吳耀宏 唐 萍 王丹梅

(四川大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610065)

四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新宏觀環(huán)境分析

吳耀宏 唐 萍 王丹梅

(四川大學(xué)公共管理學(xué)院 四川 成都 610065)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，需要宏觀環(huán)境的支持。當(dāng)前，四川省的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)環(huán)境的都在一定程度上支持了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū);協(xié)同創(chuàng)新;PEST分析法

一、四川省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

循環(huán)經(jīng)濟(jì)于20世紀(jì)末傳入我國(guó)。2000年以后，為了解決日益突出的環(huán)境問題，我國(guó)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀;2004年黨中央提出了要從城市、區(qū)域、國(guó)家三個(gè)不同的層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);十八大明確地提出將循環(huán)經(jīng)濟(jì)歸入“生態(tài)文明”的范疇;十九大報(bào)告指出，必須要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色之路是必然選擇。

2010年以來，四川省連續(xù)數(shù)年推進(jìn)環(huán)保工作，在清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排上取得了重大的進(jìn)步。未來，如何進(jìn)一步在可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排之間的保持平衡，是新時(shí)期四川省亟需解決的問題。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯在其著作《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出的，并于20世紀(jì)末傳入我國(guó)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中倡導(dǎo)“減量化、再利用、資源化”的原則，即3R原則。換句話說就是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中資源的低投入、低消耗、低排放、高效率，強(qiáng)調(diào)以資源和環(huán)境的最小代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最大化。

目前中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)存在兩種模式:其一為利用新技術(shù)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，形成新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū);其二是利用新的技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)面臨資源和環(huán)境雙重困境下的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展必須依靠國(guó)家政策和法律法規(guī)、技術(shù)、資金、管理和監(jiān)督等方面的支撐，才能實(shí)現(xiàn)其資源的高效轉(zhuǎn)化和循環(huán)化利用的最終目的。

三、理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新

對(duì)于理解“循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新”，本課題組從兩個(gè)角度去闡述，一是從協(xié)同創(chuàng)新的角度出發(fā)，二是從循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)本身的系統(tǒng)性出發(fā)。

首先，從協(xié)同創(chuàng)新的角度來看，本課題組了解了相關(guān)學(xué)者的看法。陳勁，陽(yáng)銀娟認(rèn)為:協(xié)同創(chuàng)新是以知識(shí)增值為核心，企業(yè)、政府、知識(shí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu) (大學(xué)、研究機(jī)構(gòu))、中介機(jī)構(gòu)和用戶等為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式［1］。王進(jìn)富等學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)該實(shí)現(xiàn)動(dòng)力協(xié)同、路徑協(xié)同、知識(shí)管理協(xié)同三個(gè)方面協(xié)同;蔣海軍則認(rèn)為園區(qū)間技術(shù)協(xié)同的十分重要。

其次，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)本身來看，其循環(huán)系統(tǒng)有三個(gè)層面，分別是企業(yè)內(nèi)部的“小循環(huán)”，企業(yè)之間的“中循環(huán)”，園區(qū)之間的“大循環(huán)”。前兩者側(cè)重企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)、工藝、人才的交流，以及企業(yè)之間副產(chǎn)品的交換和廢物的相互利用，一般是在園區(qū)內(nèi)部完成，這也是形成園區(qū)的一種內(nèi)在聯(lián)系。但是園區(qū)并不一定總是封閉的循環(huán)，從系統(tǒng)理論的動(dòng)態(tài)性角度來看，一切系統(tǒng)都是因?yàn)槠鋬?nèi)外部聯(lián)系的相互作用，才使其本身向有序或者無序、平衡或者非平衡的狀態(tài)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在更多的情況下，園區(qū)需要與外部進(jìn)行資源和能量的交換，包括人才、技術(shù)、市場(chǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)等，直至到這些資源和能量得到最充分的利用，對(duì)環(huán)境的危害降至最低。這也就構(gòu)成了園區(qū)循環(huán)系統(tǒng)的第三層面的“大循環(huán)”。

綜合以上兩個(gè)方面的闡述，本課題組著眼于園區(qū)之間的“大循環(huán)”，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新是指循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體在一致發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行技術(shù)、市場(chǎng)和管理三方面協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源和創(chuàng)新因子的整合以及在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的主體則包括政府、社會(huì) (企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等)、以及以大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為主的知識(shí)增值主體;其本質(zhì)是各主體間基于開放、合作、共享的理念，實(shí)現(xiàn)深入合作和創(chuàng)新資源 (市場(chǎng)、技術(shù)、管理)整合，達(dá)到1+1＞2的系統(tǒng)疊加非線性效果，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

