(遼寧省安全生產(chǎn)技術(shù)中心 遼寧 沈陽 110044)

淺談我國安全生產(chǎn)資格考試中存在的問題及建議

董昆明

(遼寧省安全生產(chǎn)技術(shù)中心遼寧沈陽110044)

由于某些行業(yè)的安全事故頻發(fā)，對社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，因此，我國加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)資格考試的重視。本文先是分析了我國安全生產(chǎn)資格考試存在的教考分離不徹底、行業(yè)安全專業(yè)內(nèi)容體現(xiàn)不強(qiáng)、考試標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和考試把關(guān)不嚴(yán)等問題，然后給出了解決問題的相關(guān)對策，即教考分離和分級分類考試、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)督。目的是為了科學(xué)合理地推行我國安全生產(chǎn)資格考試。

教考分離；國家級題庫；特種作業(yè)人員

前言

安全一直是各行各業(yè)關(guān)注的首要問題，現(xiàn)階段發(fā)生的種種安全事故，使得我國安全監(jiān)管部門加強(qiáng)了對安全管理的重視。對于管理行業(yè)安全的安全工程師來說，所承擔(dān)的責(zé)任重大。安全生產(chǎn)資格考試是培養(yǎng)和考核安全工程師的重要途徑，安全生產(chǎn)資格考試會(huì)使安全管理工作更加專業(yè)化和職業(yè)化。因此對于安全生產(chǎn)資格考試的研究是很有必要的。

一、我國安全生產(chǎn)資格考試中存在的問題

(一)教考分離不徹底

我國的很多考試機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)出題、安排考試相關(guān)流程，還會(huì)對考生進(jìn)行培訓(xùn)。這些培訓(xùn)中的很多內(nèi)容會(huì)側(cè)重對考生試題方面的知識(shí)灌輸，但是相關(guān)的專業(yè)技能涉及很少，知識(shí)的覆蓋面也不夠廣，只是方便學(xué)生考取資格證書，這樣不僅對于考生以后的工作起不到任何作用，還會(huì)增加考生工作的難度。

(二)行業(yè)安全專業(yè)內(nèi)容體現(xiàn)不強(qiáng)

我國安全生產(chǎn)資格考試中的《安全生產(chǎn)科技》這一門考試，主要是考查機(jī)械、電氣、特殊設(shè)備和安全運(yùn)輸?shù)韧ㄓ玫募夹g(shù)知識(shí)，對于，煤礦、建筑施工以及危險(xiǎn)品等需要專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)的行業(yè)涉及不夠廣，100分的考試卷，只有10%的內(nèi)容涉及到了專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，另外，我國的安全生產(chǎn)資格考試的分專業(yè)考試機(jī)制不完善，比如，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)資格考試，試卷中有很多非建筑行業(yè)的試題，但是考生根本就不了解這些方面的內(nèi)容，而且考生在以后的工作中也不會(huì)用到這方面的知識(shí)，因此，要加強(qiáng)試卷中行業(yè)安全內(nèi)容的體現(xiàn)。

(三)考試標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個(gè)別地區(qū)考試把關(guān)不嚴(yán)

我國的安全生產(chǎn)資格考試開展時(shí)間不長，還沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)對于考試的管理混亂，在考場秩序和考試存檔等方面的責(zé)任不明確，這樣會(huì)影響到考生的成績。我國的安全生產(chǎn)資格考試內(nèi)容也不夠統(tǒng)一，不同的行業(yè)和不同的省市對于安全生產(chǎn)資格考試所出的試題都不同，導(dǎo)致考生在準(zhǔn)備考試時(shí)，要學(xué)習(xí)的知識(shí)太多，花費(fèi)了考生很多的時(shí)間和精力，最后的考試結(jié)果卻不盡如人意。另外，有些地區(qū)存在著考生和監(jiān)考人員提前做好交流，在考試期間有舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，影響了考試現(xiàn)場的秩序[1]。

