李 慶

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論干部教育培訓管理者的培養(yǎng)——以廣州市政府系統(tǒng)培訓中心員工培養(yǎng)為例

李 慶

（廣州市政府系統(tǒng)培訓中心，廣東 廣州 510050）

以廣州市政府系統(tǒng)培訓中心對員工的培養(yǎng)為例，對干部教育培訓管理者的培養(yǎng)進行實踐性研究，從工作的實際出發(fā)培訓干部教育培訓管理者的勝任力，從而提高干部教育培訓的效率。

干部教育培訓；管理者；培養(yǎng)

干部教育培訓歷來受到我黨的高度重視，我黨始終把干部教育培訓工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項具有先導性、基礎性、戰(zhàn)略性的工程。因此，近些年來，干部教育培訓有了新的發(fā)展，各地職能部門對干部教育培訓進行了深入研究。尤其是對干部教育培訓的管理體制、培訓對象、教育內容、培訓方法、師資等方面研究比較多，但對于干部教育培訓的組織者和管理者或者具體的實施者的研究比較少，恰恰隨著干部教育培訓方式和內容不斷地變化，以及參訓人員素質的不斷提高，對這一類重要的參與者——干部教育培訓管理者的素質和能力要求也越來越高，他們的勝任力對干部教育培訓有著重大的影響。

廣州市政府系統(tǒng)培訓中心隸屬于廣州市人力資源和社會保障局，是廣州市公務員、軍隊轉業(yè)干部、人事干部、事業(yè)單位管理人員、思想政治工作專業(yè)人員和高校畢業(yè)生上崗前培訓的主要基地，是廣東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地、廣州市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育示范基地。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心作為廣州市干部教育培訓的主陣地和主渠道，在廣州干部教育培訓中起到一定的排頭兵的作用，對干部教育培訓管理者的要求也較嚴格。加強對管理者的培訓，不斷提高他們的能力和素質，是做好培訓管理工作的重要基礎和前提。本文以廣州市政府系統(tǒng)培訓中心對員工的培養(yǎng)為例，在對干部教育培訓管理者的培養(yǎng)進行實踐性的研究，從工作的實際出發(fā)培訓干部教育培訓管理者的勝任力，從而提高干部教育培訓的效率。

一、干部教育培訓管理者的角色認知

培訓管理者是指為適應國內外環(huán)境的發(fā)展變化和滿足干部自我成長的需要，由黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體設定職能部門或崗位來有組織的開展知識、技能、標準、信息、信念培養(yǎng)和訓練的專職部門或崗位人員。[1]隨著時代的發(fā)展，干部教育培訓管理者的角色也得到了拓展和延伸。除了傳統(tǒng)意義上的事務性管理者范疇外，由于工作性質的變化，涉及到培訓需求調研、培訓方案設計、培訓組織實施，以及培訓效果評估等，其角色的變化也越來越豐富。

廣州市政府培訓中心擁有一支80多人的專職培訓服務管理隊伍，內設行政部、公務員培訓部、人力資源開發(fā)培訓部、職業(yè)資格培訓部、信息技術部、教研部、物業(yè)管理部七個職能部門。每個部門的職責不同，主要負責培訓業(yè)務的是公務員培訓部、人力資源開發(fā)培訓部、職業(yè)資格培訓部。培訓管理者要做的工作很多，而且扮演著重要的角色。明確自己的任務和角色，才能履行好培訓工作的職責，決定著培訓工作的質量。因此，培訓管理者應該扮演什么樣的角色，如何定位，發(fā)揮哪些作用？培訓管理者的工作任務和職責是什么？這些都是我們要回答的問題，中心從崗位設置中根據(jù)不同的勝任能力將培訓管理者進行了角色的區(qū)分，根據(jù)崗位設置的職責不同角色定位也不同，在這里我們將其分為，基本角色和進階角色。

