秦正保

(武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 湖北 武漢 430072)

美國俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作有效性研究

秦正保

(武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 湖北 武漢 430072)

美國高校學(xué)生資助體系自二戰(zhàn)后開始建立，數(shù)十年的發(fā)展使其形成了目標(biāo)多樣、種類齊全、行之有效的學(xué)生資助工作體系，學(xué)生資助在其高校學(xué)生事務(wù)工作中占有重要地位。本文試圖通過介紹美國高校學(xué)生資助理念形成及轉(zhuǎn)變，以俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助體系、方式為基礎(chǔ)，分析該校學(xué)生資助工作在加強學(xué)生教育過程中發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步對該校學(xué)生資助工作有效性進(jìn)行研究，希望對目前國內(nèi)高校學(xué)生資助工作提供一些有益的借鑒。

大學(xué)生資助工作;有效性

一、美國高校學(xué)生資助理念概述

二戰(zhàn)結(jié)束后，為發(fā)展經(jīng)濟，提高國家的整體實力，美國聯(lián)邦政府開始大規(guī)模干預(yù)高等教育的發(fā)展。1944年美國國會通過了《1994退伍軍人重置法》，以立法形式保障聯(lián)邦政府向退伍軍人提供進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)費和生活費，開創(chuàng)了聯(lián)邦政府對學(xué)生資助的先河。1958年國會又通過了《國防教育法》，該法明確規(guī)定:聯(lián)邦政府對高等教育進(jìn)行資助是履行國防義務(wù)的一部分。從本質(zhì)上說，上述兩法支持的學(xué)生資助項目充分體現(xiàn)了為國家經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，國家利益至上的理念。這一時期的學(xué)生資助以面向部分學(xué)生有限的助學(xué)貸款資助為主，資助行為多以慈善、宗教、國家利益理念為指導(dǎo)，無償資助和有償資助并存發(fā)展。

通過數(shù)十年的發(fā)展，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)形成較為完善而復(fù)雜、種類齊全、行之有效的學(xué)生資助體系。經(jīng)過幾次重大的調(diào)整，資助理念由國家利益至上向滿足個人需要、教育機會公平發(fā)生轉(zhuǎn)變，從無償性資助為主逐步向多重資助模式并行，這也使得美國高校學(xué)生資助工作對于幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)、加強高校的育人功能具有很強的有效性，值得國內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理人員借鑒。

二、俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作的有效性

(一)俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助體系健全

俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作主要由該校學(xué)生資助辦公室負(fù)責(zé)實施，同時很多學(xué)校管理部門也協(xié)助完成學(xué)生經(jīng)濟資助工作，如負(fù)責(zé)募集社會捐助和獎助學(xué)金的學(xué)校發(fā)展辦公室;負(fù)責(zé)為學(xué)生提供在校期間所需支付費用計劃的學(xué)校財務(wù)辦公室;負(fù)責(zé)安排提供學(xué)生雇員崗位的餐飲服務(wù)辦公室、住宿服務(wù)辦公室等。

俄亥俄州立大學(xué)資助體系主要包括四個組成部分:助學(xué)金(Grant)、助學(xué)貸款 (Loan)、獎學(xué)金 (Scholarship)、學(xué)生雇員項目(Job)。前三項和我國現(xiàn)行高校資助內(nèi)容相當(dāng)，而學(xué)生雇員項目則是由政府出資、學(xué)校實施的項目，是聯(lián)邦政府及州政府向?qū)W生提供的工作機會，使他們通過工作賺取需要支付的教育及生活費用。學(xué)生可向該校資助辦公室提出申請，經(jīng)審核證明信息后，安排到學(xué)?；蛏鐓^(qū)從事一定時間的服務(wù)性工作，按小時取得報酬。俄亥俄州立大學(xué)向?qū)W生提供研究助理、教學(xué)助理、辦公室助理、樓管、食堂服務(wù)、運動場館服務(wù)等工作機會。

學(xué)生雇員項目作為最具教育功能的資助內(nèi)容之一，有利于培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、溝通能力、團隊精神、尊重他人、尊重工作、愛崗敬業(yè)等品質(zhì)。

(二)俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作特色明顯

俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作內(nèi)容豐富，信息龐雜，該校學(xué)生資助辦公室共有全職人員近70人，還配有若干名學(xué)生雇員，同時在學(xué)校其他部門也有專人負(fù)責(zé)學(xué)生資助相關(guān)工作。學(xué)生資助辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布信息，收集申請者信息等，除此之外，該辦公室還提供學(xué)生關(guān)于經(jīng)濟理財方面的咨詢服務(wù)。

1.完備的國家財務(wù)稅收系統(tǒng)提供可靠信息，科學(xué)計算學(xué)生經(jīng)濟資助需要，資助工作堅持以人為本。學(xué)生或家長填寫聯(lián)邦政府學(xué)生資助申請表 (FAFSA)，聯(lián)邦政府資助管理辦公室負(fù)責(zé)審核信息，以及依據(jù)該信息形成學(xué)生資助報告 (SAR)，該報告直接反饋到學(xué)校資助辦公室。資助辦公室利用FAFSA及SAR提供的信息，確定學(xué)生家庭支付能力，從而核準(zhǔn)資助額度，作為提供助學(xué)金、參加雇員項目、申請助學(xué)貸款的依據(jù)。