二、我國安全生產(chǎn)資格考試的建議

(一)教考分離和分級分類考試

將考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)分開，明晰各自的職能所在，考試機(jī)構(gòu)不可以參與任何與其承擔(dān)的考試相關(guān)的培訓(xùn)。將教學(xué)和考試分開，可以讓安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任更加明確，切實(shí)地落實(shí)企業(yè)的安全培訓(xùn)主體責(zé)任和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障責(zé)任，還可以提高安全生產(chǎn)資格考試的“含金量”，充分發(fā)揮資格考試在安全生產(chǎn)管理中的作用。同時(shí)，要對煤礦、建筑施工以及危險(xiǎn)品等專業(yè)安全技術(shù)進(jìn)行分專業(yè)考試，對不同行業(yè)的考試側(cè)重點(diǎn)要有不同。

(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

第一，要對考試的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確考試機(jī)構(gòu)在制定考試計(jì)劃、組織考生報(bào)名、組織考試現(xiàn)場秩序、考試存檔等環(huán)節(jié)的責(zé)任，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理。同時(shí)，考試點(diǎn)也要嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行考試工作，來保證考試順利。

第二，要統(tǒng)一我國安全生產(chǎn)資格考試的題庫，由統(tǒng)一的命題組按工作要求建設(shè)兩種題庫，一種是國家級題庫，另一種是省級題庫。在考試時(shí)，計(jì)算機(jī)會(huì)按規(guī)定在這兩種題庫中隨機(jī)選取試題進(jìn)行考核，注意要根據(jù)考生應(yīng)試的專業(yè)來選取題目，考試考取行業(yè)相關(guān)的試題要占70%以上。另外，對于第一次參加資格考試的考生，試題中國家級題庫的題目要占80%以上，對于參加復(fù)審考試的考生，試題中國家級題庫的題目所占比例要在50%以上。

第三，要統(tǒng)一證書，為了方便持有安全生產(chǎn)資格證書人員的流動(dòng)就業(yè)，要將安全生產(chǎn)資格證書統(tǒng)一式樣和編號，證書持有人只能憑借安全生產(chǎn)資格證書從事相關(guān)行業(yè)的工作，證書不能隨意修改、出租和轉(zhuǎn)讓。如果要補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)安全生產(chǎn)資格證書，要保證補(bǔ)發(fā)和換發(fā)的資格證書編號與原來的一致，還要備注上該證書是補(bǔ)發(fā)還是換發(fā)。同時(shí)，證書上的相關(guān)信息要登記在全國證書管理系統(tǒng)中。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督

對于我國安全生產(chǎn)資格考試的監(jiān)督，可以采用分級的方式。比如，煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)資格考試，是由國家煤礦總局監(jiān)督全國的安全生產(chǎn)資格考試以及證書的管理；再由省級的安全監(jiān)管部門監(jiān)督該省行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)資格考試，而省煤礦安全培訓(xùn)管理部門則負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)資格考試?？荚嚈C(jī)構(gòu)要使用符合國家規(guī)定的全國安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行考核，除了特種作業(yè)人員需要實(shí)際操作考試外，其余考試都要使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行考核，其中，特種作業(yè)人員要先通過安全生產(chǎn)知識(shí)考核，才能繼續(xù)進(jìn)行實(shí)際操作考試。

考試期間，要安排適當(dāng)?shù)娜藛T在考試現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)考，實(shí)際操作考試要安排專業(yè)的考評人員進(jìn)行現(xiàn)場評分。同時(shí)，考試點(diǎn)要將考試的全過程用攝像頭錄制下來，并將這些視頻存檔成檔案，檔案要長久保存。監(jiān)考人員一旦在考試現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了違紀(jì)現(xiàn)象，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定對考生進(jìn)行處罰。如果考試點(diǎn)的視頻檔案中發(fā)現(xiàn)了監(jiān)考人員和考生的違紀(jì)現(xiàn)象，也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，我國安全生產(chǎn)資格考試的相關(guān)規(guī)定還不夠完善。分析可得，通過完善安全生產(chǎn)資格考試的相關(guān)制度，使得安全生產(chǎn)資格考試的考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)明確了自己的職責(zé)、考試的管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、舞弊的現(xiàn)象明顯減少，為我國培養(yǎng)了更多優(yōu)秀的安全工程師。希望本文的研究可以為我國完善安全生產(chǎn)資格考試相關(guān)制度提供幫助。

[1]楊書宏.關(guān)于注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2006,07:70-75.

[2]王浩.注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度現(xiàn)狀和發(fā)展研究[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2014,S1:158-163.