(中國傳媒大學 北京 100000)

“一帶一路”戰(zhàn)略框架下的區(qū)域合作

高杉

(中國傳媒大學北京100000)

隨著區(qū)域經濟一體化逐漸發(fā)展為經濟全球化的慣有模式，越來越多的國家開始通過尋求區(qū)域內政治、經濟、能源等方面的合作來穩(wěn)定經濟形勢?！耙粠б宦贰本褪窃陧槕獣r代潮流中尋求突破和發(fā)展的國家級戰(zhàn)略構想，它通過建立和穩(wěn)固新時期的國家間的雙邊或多邊關系來深化合作，實現(xiàn)互惠互利。

一帶一路;區(qū)域合作;經濟

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。從內在機制看，它是依靠中國與沿線國家既有且行之有效的區(qū)域合作平臺來發(fā)展雙邊或多邊機制，是多層次、多方位的國家級戰(zhàn)略。為了維護共同的經濟、政治等利益，“一帶一路”區(qū)域內的國家勢必要在新形勢下加強區(qū)域合作，這不僅是“一帶一路”戰(zhàn)略推行的必要基礎，也是“一帶一路”取得戰(zhàn)略成效的重要保障。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略是國際合作與南南合作的新探索

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重舉行，論壇達成涵蓋政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果的成果清單，內容涉及到減貧、農業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、能源、工業(yè)發(fā)展、貿易促進等領域。中國企業(yè)已在20多個國家建設56個經貿合作區(qū)，為有關國家創(chuàng)造近11億美元稅收和近18萬個就業(yè)崗位。預計“十三五”期間，中國將吸引沿線國家游客8500萬人次，拉動旅游消費約1100億美元?！耙粠б宦贰背h涉及全球約60%的人口和30%的GDP，將使更多人分享全球紅利的的成果。參加論壇的各國也達成共識，將大力促進“一帶一路”相關國家貿易和投資的便利化以助力地區(qū)和世界經濟增長。①

2008年金融危機的爆發(fā)使世界各國受到不同程度的影響，許多國家和地區(qū)社會發(fā)展中隱藏的矛盾逐漸顯露并激化。各國一方面要應對國際資本動蕩，另一方面要處理國家內在矛盾、穩(wěn)定社會秩序，因而經濟復蘇之路走的漫長而艱辛。在近十年的時間里，各國一直在尋求恢復經濟、減緩沖擊的方法。中國作為全球化和資本市場的參與者，自然不能獨善其身。本著創(chuàng)造機遇、開放市場的原則，中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，倡議共建經濟帶把世界各國聯(lián)系起來。而這需要世界各國的坦誠相待，互信互惠。只有加強國際合作，才能探索出高效的經濟發(fā)展模式，創(chuàng)造出更加良好的國際環(huán)境。

此外，推動南南合作從來都是中國發(fā)展對外關系過程中的重要組成部分，從“一帶一路”的參與國來看，此戰(zhàn)略針對的大多是發(fā)展中國家。這些國家大都人均GDP不到世界平均水平的一半，而人均GDP在一萬美元以下的國家達到35個，人口近40億?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^加深和擴大與發(fā)展中國家的合作，帶動了沿線國家的經濟發(fā)展和基礎設施建設，提高其收入水平，改善人民生活。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略依托世界范圍內的南南合作框架，在現(xiàn)有合作機制的基礎上嘗試探索了全新的發(fā)展模式和區(qū)域經濟合作機制，進而真正做到利益共同體、命運共同體和責任共同體。這不僅促進了全球經濟包容，同時也推動了南南國家更加緊密地合作。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略框架下開展區(qū)域合作的作用

(一)互惠互利，為各國可持續(xù)發(fā)展提供長期動力

基于“一帶一路”框架下的區(qū)域合作不僅極大地促進了沿線國家的經貿發(fā)展，許多國家還通過利用中國的資金和技術發(fā)展自己，加快了本國的基礎設施建設，彌補了自身在全球化和資本市場中的劣勢。區(qū)域合作既能振興我國的經濟產業(yè)，為經濟發(fā)展帶來新的機遇，也能為區(qū)域內的國家提供廣闊的經濟增長空間，還能建立和完善雙邊的聯(lián)動機制，為全球經濟增長注入新動力，有利于世界經濟的復蘇，可謂互惠互利。不僅如此，“一帶一路作為一個長期的國家戰(zhàn)略，本身在推動區(qū)域合作和各國發(fā)展上有著巨大的潛力，因為能為區(qū)域內各個國家提倡可持續(xù)發(fā)展的長期動力。

