曹 貴 紅

(太原市市政工程總公司，山西 太原 030002)

1 概述

工程預(yù)算中是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)收支情況的計(jì)劃。工程預(yù)算不但需要對(duì)工程投資進(jìn)行科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析，而且還需要確定工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)預(yù)算額度，控制各子項(xiàng)目的造價(jià)科學(xué)性與合理性[1]。因此，對(duì)于工程項(xiàng)目而言，工程預(yù)算是企業(yè)實(shí)施工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)非常重要的工作。工程預(yù)算直接關(guān)系到工程建設(shè)的詢價(jià)、招標(biāo)、投標(biāo)、擬定合同以及工程結(jié)算是否能夠順利進(jìn)行，并且為項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)核算、成本分析、標(biāo)的報(bào)價(jià)、工程造價(jià)以及施工計(jì)劃等提供依據(jù)。

隨著我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這也同時(shí)為加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理提出了更高的要求。建筑企業(yè)科學(xué)合理地制定工程預(yù)算不但能夠顯著降低工程項(xiàng)目的成本以及提高工程質(zhì)量，還能使建筑企業(yè)順利獲取對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)期收益以及給社會(huì)帶來(lái)極大的效益[2,3]。反之，如果建筑企業(yè)不能在工程建設(shè)之初，做出科學(xué)合理的工程預(yù)算，就會(huì)在工程實(shí)施過(guò)程遇到各種各樣的問(wèn)題，不斷的彌補(bǔ)工程預(yù)算的缺失和漏洞，不但直接影響了建筑企業(yè)的預(yù)期收益，還可能會(huì)降低工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

可見(jiàn)，建筑工程預(yù)算的質(zhì)量直接影響到建筑企業(yè)能否健康發(fā)展，加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的管理是任何建筑企業(yè)管理工作中必不可少的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代建筑企業(yè)要從多方向、多角度著手，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)的建筑工程預(yù)算管理。為此，本文首先闡述了建筑企業(yè)加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的重要性，然后分析了當(dāng)前建筑企業(yè)在制定工程預(yù)算時(shí)存在的突出問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題提出加強(qiáng)工程預(yù)算管理的幾點(diǎn)措施。

2 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的重要性

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、任務(wù)重、時(shí)間緊的特點(diǎn)，這就對(duì)建筑企業(yè)的工程預(yù)算提出了非常高的要求。目前，各個(gè)建筑企業(yè)也已經(jīng)逐漸意識(shí)到強(qiáng)化工程預(yù)算管理的重要性。

2.1 加強(qiáng)工程預(yù)算管理，能夠控制工程建筑成本

加強(qiáng)工程預(yù)算管理，能夠有效控制建筑成本。在建筑工程實(shí)施過(guò)程中，成本的控制是建筑企業(yè)能否從工程項(xiàng)目獲取收益的關(guān)鍵，有效控制成本是每個(gè)建筑企業(yè)的追求目標(biāo)[4]。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程預(yù)算能夠?qū)こ添?xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的資金進(jìn)行科學(xué)合理統(tǒng)一的規(guī)劃，是控制建筑成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，有效保證工程預(yù)算的科學(xué)合理性，是降低工程項(xiàng)目成本的必要措施。任何企業(yè)只要能夠強(qiáng)化對(duì)工程預(yù)算的管理工作，就能有效控制建筑成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益最大化。

2.2 加強(qiáng)工程預(yù)算管理，能夠提升企業(yè)資金利用率

資金利用率是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)資金使用效果的重要指標(biāo)。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如何有效提升資金的利用率，發(fā)揮工程資金應(yīng)用的作用，降低各種與工程無(wú)關(guān)的資金使用，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益最大化要解決的主要問(wèn)題。工程預(yù)算管理直接影響到工程項(xiàng)目的資金利用率。在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，優(yōu)秀的工程預(yù)算能夠保證建筑施工有序進(jìn)行，降低各種不確定因素導(dǎo)致的工程資金浪費(fèi)，發(fā)揮工程資金的最大價(jià)值，從而提高建筑工程資料的利用率。

