云 虹

(韓城市林業(yè)科技中心,陜西韓城715499)

韓城市森林野生動植物資源現(xiàn)狀及保護對策

云 虹

(韓城市林業(yè)科技中心,陜西韓城715499)

野生動植物資源作為生物多樣性的重要組成部分,其保護、開發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會關(guān)的一大熱點?，F(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然韓城林區(qū)野生動植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動植物資源保護和發(fā)展的原因以及強化野生動植物保護工作的幾點思考與同仁探討。

韓城市;森林野生動植物;資源現(xiàn)狀;保護對策

1 野生動植物資源現(xiàn)狀

近年來，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對韓城林區(qū)的野生動植物資源進行了多次調(diào)查研究。

韓城林區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國家珍稀保護植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種。

野生脊椎動物194種，隸屬27目、61科、137屬，有國家一級重點保護動物4種，即褐馬雞、金錢豹、黑鸛、金雕；二級重點保護動物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚鸮、縱紋服小鸮、長耳鸮等。

韓城林區(qū)是我國黃土高原南緣東段的植物王國和一個種類繁多的天然動物園，特別是國家一級保護動物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對我國生物多樣性的保護具有重大意義。

近年來該韓城林區(qū)在野生動植物保護方面做了大量的工作，取得了一定的成績。

（1）加大了宣傳力度，全民野生動植物保護意識得到提高，群防群治，互督互約，野生動植物保護格局已經(jīng)形成。

（2）強化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從韓城林區(qū)管理局到各基層保護站，都設(shè)立了專職管理人員，通過打擊亂捕濫獵野生動物等活動，有效地保護了野生動物植物。

（3）開展了野生動植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開展野生動植物保護、利用和開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

（4）搶抓機遇，積極行動，狠抓晉升國家級自然保護區(qū)這一工作。

（5）天保工程實施以來，韓城林區(qū)積極實施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

2 目前制約野生動植物保護事業(yè)發(fā)展的因素

（1）全社會性野生動植物的保護意識尚需提高

在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識淡薄、只注重經(jīng)濟效益，沒有真正把野生動植物保護工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認為“野生無主，誰獵誰有”；極個別政府工作人員無證狩獵，在社會上造成不良影響，野生動植物主管部門人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時有發(fā)生。

（2）野生動植物保護法規(guī)滯后，不能滿足新時期保護工作的需要

隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，野生動植物保護中出現(xiàn)的新情況、新問題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動物的手段也日趨先進，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無法從根本上解決。

（3）野生動物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無法補償，造成新的矛盾

目前野生動植物主管部門和當(dāng)?shù)卣?，針對群眾多次反映野生動物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項補償資金而束手無策，無法讓群眾滿意，以至群眾對野生動物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

（4）保護經(jīng)費缺乏，影響正常工作

目前韓城林區(qū)的野生動植物保護尚無專項資金，野生動植物的保護和研究等處于初級階段，真正的科學(xué)研究和保護利用等無法開展，嚴(yán)重影響韓城林區(qū)的發(fā)展。

（5）開發(fā)利用矛盾突出

被譽為新世紀(jì)“朝陽產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過度的旅游開發(fā)，都會不利于野生動植物的保護。

4 保護對策

（1）加強宣傳教育，提高全民保護意識

保護野生動植物是全社會每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動植物保護意識，使積極保護野生動植物成為全社會的自覺行動，才能全面打開野生動植物保護工作的新局面。

（2）進一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，要加強野生動植物的保護，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動物保護法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強法律法規(guī)的可操作性，以利于實際執(zhí)法操作。

（3）加大保護力度，進一步健全機構(gòu)

目前韓城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門尚無專門的機構(gòu)和人員，基本處于由林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護。建立健全專職機構(gòu)，實行專人負責(zé)，認真履行職責(zé)，積極開展工作，加大保護力度。

（4）建立補償制度，完善補償機制

野生動物保護與經(jīng)濟發(fā)展，既對立又統(tǒng)一，對因保護野生動物所造成的經(jīng)濟損失，國家應(yīng)給予補償。因此，國家必須制訂相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，使補償機制規(guī)范化、法制化、制度化，從而充分調(diào)動廣大群眾保護野生動物的積極性。

（5）多方籌措資金，推動野生動物植物保護事業(yè)的發(fā)展

一是國家和地方財政要將野生動植物保護納入預(yù)算經(jīng)費，安排一定數(shù)量的經(jīng)費專項用于野生動植物保護事業(yè)。二是成立野生動植物保護協(xié)會，通過有組織性的行為，募集野生動植物保護與救護基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動植物保護政策，嚴(yán)格征收資源保護費等，真正使保護基金用于野生動植物保護。

（6）加大專業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要掌握和運用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才。自然韓城林區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門，一是要注重引進人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進來。二是要培養(yǎng)人才，通過和科研單位及培訓(xùn)院校等機構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展。

[1] 蒙惠理，蘭洪波.茂蘭自然保護區(qū)野生動植物資源現(xiàn)狀及保護對策[J].黔南民族師范學(xué)院學(xué)報，2010，30（3）：54-56.