(二)有利于構建戰(zhàn)略伙伴關系，穩(wěn)定地區(qū)秩序

“一帶一路”戰(zhàn)略自提出以來就倡議積極發(fā)展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，打造命運共同體。以中國和歐洲的戰(zhàn)略伙伴關系為例，中歐處于絲綢之路經濟帶的兩端，是亞歐大陸兩大經濟體，實力均不容忽視。在歐債危機的背景下，歐洲迫切需要尋找到一個新興經濟體來擴大其對自身的投資力度，無論是從中國自身的潛力來看，還是“一帶一路”所提供的巨大經濟增長助力來看，中國都是一個極佳的選擇。而對于中國來說，工業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)化建設和高新技術產業(yè)的發(fā)展、更新?lián)Q代等也需要歐洲在技術、經驗方面的支持。由此，中歐在航天、能源、環(huán)保、知識產權、金融等眾多領域有著良好的合作前景。

“一帶一路”的區(qū)域合作所帶來的直接效益能夠促使參與國家著眼于長遠利益和雙邊關系，從而擱置矛盾，協(xié)調利益沖突。隨著合作的深化，地區(qū)秩序也將愈發(fā)穩(wěn)固。

(三)推動區(qū)域經濟一體化、完善區(qū)域合作機制

“一帶一路”本身是一個覆蓋60多個國家的區(qū)域合作戰(zhàn)略，它連接了歐洲和亞太地區(qū)兩大經濟圈，沿線國家有43億多人口，占世界總人口的比重超過 60%，GDP占世界的近三分之一。②如此龐大的區(qū)域合作必然會推動“一帶一路”沿線區(qū)域的經濟一體化，它內在地要求區(qū)域內的國家發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成機制內的“優(yōu)勢集中”。資本和市場的開放會彌補各國間發(fā)展不平衡所帶來的差距，在此基礎上共建區(qū)域經濟一體化。此外，區(qū)域合作的不斷加深和擴展使得區(qū)域合作機制及各國間伙伴關系也在不斷地完善。在框架下，各國建立了完善區(qū)域合作機制的共識以促進各國間的經貿往來趨向于良性互動，避免矛盾和摩擦。

三、經貿合作是“一帶一路”區(qū)域合作的重要內容

經貿合作是各國參與“一帶一路”戰(zhàn)略最直接也是最高效的一個方面，是“一帶一路”建設的重點。經貿合作主要體現(xiàn)在幾個方面：拓寬貿易領域，優(yōu)化貿易結構，創(chuàng)新貿易方式，促進貿易平衡；推動新型產業(yè)合作，尋找貿易潛在增長點；優(yōu)化產業(yè)鏈分工布局，推動關聯(lián)產業(yè)協(xié)同發(fā)展；深化貿易投資便利化，減少摩擦，消除投資壁壘?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略通過政策溝通來深化各國經貿合作的意識，為各國間的合作提供政策支持，通過設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通為沿線國家搭建一個良好的合作平臺，為區(qū)域合作提供有力的資金支持。

“一帶一路”建設是一個戰(zhàn)略性的長期過程，在政府力量和市場力量的有機結合之下，區(qū)域內各國間的經貿合作必定大幅增長。根據(jù)《“一帶一路”貿易合作大數(shù)據(jù)報告(2017)》顯示，2016年中國與沿線國家貿易總額約為9535.9億美元，占中國對外貿易總額的比重達25.7%，中國向沿線國家出口自2011年以來整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2016年向沿線國家出口5874.8億美元，達到近年來的高位；2016年中國自沿線國家進口 3661.1億美元，占中國總進口額的比重為23.0% 。東南亞、西亞北非是我國與沿線國家開展貿易合作的主要區(qū)域。中國與東歐的貿易增長最快，其實是南亞地區(qū)，東南亞是最大的出口目的地。華東、華南、華北是與沿線國家開展貿易合作的主要地區(qū)，華東、華南是向沿線國家出口的主要地區(qū)。華東地區(qū)主要貿易國有印度、馬來西亞等；華南地區(qū)與東南亞國家貿易聯(lián)系緊密；華北地區(qū)進口以全球主要產油國為主，出口以俄羅斯及東南亞國家為主；中部地區(qū)主要進出口國的集中度不高，最大出口國是印度，其次是越南；西南地區(qū)主要對接東南亞各國；東北地區(qū)進口以俄羅斯等產油國為主，出口目的國則為俄羅斯和東南亞國家；西北地區(qū)的區(qū)域合作主要集中在與中亞和俄羅斯等近鄰國家間。③