2.3 加強(qiáng)工程預(yù)算管理，能夠提高工程項(xiàng)目收益

與其他工程項(xiàng)目一樣，建筑工程項(xiàng)目的重要目標(biāo)就是建筑企業(yè)的工程效益，主要包括建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)收益[5]。在一定的工程成本控制下，建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)工程效益最大化，就必須要強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理，其中重要的就是工程預(yù)算的管理。工程預(yù)算管理是一種建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)性管理，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目是否能夠獲得預(yù)期收益。以工程項(xiàng)目預(yù)算管理中的材料管理為例，必須在項(xiàng)目施工之前，對(duì)項(xiàng)目所需的各種耗材進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，盡最大可能杜絕工程材料的浪費(fèi)，這樣就能夠顯著提升工程項(xiàng)目的整體收益。

3 建筑工程預(yù)算存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建筑工程預(yù)算管理對(duì)于提高企業(yè)收益的重要性，并且已經(jīng)在預(yù)算管理方面進(jìn)行了大量的改進(jìn)，已經(jīng)取得了很大成績(jī)。但是由于受到多年來(lái)的思想觀念、體制制度、管理方法等主客觀條件的限制，工程預(yù)算的管理還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 對(duì)工程預(yù)算管理的思想重視不夠

目前，部分企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，認(rèn)為加強(qiáng)工程項(xiàng)目的預(yù)算管理是多此一舉，以前某某大型項(xiàng)目也沒(méi)有這么勞師動(dòng)眾的進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算的管理。此外，也有企業(yè)單純的認(rèn)為工程預(yù)算就是財(cái)務(wù)預(yù)算，只是對(duì)工程施工過(guò)程中的資金進(jìn)行簡(jiǎn)單的安排，缺乏對(duì)預(yù)算的有效管理。更有甚者，部分企業(yè)直接將工程預(yù)算交由財(cái)務(wù)部門制定，使工程預(yù)算變得有名無(wú)實(shí)，在施工過(guò)程中，仍然是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題”，缺乏對(duì)問(wèn)題的預(yù)見(jiàn)性，經(jīng)常被突發(fā)情況搞得措手不及。

出現(xiàn)上述的情況的主要原因就是企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理的重視程度不夠，這不但直接影響了工程預(yù)算工作的有效開(kāi)展，還間接地向全體工程人員傳遞了可以不遵從工程預(yù)算的信號(hào)，這必將導(dǎo)致在施工過(guò)程中“捉襟見(jiàn)肘”，臨時(shí)抱佛腳。相比其他工程，建筑工程的成本高、資金量大，特別是人工成本很高，這就要求建筑企業(yè)要比其他企業(yè)更加重視工程預(yù)算的管理。

3.2 缺乏有效的工程預(yù)算管理體系

首先，雖然我國(guó)已經(jīng)在法治進(jìn)程中取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在相關(guān)建筑領(lǐng)域的體系建設(shè)仍然存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善，這就給企業(yè)的工程預(yù)算管理不嚴(yán)提供機(jī)會(huì)，使得大量建筑企業(yè)在工程預(yù)算中普遍出現(xiàn)價(jià)格管理隨意混亂，不符合市場(chǎng)規(guī)律。其次，建筑行業(yè)的預(yù)算定額體系不健全，許多新的建筑技術(shù)、施工設(shè)備和建筑材料并未體現(xiàn)在預(yù)算定額體系中，因此無(wú)法在工程預(yù)算時(shí)制定相應(yīng)的施工操作標(biāo)準(zhǔn)，影響了工程項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量。最后，目前建筑企業(yè)的工程預(yù)算管理中，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目施工全面綜合的管理意識(shí)，施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的脫節(jié)問(wèn)題，不能從整體上把握工程項(xiàng)目難點(diǎn)和重點(diǎn)，使得施工過(guò)程中人員、資金的配備不合理的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重拖慢了工程項(xiàng)目的施工進(jìn)程，降低了企業(yè)工程項(xiàng)目的整體收益，并且對(duì)我國(guó)建筑行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。

3.3 工程預(yù)算管理人員素質(zhì)不夠

有關(guān)部門調(diào)查顯示，在我國(guó)的很多建筑企業(yè)中，均缺少專業(yè)的工程預(yù)算管理人才，有的企業(yè)是由財(cái)務(wù)人員直接制定工程預(yù)算，管理工程預(yù)算；有的企業(yè)是由行政領(lǐng)導(dǎo)完成工程預(yù)算的管理工作，這已經(jīng)成為建筑行業(yè)普遍采用的工程預(yù)算管理方式。這樣，財(cái)務(wù)人員對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的整體情況不甚了解，而行政領(lǐng)導(dǎo)又缺乏具體財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，就很容易造成工程預(yù)算不合理或者不科學(xué)的情況發(fā)生。

