夏孝維　上海鐵路局蚌埠工務(wù)段

為提高既有運營線路的運輸能力，往往需要對既有線路實施諸如單線改復(fù)線、電氣化等擴(kuò)能改造，而站場改造又是營業(yè)線擴(kuò)能工程的關(guān)鍵控制部分。與新建鐵路工程施工不同，營業(yè)線站場改造需要在保證設(shè)備安全、運輸暢通的條件下進(jìn)行，保證營業(yè)線路的安全運輸與站場改造施工成為必然性矛盾，如何協(xié)調(diào)營業(yè)線路的安全運輸與站場改造施工之間的矛盾成為營業(yè)線站場改造施工組織管理的重要內(nèi)容。同時，營業(yè)線站場改造又是一個涉及軌道、路基、橋涵、信號、通信、電力等多個專業(yè)多個部門的系統(tǒng)工程，各個專業(yè)的施工既相互配合又相互影響，而工務(wù)部門在站場改造過程中主要為工務(wù)相關(guān)設(shè)備的升級改造施工作業(yè)，營業(yè)線的施工作業(yè)是在申請施工天窗后封鎖線路后進(jìn)行的。

由上可知，營業(yè)線站場改造過程中，工務(wù)與各專業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合及自身組織施工過程中出現(xiàn)的不利因素成為產(chǎn)生安全事故的原因。本文結(jié)合蚌埠工務(wù)段管內(nèi)符夾雙線電氣化擴(kuò)能工程中的淮北、岱河、濉溪等站場改造中營業(yè)線工務(wù)施工的具體實踐，依據(jù)系統(tǒng)安全事故致因理論，著重從人、物、環(huán)境及管理等因素分析我段在站場改造施工中的安全問題，并提出針對性的改進(jìn)措施，進(jìn)而降低營業(yè)線站場改造工務(wù)施工安全事故發(fā)生的風(fēng)險。

1　工程概況及站改施工基本流程

1.1　符夾雙線擴(kuò)能站場改造基本概況

既有符夾線1958年8月開工，1966年7月1日開通，南起安徽省宿州市，自京滬線符離集站引出，向西北途經(jīng)淮北市、宿州市蕭縣、江蘇省徐州市，接軌隴海線夾河寨站，線路全長84.7km，承擔(dān)著減緩徐州鐵路樞紐運輸負(fù)擔(dān)及淮北煤炭外運的重要任務(wù)，其中符夾線青龍山至新河段圖定客車23列，貨車41列。符夾線擴(kuò)能后按設(shè)計行車速度按120km/h標(biāo)準(zhǔn)增建第二線并全線電氣化，擴(kuò)能改造涉及路基、橋梁、站改等多個分項工程。根據(jù)我段與中鐵十六局、中鐵二十四局符夾項目部簽署的外委工程施工協(xié)議，我段主要參與淮北、岱河、濉溪站場的部分道岔拆除、新道岔插鋪、線路撥接等施工任務(wù)。

1.2　站改施工基本流程

結(jié)合符夾線站場改造施工，主要涉及既有道岔拆除插鋪軌排、拆除線路插鋪道岔、線路撥接等施工，其基本流程如下：

（1）委托雙方施工現(xiàn)場勘查與工作量調(diào)查；

（2）施工方案編制、施工計劃提報；

（3）施工計劃審批、下達(dá)，施工預(yù)案的編制；

（4）施工用料運送；

（5）施工線下準(zhǔn)備作業(yè)（道岔、軌排預(yù)鋪等）；

（6）施工前準(zhǔn)備（施工各方會議，施工工機(jī)料準(zhǔn)備）；

（7）封鎖線路施工；

（8）線路巡養(yǎng)防；

（9）線路驗收與交接。

2　施工安全影響因素分析

營業(yè)線站場改造中的工務(wù)施工是在鐵路運輸正常的環(huán)境下，通過有效組織施工各方參與人員運用施工工具、機(jī)械、材料在工程場地上完成既定目標(biāo)的系統(tǒng)工程，施工參與各方、施工中涉及機(jī)具材料、施工所處環(huán)境及施工組織管理共同構(gòu)成了站改施工系統(tǒng)的要素。只要有施工發(fā)生，就伴隨潛在的施工安全風(fēng)險，就會在施工過程中存在事故發(fā)生的可能性，而系統(tǒng)的安全風(fēng)險是由各構(gòu)成要素的安全風(fēng)險組成的。因此，現(xiàn)從站改施工中參與的人、物、環(huán)境及施工組織管理方面分析各因素對施工安全產(chǎn)生的影響。

