(吉林大學(xué) 吉林 長春 130012)

“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

王霞

(吉林大學(xué)吉林長春130012)

在“十三五”農(nóng)業(yè)大布局下，中國農(nóng)業(yè)進入了一個深層變革的時代，而農(nóng)業(yè)信息化既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。我國是農(nóng)業(yè)大國，加快信息化的發(fā)展勢在必行。文章從我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析信息化發(fā)展面臨的問題，并總結(jié)其發(fā)展緩慢、動力不足的原因，從而提出相應(yīng)的對策。

十三五；農(nóng)業(yè)信息化；現(xiàn)狀分析；對策

黨的十八大提出“四化同步”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨和國家對以信息化支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高瞻遠矚?！笆濉币?guī)劃再次提出加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，將對我國農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個社會發(fā)展帶來翻天覆地的新變化。加之，土地確權(quán)新浪潮的推動，新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展提供了良好的支撐。

在新時期分析我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，對積極推進我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有重要意義。

一、我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。隨著我國財政專項、農(nóng)業(yè)科研專項資金用于信息化建設(shè)比例的提高，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。一是農(nóng)業(yè)資源精細監(jiān)測與調(diào)度設(shè)施不斷發(fā)展[1]。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精細管理設(shè)施不斷改善。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源設(shè)施的不斷改進，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

(二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系日臻完善。隨著農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的觀念深入人心，農(nóng)業(yè)信息化正成為農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系日臻完善，不斷改變著農(nóng)業(yè)的面貌：奔波在鄉(xiāng)村公路上的快遞員日益增多，用手機、微博、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等信息的新型農(nóng)民不斷擴大，通過現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)快速進入城市家庭的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量日益增加。

(三)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)不斷推進。近年來，隨著信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用程度已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的不斷推進主要表現(xiàn)在以下幾個方面:遙感技術(shù)在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、保護農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境中的廣泛應(yīng)用；衛(wèi)星定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)精確管理等方面的廣泛應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買和農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的應(yīng)用。

二、我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題及原因分析

(一)我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在的問題

1．農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。長期以來，由于中央和地方對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入有限，導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)之間信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及水平差距很大，不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全[2]，而且互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村進村入戶“最后一公里”仍然沒有根本解決，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施落后。

2．農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)水平低，信息化服務(wù)能力較弱。我國的農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)存在較多問題：農(nóng)業(yè)信息采集制度不完善；農(nóng)業(yè)信息資源供給不足，時效性差；農(nóng)業(yè)信息資源分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理等[3]，農(nóng)業(yè)信息資源共享交流機制不健全，農(nóng)民獲取及時有效的農(nóng)業(yè)信息不暢。

3．農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新不足。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新投入大、周期長、風險大，創(chuàng)新成本較高，而我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)規(guī)模小，不具備承擔風險的能力，加上國家投入資金有限，難以形成有效的科技創(chuàng)新成果[2]。

(二)我國農(nóng)業(yè)信息化進程中出現(xiàn)問題的原因

1.農(nóng)業(yè)信息化意識淡薄。我國農(nóng)業(yè)信息化意識淡薄主要體現(xiàn)在兩個方面，其一是政府官員的意識淡薄，他們對于農(nóng)業(yè)信息化的認識就不夠完善，一方面缺乏對農(nóng)業(yè)信息化認識，另一方面認為還不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的條件。其二我國農(nóng)戶的信息化意識淡薄，對于農(nóng)業(yè)市場了解不足。

2.農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金嚴重短缺。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、3S 等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備都具有資金需求量大、回報周期長的特點。然而，當前我國小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶因物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備價格高而無力購買，而且經(jīng)營土地或者種養(yǎng)殖達不到一定規(guī)模，即使購買現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備也會造成一定的資源浪費。加之政府并未落實投資，資金嚴重短缺是制約我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的首要因素。

3.農(nóng)業(yè)管理體制造成信息的漏損。農(nóng)業(yè)分管不同部門,容易導(dǎo)致信息漏損。而信息漏損主要是體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)信息整合性比較差。在我國農(nóng)業(yè)信息的管理，由于各個部門與系統(tǒng)直接的配合等都沒有形成一個完整的體系,所以信息分散獨立。除此之外，我國對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的工作規(guī)劃都比較滯后和盲目，影響了農(nóng)業(yè)信息的傳播。

三、我國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策

(一)加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)信息化意識。宣傳農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的日新月異的變化和巨大的效益，通過宣傳來使人民群眾對農(nóng)業(yè)信息化有一定的認知，形成全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍。通過宣傳，讓各級政府和農(nóng)業(yè)有關(guān)單位之間形成關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)信息化的和諧氛圍，使廣大干部群眾萬眾一心，有利推動我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

(二)加大投入力度，增加農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施供給。加大投入力度，形成穩(wěn)定的投資渠道，才是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展可持續(xù)化的保障。一是引導(dǎo)和吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，完善以政府投入為引導(dǎo)、市場運作為主體的投入機制，多渠道爭取和籌集建設(shè)資金，形成多元化的資金投入機制。二是針對我國農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的實際，建議政府加快實施“寬帶進村、信息入戶”工程，增加農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施供給。

(三)加強體制與體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化科學(xué)管理水平。農(nóng)業(yè)信息化涉及多部門、多學(xué)科。因此，一是建議政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，保證農(nóng)業(yè)信息化工作健康、有效地向前推進。二是建議農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)業(yè)信息化專門機構(gòu)，形成自上而下農(nóng)業(yè)信息化的管理，并明確各部門在農(nóng)村信息化建設(shè)管理上的主要任務(wù)和責任，層層落實，形成各司其職、密切協(xié)作的良好工作格局，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供體系保證。

(四)提高農(nóng)民自身素質(zhì)，培育農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所需新型農(nóng)民。國家應(yīng)通過相關(guān)政策積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)所需的新型農(nóng)民。一是向農(nóng)民科普信息化的相關(guān)概念和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提高農(nóng)民知識水平。加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息教育，提高農(nóng)民的信息獲取能力。二是通過各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)致力于“三農(nóng)”事業(yè)的人才愿意留在農(nóng)村，鼓勵懂技術(shù)、會經(jīng)營、業(yè)務(wù)精的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)活動；通過定期或不定期的培訓(xùn)，提高新型職業(yè)農(nóng)民掌握和運用農(nóng)業(yè)信息的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息“接地氣”。

四、結(jié)語

面對“十三五”全面推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大布局，我國利用在農(nóng)業(yè)傳感器、海云計算、大數(shù)據(jù)處理以及遙感、地理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)等方面的已經(jīng)有領(lǐng)先性、開拓性和創(chuàng)新性的成績，但是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的核心問題是信息服務(wù)的個性化、專業(yè)化、低成本、可持續(xù)，其情況復(fù)雜，點多面廣，需要一個循序漸進的過程，我們要及時解決困境，摸索出一條扎實，穩(wěn)妥的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展道路。

[1]邢嬌陽. 促進我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)研究[J]. 經(jīng)濟縱橫, 2015(12):68-73.

[2]李昌健. 我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點、難點及路徑選擇[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理, 2014, 33(4):1-4.

[3]周德鋒. 農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展對策[J]. 辦公自動化, 2016(1):22-24.

王霞(1992-)，女，漢族，山西大同人，法學(xué)碩士，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國化專業(yè)研究方向：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。