本文通過PEST模型分析法對(duì)四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的支撐環(huán)境做分析，立足于其當(dāng)前所面臨的政治/法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等四個(gè)方面的宏觀環(huán)境，探討當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)氛圍是否有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

三、宏觀環(huán)境分析

(一) 政治/法律因素

政治制度的作用在于給人們提供一個(gè)公平公正游戲規(guī)則，使人們的協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)秩序得以確立。政治環(huán)境的建設(shè)是形成良好的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)與前提。協(xié)同創(chuàng)新需要政府層面的政策引導(dǎo)、法律法規(guī)支持、管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等外部因素的引導(dǎo)，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新多元主體責(zé)權(quán)利明晰，打破創(chuàng)新資源主體之間的界限，以最大程度調(diào)動(dòng)各方的積極性，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境的形成創(chuàng)造條件。

如我們所知，作為公共產(chǎn)品的環(huán)境資源在消費(fèi)過程中具備非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性和非分割性，當(dāng)環(huán)境資源面臨著多個(gè)所有者，并且每個(gè)人都有權(quán)使用，但是卻沒有人有權(quán)力限制他人的使用，這種情況會(huì)導(dǎo)致資源的使用超過限度，引起資源浪費(fèi)，那么就會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”［2］。政府、社會(huì)、個(gè)人都是環(huán)境資源的擁有者，具有相應(yīng)的使用權(quán)。但是，卻只有政府具有限制他者的使用權(quán)利。可以說，在政治/法律因素中，扮演了公共環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者，其采用相應(yīng)法律手段對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)具有直接的作用。因此，制定規(guī)范合理的規(guī)章制度，給循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供制度保障，是非常有必要的。

四川省政府作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境建設(shè)的主體，已經(jīng)建立起適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的法律法規(guī)體系如下。

1.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法

構(gòu)建促成建立循環(huán)型社會(huì)，發(fā)展并完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法。在貫徹落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，四川省政府完善并落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法，包括《四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《四川省環(huán)境保護(hù)條例》、《四川省人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃》、《四川省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等法律和法規(guī)，明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域等，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念根植于各主體心中。

2.構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新保障體系

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新保障體系，包括《關(guān)于加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《四川省大學(xué)科技園建設(shè)管理辦法》等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)的相關(guān)政策，并出臺(tái)了配套的財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了知識(shí)增值主體間人才的流通，提高了技術(shù)資源的轉(zhuǎn)讓速度。

(二)經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新得以持續(xù)發(fā)展和高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。從省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，近年來四川省尤其是成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人注目的成就，為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化是將綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的核心組成部分，所以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化主體為中心，在經(jīng)濟(jì)手段方面更多地制定相關(guān)的財(cái)政政策、稅收優(yōu)惠政策，以及積極構(gòu)建有利于資金流通、技術(shù)流通的經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)。

在財(cái)政政策方面，四川省加強(qiáng)了利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持，在“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提出:探索建立四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目納入全省各級(jí)人民政府年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等［3］。2016年11月為了加快成都市工業(yè)聚集區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展，市政府提出了包括成立專項(xiàng)基金、加大政策扶持、完善投入機(jī)制的十余條政策。如:“對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，按照國(guó)家級(jí)500萬元、省級(jí)300萬元的標(biāo)準(zhǔn)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)”［4］，在一定程度上減少了企業(yè)對(duì)更新設(shè)備、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式而引起短期利潤(rùn)下降的擔(dān)憂，從而鼓勵(lì)了企業(yè)為長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益而研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展更加環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

