備了冰箱冰柜，防疫員有疫苗冷藏箱，保證疫苗的有效利用，減少疫苗的損失。

2.4 農(nóng)村防疫涉及面廣量大

我區(qū)幅員面積較寬，多為山地丘陵，農(nóng)戶極為分散，全區(qū)總農(nóng)戶達12萬多戶，而全區(qū)282個行政村只配有村級動物防疫員282人，每個防疫員肩負著近430戶養(yǎng)殖戶的防疫。前鋒區(qū)又是四川省山區(qū)貧困縣（區(qū)）之一，各個村版圖面積大，交通相對落后，養(yǎng)殖戶又過于分散，加之免疫畜禽病種和次數(shù)多，導(dǎo)致防疫工作勞動強度大。

2.5 動物出入多，檢疫難度大

由于前鋒區(qū)的地理原因，動物調(diào)進調(diào)出量大，增大了動物檢疫工作難度，也增大了動物防疫工作中的輸入疫情風(fēng)險。

3 對策舉措及建議

3.1 提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

充分認識動物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。將重大動物疫病防控列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核，明確工作職責(zé)，防止重開會安排，輕檢查落實，將“政府保密度，部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實處。各級政府不是將目標(biāo)責(zé)任書層層簽訂轄區(qū)就算完成了任務(wù)，而是要加強檢查監(jiān)督，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)。對因組織不力，發(fā)動不充分，免疫密度低而引發(fā)疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)政府要嚴(yán)格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而不是只追究業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。

3.2 加強防疫隊伍建設(shè)

一是加強村級動物防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)部門，要定期不定期的舉辦培訓(xùn)班或講座，對防疫員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強工作責(zé)任心，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范進行。二是提高村級動物防疫員的待遇和解決養(yǎng)老問題，從而提升防疫隊伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性引進。

3.3 加強物資投入，改進設(shè)備水平

一是改進區(qū)鄉(xiāng)兩級冷鏈建設(shè)，使動物疫苗能按需保存，保證強制免疫動物疫苗效價，新建區(qū)級動物疫苗存儲冷凍、保藏庫房。二是改進村級動物防疫人員的器械設(shè)備，確保針頭、針筒能得到有效的消毒。三是逐步完善好動物防疫監(jiān)測設(shè)施，規(guī)范建立完善村級獸醫(yī)室建設(shè)，從而來提高農(nóng)村地區(qū)動物防疫體系建設(shè)水平。四是建立完善因免疫副反應(yīng)造成的治療費用和死亡賠償資金補助政策，為防疫隊伍減少后顧之憂。

3.4 加大宣傳，普及防疫知識

區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府、畜牧獸醫(yī)部門等單位要大力配合，利用廣播、電視、宣傳畫、標(biāo)語等多種宣傳形式，加強對《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳。讓廣大養(yǎng)殖戶充分認識到防疫不單是個人的事，而是關(guān)系社會政治穩(wěn)定的大事，樹立“防重于治”的思想和依法防疫的意識。

3.5 加強動物流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測工作

動物疫病流調(diào)和監(jiān)測是檢驗動物防疫質(zhì)量的好壞的重要環(huán)節(jié)，是提供科學(xué)動物免疫措施和方法的基礎(chǔ)，從而達到免疫密度和免疫質(zhì)量雙達標(biāo)的要求，有效促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

[1] 高琳，劉新平.對新形勢下我國動物防疫管理的思考[J].中國動物檢疫，2007，（12）：9-10.

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目（項目批準(zhǔn)號：10YJA630117）的研究成果。