劉 桐

(山東交通學(xué)院航海學(xué)院 山東 威海 264210)

港口安全主要問(wèn)題及對(duì)策研究

劉 桐

(山東交通學(xué)院航海學(xué)院 山東 威海 264210)

港口安全生產(chǎn)關(guān)系到港口企業(yè)的切身利益，因?yàn)閺氖赂劭诎踩珜W(xué)習(xí)的人員較少，危險(xiǎn)品貯存轉(zhuǎn)運(yùn)不合理，檢查力度不夠，相應(yīng)的預(yù)防制度不夠規(guī)范從而引發(fā)安全事故的發(fā)生。因此，需要完善相應(yīng)的安全制度，提高安全標(biāo)準(zhǔn)。

港口安全;危險(xiǎn)品儲(chǔ)存轉(zhuǎn)運(yùn);問(wèn)題對(duì)策

一、引言

港口安全管理是現(xiàn)代港口企業(yè)重要的管理組成部分。港口安全管理在社會(huì)中也日益占據(jù)著重要的位置。我國(guó)航運(yùn)憑借較長(zhǎng)的海岸線，天然港口，運(yùn)輸量大，成本低的優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展起來(lái)。近幾年我國(guó)港口規(guī)模隨著現(xiàn)代化發(fā)展，一帶一路計(jì)劃的實(shí)施不斷壯大，隨著大量的原油碼頭，散貨碼頭，集裝箱碼頭的不斷建設(shè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了港口安全生產(chǎn)作業(yè)的壓力。因?yàn)楦黝愇ｋU(xiǎn)品，以及人為因素的影響安全事故時(shí)有發(fā)生。要求我們應(yīng)關(guān)注港口安全問(wèn)題，聚焦港口安全管理制度。因此，研究港口安全管理制度以及港口安全管理從業(yè)人員工作規(guī)范，探討危險(xiǎn)品運(yùn)輸處置方法具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一港口安全生產(chǎn)現(xiàn)狀:隨著港口建設(shè)逐步的發(fā)展，港口安全體系有所完善，港口安全生產(chǎn)有了較好的發(fā)展。港口重特大事故發(fā)生周期延長(zhǎng)，發(fā)生率降低。港口的年千人死亡率以及每百萬(wàn)噸貨物吞吐量安全生產(chǎn)事故死亡率有所降低。但是與世界上早發(fā)展起來(lái)的港口相比安全事故發(fā)生率還是較高，相關(guān)的港口安全生產(chǎn)體系制度不完善。危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)運(yùn)，隔離，事故處置相關(guān)制度不夠完善。因?yàn)楦黝惏踩蛩氐氖韬霭l(fā)生事故造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的事件時(shí)有發(fā)生。通過(guò)對(duì)港口安全事故發(fā)生的原因分析，得出受一下幾點(diǎn)因素的影響。

案例1:2006年5月17日，位于湘江下游主航道右側(cè)、長(zhǎng)沙市北端的開(kāi)福區(qū)霞凝新港碼頭發(fā)生一起集裝箱爆炸事件，爆炸的集裝箱內(nèi)放有煙花爆竹。爆炸時(shí)發(fā)生巨響，煙霧彌漫。爆炸導(dǎo)致7人輕傷，無(wú)人死亡。

事故原因:危險(xiǎn)品存放不規(guī)范，轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)存在安全隱患。

案例2:2010年7月16日晚，大連新港附近中石油一條輸油管道起火爆炸。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤;在滅火過(guò)程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成的直接財(cái)產(chǎn)損失為22330.19萬(wàn)元。大連附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

事故原因:由于操作不當(dāng)引發(fā)的輸油管線爆炸，危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)潛在危險(xiǎn)。

案列3:2015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。

事故原因:搶救人員操作不規(guī)范，危險(xiǎn)品儲(chǔ)存存在危險(xiǎn)，人員管理不嚴(yán)格。

二、攻克港口安全管理的薄弱部分

1.任用具有港口安全專業(yè)學(xué)位的應(yīng)用型人才。港口安全需要通過(guò)一支具有安全技術(shù)知識(shí)的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)履行安全管理職責(zé)。港口安全管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)的要求和賦予的職責(zé)對(duì)所有安全管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的港口安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，形成一支懂安全技術(shù)和管理的高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍。從事港口安全專業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)的人員具有較高靈活準(zhǔn)確處理事故的素養(yǎng)。目前國(guó)內(nèi)大量需要專攻港口安全管理方面的人才，正不斷壯大港口安全檢查團(tuán)隊(duì)。這也恰好證明了港口任用該專業(yè)員工正確性。