業(yè)務部門是部長負責制，對于部長素質的要求很高。部長負責部門全面工作，督促指導、統(tǒng)籌協(xié)調和協(xié)助支持與培訓策劃、內勤工作相關的培訓工作，是進階角色的主要體現(xiàn)者。而部門內的培訓工作以項目為核心，項目負責人和項目助理負責基礎工作，他們是基本角色的主要體現(xiàn)者。

（一）基本角色

干部教育培訓管理者的基本角色有很多，其中有一項最突出的，也是我們在平時帶班中經常用到的，那就是“班主任”。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心出臺的《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心帶班管理工作規(guī)范》中，明確了班主任工作角色定位：班主任是培訓工作的“管理員”，學員與授課老師的“聯(lián)絡員”，培訓紀律的“維護員”，教學活動的“組織員”，培訓后勤保障工作的“協(xié)調員”，體驗式教學的“安全員”。這就將我們帶班工作人員的綜合素質能力要求提高到了一個全新的高度。而一般都由項目負責人或項目助理來承擔班主任的工作。具體可有以下幾種角色：

1. 培訓組織者：根據(jù)培訓目標，制定培訓規(guī)則、措施、計劃，并有效組織、控制培訓活動，監(jiān)控培訓質量、保障工作到位，評價各個環(huán)節(jié)是否得到有效實施的人。

2. 培訓實施者：培訓過程的具體實施，包括培訓班宣傳招生、報名咨詢、名單錄入、學習資料和教學用品準備、學員報到指引和考勤簽到、師資接送和接待、系統(tǒng)學時學分申報和結班、費用收支結算。

3.培訓資料員：做好培訓班各種學習資料的準備，教師PPT收集，學員資料制作，后期培訓班所有資料的整理。

（二）進階角色

1. 培訓項目開發(fā)者：為項目研發(fā)和其他項目組課程創(chuàng)新、師資更新提供支持工作即開發(fā)新的項目，創(chuàng)設新的課程，聯(lián)系新的老師。

2. 培訓策劃者：制定每年的培訓計劃，并根據(jù)實際情況進行相應的調整，管理培訓業(yè)績，確認年度計劃實施，針對出現(xiàn)的問題及時提出對策思路和解決方案，針對培訓的新需求設計出培訓計劃的人。[2]

3. 溝通協(xié)調者：培訓不僅是業(yè)務部門的事，要得到其他部門的配合與支持，擅長與其他部門、其他合作單位溝通協(xié)調。

4. 培訓監(jiān)督者：監(jiān)督每項工作順利進行的領導角色。

二、干部教育培訓管理者培養(yǎng)路徑

2015年10月14日施行的《干部教育培訓工作條例》融會了習近平同志在黨的十八大以來的一系列關于干部學習和干部教育培訓的科學闡述、重要論斷、重要指示，提出了一系列新思想新觀點新要求。尤其是對于我們干部教育培訓管理者提出了新的要求。條例第六章第三十八條指出：加強干部教育培訓管理者隊伍建設，加強培養(yǎng)，嚴格管理，促進交流，優(yōu)化結構，提高素質。加強干部教育培訓理論研究。[3]這給培訓干部教育培訓管理者提供了方向。

（一）學習，傳承——青年干部教育培訓管理者成長的起始之路

學習，是成長的源泉，也是培訓管理者必備的能力。為了規(guī)范青年干部培訓管理者的管理，尤其是對新進人員的管理，進行新員工的培訓尤其重要。崗前培訓可以加速員工對單位文化、制度及行為規(guī)范的熟悉與適應，有利于新員工明確自己的崗位職責、程序、標準，促進其工作績效的實現(xiàn)與提升。為此，廣州市政府系統(tǒng)培訓中心制定了一系列規(guī)章制度，例如：《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心員工休假管理制度》《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心待崗管理制度》《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心投訴處理制度》《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心辦公電腦使用管理制度》《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心福利管理制度》，這些都是為了順利地工作而要熟悉的規(guī)章制度。尤其是《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心班主任工作手冊》，是為了規(guī)范中心帶班工作，提高班主任管理水平和服務意識，推動帶班流程標準化，確保培訓工作高效、安全、有序開展，促進中心培訓品牌的打造和我市干部教育培訓質量的提升而制定的。