2.1　人的安全影響因素分析

在站改施工中參與的人員主要是施工組織管理人員及作業(yè)人員，施工組織管理人員為施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員及工班長，作業(yè)人員為職工和勞務(wù)工。施工組織人員主要出現(xiàn)判斷失誤造成的指揮失誤；技術(shù)力量薄弱或技術(shù)人員由于技術(shù)水平、現(xiàn)場經(jīng)驗、個人能力不足造成技術(shù)上的疏忽、差錯。施工作業(yè)人員主要存在人員素質(zhì)參差不齊，對一些施工工序的操作技能水平有高有低，往往造成操作失誤而影響施工進(jìn)度；作業(yè)人員勞動安全意識淡薄，對一些必須的勞動安全用品不能正常使用，如不穿防砸鞋、不戴安全帽進(jìn)入施工現(xiàn)場，在軌道車吊裝作業(yè)、挖機(jī)作業(yè)范圍內(nèi)走動，作業(yè)中容易受到其他作業(yè)人員干擾而注意力分散；營業(yè)線施工安全防護(hù)執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)，現(xiàn)場防護(hù)員對鄰線來車反應(yīng)遲緩、現(xiàn)場防護(hù)不到位，作業(yè)人員存在本線施工而經(jīng)常性串入鄰線，存在安全隱患。

2.2　物的安全影響因素分析

站改施工中涉及的物主要是施工工具、機(jī)械及施工材料。施工工具、機(jī)械主要以機(jī)械故障或者性能不佳而影響施工進(jìn)度，出現(xiàn)這種情況的原因主要受工具、機(jī)械自然磨耗和日常保養(yǎng)不足引起的，如施工中使用的挖掘機(jī)出現(xiàn)機(jī)械故障，或起撥道機(jī)供油管的損壞。施工材料產(chǎn)生的不安全因素主要是委托方供料不及時或供料錯誤而影響作業(yè)進(jìn)度。另外，現(xiàn)場材料堆碼不穩(wěn)固也會造成安全問題。

2.3　環(huán)境的安全影響因素分析

施工環(huán)境主要是指作業(yè)人員和工程機(jī)械材料所處的工作場地和自然環(huán)境，環(huán)境因素會干擾施工過程，誘發(fā)安全事故。受運營線路的影響，站場改造施工的作業(yè)場地有限，工施工機(jī)械和施工人員往往被限制在特定的區(qū)域內(nèi)完成施工任務(wù)，作業(yè)人員和施工機(jī)械活動范圍交織，易引發(fā)安全問題；同時，因運營線路存在電纜及地下管線，施工中存在挖斷電纜的風(fēng)險，軌道電路區(qū)段作業(yè)易發(fā)生短路造成紅光帶。自然環(huán)境主要是天氣的變化對作業(yè)人員和線路設(shè)備造成的影響，如高溫酷暑造成作業(yè)人員身體不適，夜間施工因光線不足引發(fā)安全問題，高溫時段引發(fā)線路脹軌等問題。

2.4　組織管理的安全影響因素分析

施工中涉及的人、機(jī)、材料只有在有效的組織管理下才能達(dá)到施工既定的目標(biāo)，施工組織管理是由施工任務(wù)安排，施工方案、預(yù)案編制實施，施工安全教育培訓(xùn)，安全規(guī)章制度的執(zhí)行，施工過程安全監(jiān)督檢查，安全事故應(yīng)急演練及施工相關(guān)單位的組織協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的。在站改施工組織中，車間對班組之間任務(wù)分工不清晰易形成“三不管”的工作盲區(qū)，工班長對職工和勞務(wù)工分工不明確，臨時性指派工作經(jīng)常發(fā)生；施工方案、預(yù)案編制不細(xì)致，往往存在同類施工預(yù)案復(fù)制后修改問題，施工指導(dǎo)性不強；施工前的安全教育簡單化，工前安全檢查不細(xì)致；在與車務(wù)、電務(wù)、通信及委托單位協(xié)調(diào)溝通方面，配合單位往往不能及時解決施工現(xiàn)場問題，耽誤施工進(jìn)度。