投資是發(fā)展的前提，推進貿易投資便利化是“一帶一路”戰(zhàn)略的重中之重，也是促進沿線國家經貿合作的重要保障。根據(jù)上海自貿區(qū)的成功試行，有人認為要“搭建一批具有較大影響力的‘一帶一路’貿易投資交易與促進平臺。充分利用信息化帶來的新機遇，大力發(fā)展國際營銷和跨境電子商務，引導企業(yè)在沿線交通樞紐和節(jié)點建立倉儲物流基地和分撥中心，完善區(qū)域營銷網(wǎng)絡。堅持貨物貿易和服務貿易并舉，著力促進跨境運輸、工程承包、國際旅游等服務貿易，培育具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產品。”④如此看來，貿易投資便利化是一個系統(tǒng)而全面的過程，在完善的機制和平臺的依托下，貿易投資便利化能夠消除投資和貿易壁壘，創(chuàng)造一個相對公平和穩(wěn)定的貿易環(huán)境。單以中東為例，總部位于科威特的阿拉伯投資和出口信貸公司近日發(fā)布的最新報告顯示，2016年中國成為中東地區(qū)最主要的投資者，投資總額達295億美元，占所有區(qū)域外國家投資的31.9%。⑤

無論是“一帶一路”對區(qū)域合作的推動作用，還是區(qū)域合作對“一帶一路”的促進作用，其效果都是顯而易見的。為了保持本國經濟增長的持續(xù)動力，未來還是要加強中國與區(qū)域內國家的雙邊或多邊合作，促進國內合作與國際合作的有效銜接，從而推動中國與“一帶一路”沿線國家的貿易發(fā)展，全方位構建與沿線國家貿易合作的新格局。

[1]申現(xiàn)杰，肖金成.國際區(qū)域經濟合作新形勢與我國“一帶一路”合作戰(zhàn)略.[J].宏觀經濟研究.2014，(11)：31-34.

[2]石澤.能源資源合作：共建“一帶一路”的著力點.[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版).2015，36(1)：68-69.

[3]隆國強.扎實推進“一帶一路”合作.[J].國家行政學院學報.2016，(1)：19-20.

[4]高虎城.深化經貿合作 共創(chuàng)新的輝煌[N].人民日報，2014-07-02(11).

[5]王鳳冠，郭羽誕.上海自貿區(qū)貿易便利化和貿易自由化研究[J].現(xiàn)代經濟探討，2014，(2)：28-30.

[6]韓曉明.“一帶一路”為中東國家?guī)戆l(fā)展機遇[N].人民日報，2017-08-05(3).

[7]《“一帶一路”貿易合作大數(shù)據(jù)報告(2017)》[R]：8-42.

[8]《中國一帶一路網(wǎng)》[DB/OL].https://www.yidaiyilu.gov.cn.

【注解】

①數(shù)據(jù)來源于《中國一帶一路網(wǎng)》[DB/OL] . https://www.yidaiyilu.gov.cn.

②高虎城.深化經貿合作 共創(chuàng)新的輝煌[N].人民日報，2014-07-02(11).

③數(shù)據(jù)來源于《“一帶一路”貿易合作大數(shù)據(jù)報告(2017)》[R]：8-42.

④王鳳冠，郭羽誕. 上海自貿區(qū)貿易便利化和貿易自由化研究 [J]. 現(xiàn)代經濟探討，2014，( 2) : 28 - 30.

⑤韓曉明. “一帶一路”為中東國家?guī)戆l(fā)展機遇[N].人民日報，2017-08-05(3).

高杉(1993-)，女，漢族，江西，碩士，研究方向：國際關系與大眾傳播。