1. 學習能力的培養(yǎng)：著力推動理論學習和業(yè)務知識學習，將理論學習和業(yè)務知識學習相互融合。作為干部教育培訓行業(yè)，一定要了解國家的政策發(fā)展動態(tài)，與時俱進，更新理論知識，用理論知識來指導業(yè)務發(fā)展。

2. 基本的辦公能力：熟練使用Word、Excel、PowerPoint等辦公軟件，尤其是培訓班的預算和成本計算，這些都是需要熟悉電腦操作的。

3. 公文寫作能力：中心出版了一本《培訓工作文稿匯編》匯集了近幾年中心各培訓業(yè)務部門常用的一些工作文稿，是中心一代代培訓人工作的積累和成果的傳承創(chuàng)新。包括九大類公文：通知；請示、報告；培訓方案；教學大綱；主持稿；領導講話稿；）通訊稿；工作總結及其它。

（二）發(fā)展，提高——干部教育培訓管理者成長的前進之路

為充分發(fā)揮績效考核的監(jiān)督激勵作用，不斷促進培訓工作效率和服務質量，中心制定了《廣州市政府系統(tǒng)培訓中心工作人員績效考核辦法》（試行），其中對于能力的考核指標有等級標注，一共是10分。著重考核工作人員的專業(yè)技術能力和管理能力的運用和發(fā)揮，業(yè)務水平的提升和知識更新情況。

具備基本的工作能力，只是干部教育培訓管理者順利進行工作的第一步。要想不斷地成長成專業(yè)的培訓管理者，還要在能力上大大提升，帶班工作是培訓管理者能力的重要體現(xiàn)，也是能力不斷提升的重要途徑。

1. 組織協(xié)調能力：干部教育培訓機構的培訓項目最可貴之處就在于對學員團隊學習的引導與建設，力求在一種集體學習的形態(tài)下最大程度地實現(xiàn)理論與實踐的結合、個人與組織能力的共同成長，并以此提高培訓的質量和效果。[4]

對于干部培訓管理者而言，班級建設能力主要體現(xiàn)在團隊建設，讓學員全身心投入到培訓、合作和學習中，是使學員迅速完成從工作到學習、從家庭生活到集體生活、從領導到學員等轉變的關鍵點。例如選拔班委成員，這是一個智力活。中心總結出以下幾種方法：

篩查法。一般由班主任根據(jù)學員資料進行篩查選拔，優(yōu)先選擇一些職位較高、在綜合性部門或崗位任職、年齡適中的學員，注意性別搭配。

觀察法。一般由班主任與學員見面后，根據(jù)學員面談、教學活動中的表現(xiàn)進行選拔，優(yōu)先選擇性格開朗、善于表達、協(xié)調溝通能力強的學員。

拓展法。一般采用室內拓展或戶外拓展等方法，在分組對抗游戲中自主推選小組長，然后再在小組長中推選班長、副班長等班委成員。

2. 語言表達能力：這是一項重要的能力，需要不斷地提升。不管是各種培訓前的開場白，班級活動的引導，教師講課的總結致謝，以及班級座談時的總結陳詞，這些都需要有良好的語言表達能力。也可以引申為演講能力和主持能力。

3. 協(xié)調溝通能力：在完成一個培訓項目，不僅需要本部門內部人員之間的相互協(xié)調，同時還需要與相關部門進行溝通與協(xié)調。在這一過程中，協(xié)調與溝通能力就顯得特別重要，不僅成為培訓管理者綜合能力的需要，還能推動工作的順利進行。因此，協(xié)調溝通能力在績效考核指標要素中占有很大的比例。

（三）探索，突破——干部教育培訓管理者成長的必由之路

《干部教育培訓工作條例》中指出，干部教育培訓工作應當遵循原則之一：與時俱進，改革創(chuàng)新。適應形勢任務發(fā)展變化，遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律，堅持開放辦學，完善培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，不斷推進干部教育培訓理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。[5]

