(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南 長沙 410012)

當(dāng)前我國體育旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

黎明華劉波揚

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院湖南長沙410012)

體育旅游作為一種極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，近20年來一直備受各界學(xué)者關(guān)注。立足當(dāng)前，不論是立足于有效滿足人民群眾多樣化體育運動和旅游休閑需求的社會效益層面，還是著眼于促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級以提供強大的經(jīng)濟發(fā)展動力的經(jīng)濟效益層面，當(dāng)前在我國體育旅游方面進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為必要。針對我國體育旅游目前發(fā)展的實際情況，并結(jié)合國家最新政策動向，本文提出以下五點改革措施：1.設(shè)立體育旅游示范基地；2.打造精品觀光賽事與特色旅游路線；3.強化宣傳，打造知名品牌；4.優(yōu)勢企業(yè)緊密合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；5.實行多產(chǎn)業(yè)融合。

體育旅游;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、引言

近20年來，國內(nèi)學(xué)者從不同角度對體育旅游進行了多方面的研究,經(jīng)歸納其研究熱點領(lǐng)域主要集中于以下幾個方面：體育旅游概念界定的研究、體育旅游類型分類的研究、體育旅游發(fā)展對策的研究、體育旅游規(guī)劃開發(fā)的研究、體育賽事旅游(奧運旅游)的研究。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國旅游人口國內(nèi)或出境游達到41.2億人次，其中選擇體育旅游項目的人群達15.7%。但我國體育旅游產(chǎn)業(yè)總體供給不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、體制機制不順等問題仍然比較突出。為了取得了更高的經(jīng)濟效益和社會效益，當(dāng)前我國體育旅游的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迫在眉睫。

二、體育旅游的定義及分類

我國相關(guān)學(xué)者認為,一般而言從旅游角度認為體育旅游是眾多旅游產(chǎn)品中的一種,但是從體育角度來看,可以認為體育旅游是體育產(chǎn)業(yè)的一項重要的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),因此可以認為體育旅游具有雙重屬性。[1]從總體而言，體育提供資源、旅游帶來市場,體育旅游在產(chǎn)業(yè)屬性上具有雙面性,因此其不僅是旅游業(yè)的一部分,更是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,本質(zhì)上是體育產(chǎn)業(yè),是體育多元化功能的重要體現(xiàn)。

體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以體育運動為核心，以現(xiàn)場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)。[2]根據(jù)我國國家體育總局最新發(fā)布的宣傳視頻，體育旅游主要分為兩類：1.參與體驗類,其中包括產(chǎn)地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、航空運動旅游、體育培訓(xùn)旅游、民族體育旅游、群眾賽事體育旅游、青少年體育旅游；2.賽事觀光類，其中包括中國網(wǎng)球公開賽、F1中國大獎賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽等。[3]

三、當(dāng)前我國體育旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

首先，在當(dāng)今世界，體育日益成為社會發(fā)展和人類進步的重要標(biāo)志，一個國家所具備的的體育實力越來越成為綜合國力和國家軟實力的重要體現(xiàn)，越來越成為衡量世界大國和強國的主要標(biāo)志之一。當(dāng)前我國進入全面建成小康社會的決勝階段，人民群眾多樣化體育運動和旅游休閑需求日益增長，體育旅游已經(jīng)成為重要的生活方式。

其次，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也我國體育產(chǎn)業(yè)通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量升級、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)升級，增加有效供給、彰顯總體實力的關(guān)鍵時期。體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進體育產(chǎn)業(yè)的重要動力。大力發(fā)展體育旅游是豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費空間、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是盤活體育資源、實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇，對于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

我國目前正在推行、深化的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。[4]結(jié)合上文所述，不論是立足于有效滿足人民群眾多樣化體育運動和旅游休閑需求的社會效益層面，還是著眼于促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級以提供強大的經(jīng)濟發(fā)展動力的經(jīng)濟效益層面，都可以得到一個一致的結(jié)論：當(dāng)前在我國體育旅游方面進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尤為必要。