稅收優(yōu)惠政策方面，四川省對(duì)那些符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的企業(yè)給予營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。如成都市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在2012年以來嚴(yán)格按照工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建要求，圍繞生態(tài)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)，在政府的經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠的鼓勵(lì)下，升級(jí)生產(chǎn)設(shè)備，研發(fā)清潔技術(shù)，最大限度地減少?gòu)U物排放，提高資源利用率。開發(fā)區(qū)內(nèi)的成都光明光電股份有限公司開展全氧燃燒改造，建立起冷卻水系統(tǒng)，有效地處理了生產(chǎn)廢渣和燃燒排放物，最大程度達(dá)到節(jié)能減排。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)方面，“十二五”期間，四川省組織開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作，推進(jìn)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和行動(dòng)。如廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)園區(qū)獲得“國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)”稱號(hào);2015年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)的比重占80.5%“十三五”的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)中新補(bǔ)充了環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)的三大指標(biāo)—大氣、水和土壤;2016年省環(huán)保廳在全省范圍內(nèi)組織開展環(huán)保大檢查的“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，關(guān)閉和整頓了一大批在環(huán)保指標(biāo)上低于標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和工廠，取得了重大成果。

(三)社會(huì)文化因素

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)所在區(qū)域的區(qū)域文化是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力之一。首先，區(qū)域文化環(huán)境決定著社會(huì)對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展的重視程度。在環(huán)保意識(shí)興起的60年代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)萌芽，這一點(diǎn)從主觀意識(shí)來說，有利于人們發(fā)揮主觀能動(dòng)性減少不利于環(huán)保的行為，積極培養(yǎng)有利于人和自然和諧相處的行為。其次，區(qū)域文化環(huán)境制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的效率。第一，優(yōu)質(zhì)區(qū)域文化可引導(dǎo)更多本土人群創(chuàng)建企業(yè)，提高本土企業(yè)尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;第二，優(yōu)質(zhì)區(qū)域文化能夠促進(jìn)外來資本、企業(yè)與本土資源的融合，減少融合時(shí)間和融合成本，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新主體結(jié)合創(chuàng)造條件;第三，優(yōu)質(zhì)區(qū)域文化可以增加園區(qū)間企業(yè)的信任程度，減少不信任帶來的交易成本，從而提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新效果。

1.開放的巴蜀文化，有利于資源配置

巴蜀文化具有開放性，協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體創(chuàng)新資源要素配置。開放的區(qū)域文化在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中能起到資源配置的作用，其中誠(chéng)信便是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一種資源配置機(jī)制。無論宏觀調(diào)控機(jī)制還是市場(chǎng)機(jī)制，都無法解決創(chuàng)新活動(dòng)主體在彼此合作、交流中的信任問題。協(xié)同創(chuàng)新主體之間的信任問題，會(huì)阻礙其聯(lián)系與合作，影響知識(shí)流動(dòng)及資源配置。

四川文化雖具有農(nóng)業(yè)文明的封閉性和靜態(tài)性，但它又具有對(duì)外開拓的開放性。除了本土的巴蜀文化和西部藏區(qū)文化外，四川與楚文化、秦隴文化、滇文化、藏彝文化區(qū)域路途相接，形成巴蜀文化多元兼容開放的明顯特點(diǎn)。在這樣多元兼容開放的區(qū)域文化中，信任機(jī)制可以發(fā)揮正面作用，增加不同的創(chuàng)新主體之間的交流和信任，減少溝通障礙與摩擦，對(duì)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置起著積極作用。

2.素質(zhì)教育促進(jìn)綠色發(fā)展

教育是影響和改變?nèi)藗冇^念最主要的因素之一。近年來，四川省堅(jiān)持把發(fā)展教育放在優(yōu)先位置，居民的受教育水平在不斷提升， “十二五”期間，省委、省政府堅(jiān)定不移實(shí)施“科教興川”和“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，高等教育大眾化水平進(jìn)一步提升，普通高校從2010年的93所發(fā)展到2015年的109所，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市 (州)全覆蓋［5］。據(jù)相關(guān)研究現(xiàn)實(shí):居民的受教育程度與對(duì)環(huán)境的滿意度成負(fù)相關(guān)，從調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，居民的受教育程度是影響對(duì)環(huán)境判斷的重要變量之一，文化水平和知識(shí)層次越高，對(duì)中國(guó)環(huán)境問題的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)得就越清醒，從而造成對(duì)環(huán)境狀況滿意度的下降［6］。即當(dāng)居民的受教育程度越高，文化水平和受教育層次越高，他們更傾向于做出有利于環(huán)保的行為。