2.學(xué)校統(tǒng)一建立學(xué)生經(jīng)濟資助檔案，記錄和管理在校學(xué)生經(jīng)濟資助情況，給學(xué)生提供在線信息化服務(wù)，幫助學(xué)生管理自己的債務(wù)。該校具有十分先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，學(xué)生可以及時方便的獲取各類資助項目申請情況及進(jìn)度，資助效率高、資助工作比較公平、可信。

3.該校資助工作由學(xué)校資助辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和院系協(xié)助。該校還將經(jīng)濟資助和理財服務(wù)相結(jié)合，不僅有各類資助項目，而且提供學(xué)生資助建議和理財服務(wù)，最大限度滿足學(xué)生的需要。

(三)學(xué)生資助在該校學(xué)生教育中的重要作用

學(xué)生資助管理寓教育于管理之中，通過每年大量學(xué)生申請及參與各類資助項目，實際上也引導(dǎo)學(xué)生誠實守信、自強自立、逐步成為一名合格的社會公民。

1.俄亥俄州立大學(xué)著力培養(yǎng)學(xué)生成為具有責(zé)任感、領(lǐng)導(dǎo)力、溝通能力、團隊精神的人，這一思路在學(xué)生資助工作中有明顯體現(xiàn)。在俄亥俄州立大學(xué)32個服務(wù)職能部門及活動中心，共有工作人員5000余人，其中學(xué)生雇員就達(dá)到4000余人，占到全部工作人員80%。大量學(xué)生直接或間接參與學(xué)校公共事務(wù)，讓學(xué)生能更好地融入學(xué)校發(fā)展全過程，為學(xué)校發(fā)展和建設(shè)工作提供了有效的監(jiān)督和決策支持，有利于增強學(xué)生社會責(zé)任感和溝通能力等。

2.學(xué)生雇員項目每年提供大量崗位，學(xué)生每周在崗時間不得超過20小時，按工作時間計酬，讓學(xué)生用自己的勞動獲取報酬，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，學(xué)生一般從事服務(wù)性工作，如樓棟助管員、運動中心維護(hù)、餐飲服務(wù)人員等，有利于培養(yǎng)學(xué)生尊重他人，尊重工作，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神。尤其是該校宿舍管理人員，除清潔人員、維修人員外，幾乎都是來自該樓棟的學(xué)生雇員，他們主要負(fù)責(zé)各類信息傳達(dá)、通知、學(xué)生心理輔導(dǎo)等，該校學(xué)生宿舍管理規(guī)范、環(huán)境舒適。

3.學(xué)生參與資助工作有利于培養(yǎng)誠實守信精神。俄亥俄州立大學(xué)每年可為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供各類資助，項目多、額度大，學(xué)生貸款在學(xué)生資助中所占比重較高。針對學(xué)生貸款違約，美國有一套完備的信用體系，在該體系下，學(xué)校將借款人違約情況向國家征信局通報，從而長期影響借款人信用評級。

三、對國內(nèi)高校學(xué)生資助工作的啟示

我國高校自上個世紀(jì)90年代中期實行收費政策以來，特別是1999年擴招以后，學(xué)費快速提高，家庭教育支出迅速增長，家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重。為此國家出臺相關(guān)政策，加大國家助學(xué)貸款、國家獎助學(xué)金力度等，不讓一個學(xué)生因經(jīng)濟困難輟學(xué)。通過考察美國俄亥俄州立大學(xué)學(xué)生資助工作，該校資助管理辦公室豐富的職能、學(xué)生雇員項目的多樣化、學(xué)生在學(xué)校事務(wù)中的有效參與對我國高校增強資助管理工作的有效性、提高資助工作的育人功能很有啟發(fā)。

1.逐步建立大學(xué)生信用體系，大力倡導(dǎo)誠實守信、嚴(yán)格自律的意識。市場經(jīng)濟發(fā)展至今，社會各界對建立全社會信用體系的迫切性已達(dá)成共識。但由于種種原因，社會信用體系的建立還需大量工作，而在大學(xué)生中首先建立信用體系，不僅可為全社會信用體系的建立提供有益經(jīng)驗，同時還能為全社會信用體系的構(gòu)筑奠定一個良好的基礎(chǔ)。

2.逐步擴大勤工助學(xué)的范圍與力度，大力倡導(dǎo)尊重勞動、回報社會的意識教育。目前施行的勤工助學(xué)活動，是學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動。逐步擴大勤工助學(xué)范圍和力度，引入社會力量，在有效進(jìn)行校內(nèi)勤工助學(xué)的基礎(chǔ)上，拓展社區(qū)服務(wù)、社會支持等范圍，同時將國家助學(xué)金項目部分融入勤工助學(xué)活動，培養(yǎng)學(xué)生愛崗敬業(yè)、感恩社會的精神，對提高學(xué)生綜合素質(zhì)和資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生等方面有著重要作用。

3.鼓勵學(xué)生以多種形式參與學(xué)校管理事務(wù)，大力加強愛校教育與集體意識。當(dāng)前高校管理越來越公開、透明，學(xué)生作為高等教育教學(xué)主體當(dāng)然有權(quán)參與學(xué)校民主管理?！耙詫W(xué)生為本”，讓學(xué)生切實、有效的通過多重形式參與學(xué)校管理事務(wù)，不僅有利于加強高校自身建設(shè)，還對提高大學(xué)生綜合素質(zhì)、加強愛校教育、培養(yǎng)集體意識十分有幫助。