四、當(dāng)前我國體育旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵措施

旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)在兩者產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上還存在大量的瓶頸與障礙，具體表現(xiàn)在：第一，雖對體育旅游的產(chǎn)品開發(fā)、市場策略與發(fā)展對策研究較多，但對旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合的機制在其內(nèi)涵與本質(zhì)上認識不夠，兩者機制融合出現(xiàn)“能力障礙”；第二，體育旅游發(fā)展的政策與制度環(huán)境成為其發(fā)展的最大瓶頸，兩者政策融合出現(xiàn)“制度障礙”；第三，體育旅游產(chǎn)品始終未形成旅游消費市場主流，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小且發(fā)展速度緩慢，體育旅游產(chǎn)品融合和市場融合出現(xiàn)被邊緣化的“需求障礙”。[5]

為了有效解決上述問題，充分挖掘和發(fā)揮我國體育旅游資源優(yōu)勢，推進旅游與體育的深度融合，把體育旅游培育成國民經(jīng)濟新的增長點，不斷滿足人民群眾多層次多樣化健身運動和旅游休閑需求，為全面建成小康社會和“健康中國”做出更大的貢獻，必須通過以下關(guān)鍵措施來進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：

1.設(shè)立體育旅游示范基地。結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)體育旅游產(chǎn)品和項目，優(yōu)先推動重點區(qū)域體育旅游發(fā)展，打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地。著重優(yōu)化設(shè)施建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，通過設(shè)立體育旅游示范基地強化示范引領(lǐng)。

2.打造精品觀光賽事與特色旅游路線。鼓勵旅行社結(jié)合國內(nèi)體育賽事活動設(shè)計開發(fā)體育旅游精品線路，支持發(fā)展具有地方特色、民族風(fēng)情特色的傳統(tǒng)體育活動，推動特色體育活動與區(qū)域旅游項目設(shè)計開發(fā)、體育文化保護傳承和民族地區(qū)的體育旅游扶貧相結(jié)合，同時通過精品賽事擴大我國體育旅游在國際上的影響力和知名度。

3.強化宣傳，打造知名品牌。各級旅游、體育部門要進一步加強與媒體的合作，建立健全統(tǒng)分結(jié)合的體育旅游宣傳推廣體系。鼓勵各地圍繞重點體育旅游目的地、精品體育旅游線路、體育旅游產(chǎn)品做好整體形象策劃和包裝推介，不斷創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品宣傳形式。

4.優(yōu)勢企業(yè)緊密合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國內(nèi)外并購與合資合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵和引導(dǎo)地方發(fā)展一批以裝備制造為主的國家體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵器材裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，培育形成一批體育旅游自主品牌和骨干企業(yè)。

5.實行多產(chǎn)業(yè)融合。著眼于滿足人民群眾日益增長的體育旅游休閑需求為，加強體育旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育一批復(fù)合型、特色化體育旅游產(chǎn)品。

[1]吳必虎，嚴琳：中國體育旅游發(fā)展的戰(zhàn)略與政策[J].體育科研，2007,28(5):1-4.

[2]王輝：國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》[N].中國體育報,2016年12月23日，第001 版.

[3]五分鐘帶您看懂體育旅游[EB/OL]．http://www.sport.gov.cn/n10503/c814989/content.html．國家體育總局，2017-07-14.

[4]習(xí)近平：在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報,2016年5月10日，第002 版.

[5]楊強：中國體育旅游研究20年:述評與展望[J]中國體育科技，2010,47(5)：90-115.

黎明華(1970—)男，湖南師范大學(xué)體育學(xué)院副教授，研究方向為體育教學(xué)與訓(xùn)練；劉波揚(1993—)男，湖南師范大學(xué)體育學(xué)院碩士研究生。