4 加強(qiáng)建筑工程預(yù)算措施

根據(jù)前文對(duì)工程預(yù)算重要性和存在問(wèn)題的分析，本節(jié)從提高企業(yè)建筑工程項(xiàng)目管理出發(fā)，提出幾點(diǎn)強(qiáng)化工程預(yù)算管理工作的措施。

4.1 打破傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化工程預(yù)算管理意識(shí)

目前，部分企業(yè)對(duì)工程預(yù)算的管理意識(shí)淡化，迫切需要打破這種傳統(tǒng)的觀念，真真正正地將加強(qiáng)工程預(yù)算管理的意識(shí)貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。首先，建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要特別提高對(duì)工程預(yù)算管理的重視程度，要時(shí)刻對(duì)淡化工程預(yù)算的動(dòng)向進(jìn)行必要的提醒，讓建筑企業(yè)從上到下都認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算管理的重要性。其次，要將工程預(yù)算管理工作貫穿于施工全過(guò)程，切不可將工程預(yù)算始終停留在紙上，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)施工過(guò)程履行工程預(yù)算的情況進(jìn)行檢查督查，對(duì)不符合工程預(yù)算的要及時(shí)糾正。最后，最接近的施工人員也要始終把工程預(yù)算放在心上，提高對(duì)工程預(yù)算嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，切不可憑借“藝高人膽大”不按預(yù)算要求施工，避免不符合要求的影響施工質(zhì)量的問(wèn)題出現(xiàn)。

4.2 查找預(yù)算管理漏洞，健全預(yù)算管理體系

目前，建筑企業(yè)的工程預(yù)算管理存在很大漏洞，這就要求建筑企業(yè)緊跟社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有效借助于新的科技成果，建立一套完善科學(xué)的工程預(yù)算管理體系。例如目前關(guān)于工程造價(jià)方面，相關(guān)政府職能部門下發(fā)的造價(jià)信息不全，存在更新不及時(shí)不準(zhǔn)確的問(wèn)題，導(dǎo)致工程造價(jià)方面的錯(cuò)誤多、效率低，針對(duì)此問(wèn)題，就可以借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及人工智能等最新的科技成果，開(kāi)發(fā)一套智能高效的造價(jià)管理系統(tǒng)。利用這些最新的科技成果，不但能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地完成工程預(yù)算的相關(guān)工作，提高工作效率，還能為企業(yè)節(jié)省很多的人力資源，間接增加了工程項(xiàng)目的整體收益。

4.3 全面提升工程預(yù)算管理人員綜合能力

不同于其他工程項(xiàng)目，建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，涉及行業(yè)領(lǐng)域十分寬泛，這就要求建筑工程預(yù)算管理人員要具備很好的行業(yè)綜合素質(zhì)。作為一名建筑工程預(yù)算管理人員，不但要熟練掌握相關(guān)的專業(yè)建筑知識(shí)，還要具備一定的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，而且還要擁有一定的管理能力。這就要求建筑企業(yè)要重視對(duì)工程預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，借助于社會(huì)教育力量，多層次、多批次組織員工進(jìn)行交叉學(xué)習(xí)，不但為工程預(yù)算管理人員補(bǔ)充先進(jìn)的知識(shí)，也為企業(yè)儲(chǔ)備更多的能夠勝任工程預(yù)算管理的人才，形成良性循環(huán)。

5 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)合理的工程預(yù)算管理能夠在一定程度上減少建筑成本，并且保證建筑工程按照計(jì)劃要求預(yù)期完成，提高建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目收益。建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提高加強(qiáng)工程預(yù)算意識(shí)，健全工程預(yù)算管理體系，培養(yǎng)工程預(yù)算人才，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

[1] 李忠富,李曉丹,韓 敘.我國(guó)工業(yè)化建筑領(lǐng)域研究熱點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)[J].土木工程與管理學(xué)報(bào),2017(5):8-14.

[2] 陳永霞.建筑工程造價(jià)效益分配優(yōu)化控制仿真[J].計(jì)算機(jī)仿真,2016,33(11):208-211.

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[4] 張貴林.建筑施工企業(yè)信息化應(yīng)用的研究與探索[J].施工技術(shù),2012,41(4):92-95.

[5] 陳少東.如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理[J].建筑結(jié)構(gòu),2011,41(S2):510.