3　改進(jìn)措施及成效

以工程施工作為一個系統(tǒng)，從人、物、環(huán)境、管理等方面分析各要素對系統(tǒng)的不安全影響可以看出，系統(tǒng)中的人和物是在環(huán)境條件下由組織管理來推動運作的，系統(tǒng)出現(xiàn)安全事故往往是以人和物的不安全因素作為直接原因產(chǎn)生的，而管理上缺失或疏忽會導(dǎo)致人和物的不受控，處于不安全的狀態(tài)，是事故發(fā)生間接原因。結(jié)合鐵路營業(yè)線站改運輸與施工并存的特點，從施工組織管理為切入點，在現(xiàn)有的施工組織管理基礎(chǔ)上，結(jié)合符夾線站改施工的具體實踐，總結(jié)以下卡控措施，促進(jìn)營業(yè)線站改施工安全受控。

3.1　改進(jìn)措施

（1）細(xì)致做好施工前的現(xiàn)場勘查、工作量調(diào)查，從細(xì)做好施工方案、預(yù)案的編制，并做好工前班組的技術(shù)交底，使技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)落到實處。

（2）每次施工前車間層面開好施工準(zhǔn)備會，對每次具體的施工細(xì)化施工流程、細(xì)化工作分工，明確各班組的任務(wù)范圍，班組在對具體工作量分工時，明確到每個作業(yè)人員的工作任務(wù)，形成班組施工任務(wù)分工表，并反饋到車間，使施工負(fù)責(zé)人知曉班組施工任務(wù)的具體布置。

（3）針對職工和勞務(wù)工工作流動性和業(yè)務(wù)技術(shù)能力參差不齊的特點，班組在安排工作時根據(jù)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平合理分工，因人而異使得作業(yè)人員成為某一項工作的熟練操作工。

（4）車間加強對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和安全意識教育，定期開展典型安全事故通報的學(xué)習(xí)，提高作業(yè)人員安全意識的自覺性。每次施工前，根據(jù)作業(yè)人員、施工機(jī)械、施工場地的具體特點，構(gòu)建人-機(jī)-環(huán)境一體的安全防護(hù)體系，明確每個防護(hù)員的防護(hù)范圍。對不按要求穿戴防護(hù)用品作業(yè)人員取消當(dāng)次作業(yè)資格，加大考核力度。

（5）車間安排綜合工區(qū)加強對施工工具、機(jī)械的保養(yǎng)維修，對狀態(tài)不良、性能不佳的工機(jī)具及時維修或更換。每次施工前由使用班組檢查工機(jī)具性能，每件施工機(jī)具明確施工任務(wù)和使用人。

3.2　改進(jìn)后成效

結(jié)合我段參與的符夾線淮北、岱河、濉溪三個站場站改施工的實施，總結(jié)前期施工遇到的問題，優(yōu)化施工組織管理程序，施工管理逐漸完善，安全風(fēng)險得到有效控制。并在后期組織實施了淮蕭聯(lián)絡(luò)線接軌符夾上行線岱河站5#道岔的插鋪施工，該道岔為P60-1/30有砟無縫道岔（設(shè)計圖號：GLC（08）06），道岔全長102m，前長 42.301m，后長 59.699m；尖軌設(shè)6個牽引點，心軌設(shè)3個牽引點，采用鉤型外鎖閉裝置；道岔全長102m+19.5m岔后枕區(qū)，道岔直向允許通過速度 V直客≤250km/h、V直貨≤120km/h，側(cè)向允許通過時速V側(cè)≤120km/h。

與前期插鋪施工的P60-1/12道岔（圖號：SC330）相比較，該道岔要比P60-1/12道岔長度接近3倍，插鋪施工工作量增加1倍。在插鋪該道岔施工之前，通過細(xì)致調(diào)查工作量，優(yōu)化施工組織與工作量安排，強化作業(yè)人員、施工機(jī)具的管理控制和施工防護(hù)體系的構(gòu)建，施工各環(huán)節(jié)有序受控，同比條件下，比前期插鋪的P60-1/12道岔提前20分鐘完成施工任務(wù)，取得較好的安全經(jīng)濟(jì)效果。

4　結(jié)束語

營業(yè)線站改工務(wù)施工作業(yè)是一項兼顧運輸和施工的系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是通過有效的施工組織人員、工機(jī)料具在特定的施工場地完成的，系統(tǒng)的安全風(fēng)險是由各要素的安全風(fēng)險決定的。結(jié)合營業(yè)線施工的特點，充分理解和把握“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念，通過有效組織和管控施工中參與的人和物，把施工安全關(guān)口前移，加強施工過程組織和監(jiān)督，使得安全制度得到有效落實，確保鐵路營業(yè)線站改施工安全受控。

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