除了涉及傳統(tǒng)意義上的事務性班級帶班管理范疇外，干部教育培訓管理還涉及培訓項目策劃、培訓方案的制定與課程開發(fā)、組織落實培訓工作、協(xié)調各方利益和資源、教學組織與學員管理，以及培訓教學評估與分析等。這些是培訓管理者突破現(xiàn)有的工作，提升自我能力的挑戰(zhàn)事務。

1. 科研能力：這里涉及到培訓管理者中的教研人員，他們是干部教育培訓的主角，為干部教育培訓提供智力支持。干部教育培訓對教研人員的要求很高：需要兼具一定的理論水平和比較豐富的實踐經驗；需要對黨和政府的中心工作以及工作的重點、難點和熱點問題有更多的了解，對廣大群眾的思想、情緒、愿望和要求有更多的了解，對領導干部在實際工作中的問題和思想認識有更深入的了解；需要熟悉成人培訓的基礎理論和公務員培訓理論，掌握公務員培訓的方法和技巧，善于針對不同對象、不同專題和不同內容采取靈活有效的培訓方式和手段。[6]意識到教研人員的重要性，廣州市政府系統(tǒng)培訓中心設立了教研部，專門負責中心的教研工作，為中心的各項培訓順利進行提供科研后盾。

2. 課程規(guī)劃能力：課程規(guī)劃能力要求培訓管理者能夠以干部需求為導向，以實踐能力培養(yǎng)為目的，設計開發(fā)培訓課程，構建務實管用的干部教育培訓課程體系。廣州市政府系統(tǒng)培訓中心在培訓課程設置上，以需求為導向，以服務對象為中心，考慮到受訓者在知識背景、工作技能、工作經驗、生活經歷等方面都有各自的特殊性，表現(xiàn)出不同的培訓需求。依照干部群體需求制定，內容精致、突出重點，數(shù)目要少而精，真正做到按需施教，因材施教。

按分級需求公務員的課程設置以下幾類：新錄用公務員初任培訓班；科級公務員任職培訓班；副處級公務員任職培訓班；軍隊轉業(yè)干部培訓班；公務員集中輪訓及專題培訓班。

3. 授課能力：培訓管理者有一項重要的職能是自己充當內部的培訓講師，而這一職能通常被很多的培訓機構所忽略。這也是廣州市政府培訓中心逐步意識到的弱勢，中心從2016年開始舉辦“員工講堂”，目的在于響應中央的“領導干部上講臺”制度，也是為了給中心內部員工提供一個實訓鍛煉何學習交流的平臺，督促員工對培訓教學規(guī)律何教學實踐有更深入的了解，推動員工專業(yè)化成長，進而為廣州市干部教育培訓工作提供更加科學、權威的培訓服務。

作為干部教育培訓的主管部門和干部教育培訓機構，不僅僅是做好培訓工作，更加要加強自身培訓管理者的培訓和培養(yǎng)，建設高素質強能力的干部教育培訓管理者隊伍，任重道遠，需要在實踐中繼續(xù)探索研究。培訓機構需要有意識地進行干部培訓管理者的隊伍建設和能力提升來應對新時期干部教育的需求與發(fā)展，使得干部教育培訓工作能夠更好地服務經濟社會發(fā)展和干部隊伍建設的需要。

[1] 蔣云松.從《干部教育培訓工作條例》看培訓管理者的角色定位及能力要求[J].法制與社會，2016(5):211-212、224.

[2] 周金堂.加強培訓管理者培訓的思考[J].中國井岡山干部學院學報,2012(09):129-133.

[3][5]干部教育培訓工作條例[OL]中國政府網(wǎng).http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/ 18/c_1116859154.htm.

[4][6] 孫金陽.培訓管理者的五項能力建設[J].杭州金融研修學院學報, 2016(7):61-64.

責任編輯：林淑周

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1674-1072（2017）06-059-04

2017-06-20

李慶（1985-） 女，湖南郴州人，廣州市政府系統(tǒng)培訓中心講師，主要從事干部教育培訓研究。