王旭升

（平遙縣超山自然保護(hù)區(qū)，山西 平遙 031100）

平遙縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

王旭升

（平遙縣超山自然保護(hù)區(qū)，山西 平遙 031100）

林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要部分。介紹了平遙縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就與現(xiàn)狀，分析了全縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出了今后全縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策。

平遙縣； 林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)

作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可缺失的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待、形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，具有十分重要的意義?；镜娜蝿?wù)就是要建設(shè)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境及其系統(tǒng)，縣級(jí)林業(yè)部門作為管理森林、濕地、荒漠和保護(hù)野生動(dòng)植物及生物多樣性的職能部門，是生態(tài)文明建設(shè)的主要陣地。針對(duì)平遙縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足，分析并提出目前全縣林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策，努力建成與古城遺產(chǎn)相適應(yīng)的林業(yè)生態(tài)體系、與古城旅游經(jīng)濟(jì)相銜接的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、與晉商文化相融合的生態(tài)文化體系。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就與現(xiàn)狀

1.1 森林資源持續(xù)增長

以國營林場滅荒造林、平原綠化、民營造林、退耕還林及近年來以省市縣財(cái)政投入為主體的通道河道綠化、荒山綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和村莊綠化工程等幾個(gè)建設(shè)期的推進(jìn)累積，全縣森林面積和“四旁”樹木持續(xù)增長，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到22.30%。

1.2 區(qū)域生態(tài)明顯改善

城區(qū)通過規(guī)劃建綠、退耕還綠、租地植綠、見縫插綠，鄉(xiāng)村通過實(shí)施平原綠化、荒山綠化、通道河道綠化、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、村莊綠化工程，山丘川同步綠化，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.30%。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效

全縣以核桃、花椒為主的干鮮果基地、48家林業(yè)苗木專業(yè)合作社和綠化公司的267hm2育苗基地，承擔(dān)著全縣及周邊的綠化任務(wù)。全縣通過林產(chǎn)品挖采、加工、培育、林下種植養(yǎng)殖，已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收的一條重要途徑。

1.4 森林資源有效保護(hù)

通過實(shí)施天然林保護(hù)工程，全縣4.567萬hm2生態(tài)公益林地得到有效保護(hù)；通過各類軟硬件建設(shè)，全縣森林資源得以休養(yǎng)生息，多年沒有發(fā)生重大災(zāi)害。

1.5 發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)化投入為補(bǔ)充的投入機(jī)制正在形成并運(yùn)行。在重點(diǎn)工程、重要區(qū)位生態(tài)建設(shè)上以專業(yè)隊(duì)伍造林為實(shí)施主體，在面上和分散的建設(shè)上也加大了造林綠化投入力度。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

2.1 林業(yè)自身不足

2.1.1 森林資源總量不足、布局不均，林地宜林率不高，森林覆蓋率較低

全縣有林地、未成林造林地95%以上集中分布于東南部土石山區(qū)；經(jīng)濟(jì)林多集中分布于東部丘陵區(qū)；農(nóng)田林網(wǎng)控制率僅過半，全縣宜林荒山、荒地、荒溝等宜林率不高，滅荒還有相當(dāng)大的空間。全縣森林覆蓋率略低于全省、晉中市的平均水平。

2.1.2 林地生產(chǎn)力低下、森林質(zhì)量不高，產(chǎn)出率低

該縣的天然林曾遭受偷砍濫伐、超強(qiáng)度的“拔大毛”式間伐，林分郁閉度、蓄積量、涵水保土能力下降、生物多樣性減少、河流流量減少。實(shí)施天然林保護(hù)工程以后，林分質(zhì)量有所恢復(fù)提高，但仍不達(dá)上世紀(jì)七八十年代初期的水平；經(jīng)濟(jì)林和用材林中有一定比例的低質(zhì)低效林，由于栽植品種不一、管理欠缺、量質(zhì)低、加工儲(chǔ)藏短板、效益差。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限

資源總量不足、分布單一、生物多樣性低、森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，林木有害生物及火災(zāi)對(duì)整個(gè)森林系統(tǒng)的危害、成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極大，生態(tài)脆弱和環(huán)境承載能力不強(qiáng)。

2.1.4 生態(tài)文化旅游潛力挖掘不充分

超山自然保護(hù)區(qū)分布著以天然油松次生林、國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物金錢豹、金雕、黑顴等為主的森林生態(tài)系統(tǒng)。蘊(yùn)藏著豐富的歷史古建筑、人物事跡、自然景觀。要進(jìn)一步立足平遙古城旅游經(jīng)濟(jì)圈，開展以觀光、度假、娛樂、生態(tài)考察為主的旅游開發(fā)。