3.社會(huì)教育的宣傳作用

除了學(xué)校教育，四川省還開展了一系列社會(huì)教育活動(dòng)，積極鼓社會(huì)和個(gè)人參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，相繼開展了“環(huán)保世紀(jì)行”、“綠色出行，文明騎行”、“四川省50強(qiáng)環(huán)保企業(yè)評(píng)選”等活動(dòng)，這些舉動(dòng)有利于形成綠色環(huán)保的社會(huì)風(fēng)氣，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

(四)技術(shù)因素

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)立科技服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)了信息資源的集聚，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)可以滿足園區(qū)信息公開、資源共享、綠色監(jiān)督、企業(yè)合作等多方面需求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。目前四川省多個(gè)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年，為推動(dòng)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，四川省化工行業(yè)協(xié)會(huì)與聚貿(mào)集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式開啟互聯(lián)網(wǎng)+化工模式。通過聚貿(mào)跨境電商平臺(tái)，四川省的化工企業(yè)將接觸更多國(guó)際資源與客戶，有利于加速拓寬國(guó)際市場(chǎng)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+回收模式”的興起促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展離不開再生資源的回收。再生資源的回收，有利于實(shí)現(xiàn)資源的持續(xù)利用、提高民眾資源環(huán)保回收意識(shí)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，再生資源回收行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式已經(jīng)興起。國(guó)家發(fā)展改革委在《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》中提出，中國(guó)將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺(tái)等現(xiàn)代化信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)、優(yōu)化布局網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上回收、線下物流的融合［7］。

成都自2006年被國(guó)家商務(wù)部確定為再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市以來，歷經(jīng)試點(diǎn)建設(shè)、探索運(yùn)營(yíng)、回收模式推廣，形成了以回收市場(chǎng)為平臺(tái)、社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)為支撐、現(xiàn)代物流為紐帶三位一體的再生資源回收利用體系并覆蓋全市范圍［8］，為改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了正向積極的作用。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，成都的再生資源行業(yè)也開始創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，向著“互聯(lián)網(wǎng)”的方向發(fā)展。如四川知行致遠(yuǎn)科技有限公司開發(fā)的“E回收”手機(jī)軟件，借助線上APP和線下回收箱，宣傳環(huán)保理念、指導(dǎo)居民垃圾分類和定點(diǎn)投放，以形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的分類回收模式。

通過對(duì)以上的政治/法律因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)文化因素以及技術(shù)因素分析，本課題組認(rèn)為當(dāng)前四川省宏觀環(huán)境為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。相關(guān)政策制定與落實(shí)，提供了日趨完善的政策保障;經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速，政府的財(cái)政政策傾斜，提供了穩(wěn)定而長(zhǎng)久的資金來源;人民對(duì)美好生活的向往，環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，營(yíng)造了良好社會(huì)文化環(huán)境;以及互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展搭建了服務(wù)平臺(tái)于創(chuàng)新發(fā)展。在各方面條件都已經(jīng)達(dá)到適宜的狀態(tài)下，加上各協(xié)同創(chuàng)新主體努力，四川省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的建立與投入將為四川乃至全國(guó)人民帶來更多的福祉。

［1］陳勁，陽(yáng)銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵 ［J］.科學(xué)學(xué)研究，2012，02:161－164.

［2］牛涵，公地的悲劇?公眾的悲劇!中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版.2012

［3］四川省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 ［EB/OL］http://baike.sogou.com/v63512718.htm?fromTitle=%E7

［4］董樂，馬蘭.成都創(chuàng)建中西部先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市十年“三步走”路線圖出爐 ［EB/OL］.http://news.chengdu.cn/2016/1129/1835062_4.shtml

［5］張力，“十三五”石化發(fā)展規(guī)劃研究課題完成［J］.現(xiàn)代化工.2014

［6］呂耀龍，蘇一鳴.居民環(huán)保意識(shí)調(diào)查報(bào)告 ［EB/OL］.http://fanwen.wenku1.com/article/24960344.html

［7］鐘向群.中國(guó)金融［J］.探索互聯(lián)網(wǎng)金融新模式.2013(24)

［8］中國(guó)廢舊投資網(wǎng).成都再生資源行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向“互聯(lián)網(wǎng)+”開展在線回收等［EB/OL］http://www.cnfjwz.com/news/2628.html

課題組負(fù)責(zé)人:吳耀宏，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授

四川省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地科研項(xiàng)目“循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”(2016)，批準(zhǔn)號(hào)XHJJ－1614

課題組成員:唐萍、王丹梅，四川大學(xué)公共管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生