2.打造高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的檢查機(jī)動(dòng)小組。港口安全系統(tǒng)不夠完善是由于港口負(fù)責(zé)安全的部門(mén)檢查監(jiān)督力度不夠大。安全檢查不系統(tǒng)，沒(méi)有形成體系。港口初建以及改造前需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，港口安全小組出示安全證明，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)后方可按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，開(kāi)發(fā)。根據(jù)國(guó)家交通部發(fā)布的《港口安全評(píng)價(jià)管理辦法》第三條港口安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)港口建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辯識(shí)與分析，判斷建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對(duì)策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)包括港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。檢查監(jiān)督小組需要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.完善港口安全安全的制度，強(qiáng)化港口安全管理。制定一系列切合實(shí)際的管理制度，建立健全各類臺(tái)帳強(qiáng)化管理劃分系統(tǒng)管理責(zé)任區(qū)，實(shí)行化整為零，分片負(fù)責(zé)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿實(shí)行抵押制度，加大對(duì)相關(guān)范圍現(xiàn)象的處罰力度，保證系統(tǒng)的正?？煽窟\(yùn)轉(zhuǎn)。充分運(yùn)用科學(xué)現(xiàn)代安全管理論模式和有效的管理手段。港口必須根據(jù)自身實(shí)際的生產(chǎn)情況進(jìn)行確定合理的安全管理制度，確定適合自身情況的安全檢查量化體系。莫讓安全管理規(guī)章制度流于形式。

三、制定好危險(xiǎn)品的管理體系

(一)危險(xiǎn)品碼頭專業(yè)化

建設(shè)碼頭初期，以及碼頭改造都需要港口安全小組進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。認(rèn)定好事故發(fā)生時(shí)波及的范圍，畫(huà)出安全區(qū)。存在風(fēng)險(xiǎn)的物品需要時(shí)刻關(guān)注。碼頭需要把易燃易爆的危險(xiǎn)品分類管理。

(二)強(qiáng)化安全隱患排查治理

組織對(duì)港口危險(xiǎn)品接卸工作進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除事故隱患，保持生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的有效監(jiān)管，對(duì)易燃易爆的液體固體以及具有強(qiáng)氧化性強(qiáng)腐蝕性，港口油庫(kù)、輸油管道、設(shè)施設(shè)備以及運(yùn)輸船舶做到安全監(jiān)管無(wú)死角。成立流動(dòng)檢查小組，全方位的監(jiān)控，隨時(shí)匯報(bào)。

(三)事故發(fā)生后成立專案小組

消防小組，醫(yī)療小組，搶險(xiǎn)小組，化學(xué)分析小組。要求安全管理小組的成員熟知危險(xiǎn)品的屬性，熟知發(fā)生意外時(shí)需要的搶險(xiǎn)物品。盡快疏散周圍人員到安全地帶的一片。將人員傷亡率降到最低程度，迅速確認(rèn)發(fā)生意外物品的品名性質(zhì)能否與水發(fā)生反應(yīng)是液態(tài)還是固態(tài)。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育與管理，強(qiáng)化港口生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理

港口現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行港口危險(xiǎn)品安全操作規(guī)程，注意謹(jǐn)慎操作，做到萬(wàn)無(wú)一失;現(xiàn)場(chǎng)管理人員要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，果斷處置

四、總結(jié)

綜上所述港口安全生產(chǎn)管理就是要充分運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代安全管理理論模式和有效的管理手段防止和減少港口企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。完善港口安全小組的用人制度。制定好危險(xiǎn)品管理體系。為港口安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的組織管理保障為建設(shè)和諧平安的現(xiàn)代港口努力奮斗。

［1］劉蘇軍.談港口安全管理薄弱環(huán)節(jié)及應(yīng)對(duì)策略 ［J］.工程技術(shù):引文版，2016(12):00074－00074.

［2］黃為進(jìn)，馬紫菱.港口危險(xiǎn)品貨物安全應(yīng)急對(duì)策 ［J］.中國(guó)港口，2001(10):19－20.

劉桐 (1998－)，男，漢族，本科，山東交通學(xué)院航海學(xué)院，研究方向:港口安全。