2.2 林業(yè)外部問題

2.2.1 立地條件惡劣

經(jīng)過多年的造林封育，剩余的荒山荒坡都是些干旱、零碎、貧瘠的難啃的“硬骨頭”，且農(nóng)林、林牧矛盾重重，綠化成本難度極大。

2.2.2 體制機(jī)制制約

林業(yè)發(fā)展在山區(qū)存在著較為嚴(yán)重的林牧矛盾，在平川區(qū)也存在著較為嚴(yán)重的農(nóng)林矛盾（農(nóng)田林網(wǎng)脅地）。同時(shí)，平川區(qū)林網(wǎng)、非林地上栽植的用材林等樹木砍伐審批制約了林業(yè)產(chǎn)出，集體林權(quán)制度改革以后宜林荒山經(jīng)營權(quán)下放到農(nóng)戶手中，在一定程度上加大了工程造林的間接成本。

3 下一步林業(yè)生態(tài)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

平遙縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)以“資源保護(hù)、山上治本、丘川增效、身邊增綠”為主要目標(biāo)。將林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)由注重造林綠化向宜林盡林、資源管護(hù)、經(jīng)營增效并重轉(zhuǎn)變。在生態(tài)修復(fù)上，實(shí)現(xiàn)由以造林綠化為主向造管并重、量質(zhì)齊增、劃定紅線、守住底線，強(qiáng)化森林的生態(tài)功能；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)由增量向增量、低改、提質(zhì)并重，增加林產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民收入、推進(jìn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能；在生態(tài)文化上，由構(gòu)想轉(zhuǎn)為實(shí)用、引資、開發(fā)并舉，普及生態(tài)文化、增強(qiáng)生態(tài)文化的引領(lǐng)功能。

繼續(xù)構(gòu)建完善全縣林業(yè)生態(tài)大框架。在邢汾高速南側(cè)土石山區(qū)，建設(shè)以涵水保土、系統(tǒng)穩(wěn)定多樣和天然林為主的生態(tài)公益林防護(hù)體系；在邢汾高速公路北側(cè)黃土丘陵區(qū)，建設(shè)以固土護(hù)塬增收的干鮮果和灘涂綠化為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林體系；在大運(yùn)高速、108國道等國省道兩側(cè)和重點(diǎn)旅游景區(qū)，建設(shè)護(hù)城靚景、治污減霾、優(yōu)化環(huán)境，融合晉商、生態(tài)文化為主的生態(tài)景觀林體系；在108國道北側(cè)平川區(qū)，建設(shè)以護(hù)田固路綠村為主的農(nóng)田林網(wǎng)、豐產(chǎn)林商品林體系。

3.1 加大造林力度，增加森林覆蓋率

持續(xù)在縣域范圍內(nèi)的宜林荒山、荒坡、荒坡、荒地、灘涂和空閑地塊等進(jìn)行造林綠化，營造喬灌、針闊等混交林。通過不懈植樹，久久為功，將全縣宜林地塊全部綠化，提高土地、林地利用率，使全縣森林覆蓋率由目前的22%穩(wěn)定提高到30%以上，實(shí)現(xiàn)“山上治本、身邊增綠”的建設(shè)目標(biāo)。

3.2 加大森林資源保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線

要通過升級(jí)遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立管護(hù)站點(diǎn)、拓修防火通道、劃分責(zé)任小區(qū)、配置護(hù)林人員、政府購買服務(wù)等手段，嚴(yán)格管護(hù)林地，使全縣4.967萬hm2林業(yè)用地上的森林、林木、林地得到有效管護(hù)。對(duì)國有林場林地、自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)林地、飲用水源、庫區(qū)周邊、汾河一級(jí)支流昌源河、惠濟(jì)河、柳根河、瀴澗支流源頭區(qū)林地，劃定永久性生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)。

3.3 加大森林撫育、低質(zhì)低效林和經(jīng)濟(jì)林改造管理力度，全面提升林分質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益

實(shí)施低產(chǎn)林改造項(xiàng)目，改善林分結(jié)構(gòu)，增加森林蓄積和碳匯量。采取森林撫育措施對(duì)中幼齡林實(shí)施動(dòng)態(tài)撫育，對(duì)全縣范圍內(nèi)低質(zhì)低效林和不穩(wěn)定林分采取樹種改造、補(bǔ)造、封育、高接換優(yōu)、整形修剪、土肥水管理等措施，進(jìn)行改造和管理，提高林地生產(chǎn)力。

3.4 加大林下經(jīng)濟(jì)、涉林旅游文化培育開發(fā)力度，提高林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和林農(nóng)收入

加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在通道兩側(cè)寬林帶、干果經(jīng)濟(jì)林、山區(qū)森林等林地內(nèi)大力培育和發(fā)展林下中藥材、菌類、育苗、花卉、牧草等特色種植業(yè)；在汾河寬林帶、居民區(qū)的片林、山區(qū)林地內(nèi)大力發(fā)展林下養(yǎng)禽、養(yǎng)蜂等養(yǎng)殖業(yè)；充分利用森林天然景觀、人文自然景觀發(fā)展森林旅游，引導(dǎo)社會(huì)資本興辦農(nóng)家樂、森林康養(yǎng)等生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

S731.1

C

1005-4707（2017）04-010-02

王旭升（1976-），男，2001年山西農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任平遙縣超山自然保護(hù)區(qū)工程師。

2017-06-10；

2017-07-15。

10.3969/j.issn.1005-4707.2017.04.004