曹 皓

(中國能源建設(shè)集團湖南火電建設(shè)有限公司 湖南 長沙 410015)

EPC總承包項目的設(shè)計管理

曹 皓

(中國能源建設(shè)集團湖南火電建設(shè)有限公司 湖南 長沙 410015)

進行有效的設(shè)計管理是EPC項目成敗的關(guān)鍵，本文介紹了電建施工企業(yè)在EPC總承包項目設(shè)計管理工作的主要內(nèi)容及管理重點，希望企業(yè)通過不斷總結(jié)積累，持續(xù)提升設(shè)計管理能力。

EPC總承包;設(shè)計管理;管理團隊

一、前言

項目管理的根本目的是使項目相關(guān)方不同的要求和期望得到很好的協(xié)調(diào)、平衡和滿足。隨著現(xiàn)代大型綜合建設(shè)項目越來越多采用EPC總承包模式進行建設(shè)，電建企業(yè)傳統(tǒng)的項目管理方法已不適用于EPC項目的管理。EPC是Engineering、Procurement and Construction(設(shè)計、采購和施工)的縮寫。只有轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整在項目實施中的角色、職責和定位，適應(yīng)和掌握EPC項目管理規(guī)律，電建企業(yè)才可能管控好EPC項目。

二、設(shè)計管理的目的

EPC項目的管理涉及設(shè)計、采購和施工三個部分，其中設(shè)計是采購、施工的前提和依據(jù)，設(shè)計管理貫穿于項目工程建設(shè)的全過程，故對設(shè)計進行有效管控是EPC項目成敗的關(guān)鍵。對設(shè)計進行有效管理能保證設(shè)計工作嚴格按設(shè)計評審要求進行，設(shè)計文件符合現(xiàn)行規(guī)范、標準及合同要求，并按工程進度計劃，高質(zhì)量完成每一步設(shè)計工作。

三、選擇設(shè)計隊伍

做好EPC總承包項目的設(shè)計管理，首先要選擇一個優(yōu)秀的設(shè)計隊伍。根據(jù)項目建設(shè)的要求和批文組織設(shè)計招標，通過對設(shè)計單位提交的設(shè)計大綱或方案進行比較，對設(shè)計單位的資質(zhì)業(yè)績進行審查，選擇最優(yōu)的設(shè)計單位簽訂合同，明確設(shè)計范圍、依據(jù)及深度要求。

四、確立設(shè)計目標

然后在遵守國家及行業(yè)有關(guān)設(shè)計規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定的基礎(chǔ)上，充分考慮工程自身特點，在保證安全可靠運行的前提下，確定項目設(shè)計要達到的技術(shù)經(jīng)濟及質(zhì)量目標，并恰當明確各專業(yè)設(shè)計標準。

五、設(shè)計管理

EPC項目的設(shè)計管理分為組織機構(gòu)建立、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計(技術(shù)、進度、變更)、現(xiàn)場服務(wù)、竣工圖編制等幾個階段。在不同的項目建設(shè)階段，設(shè)計管理有不同的側(cè)重點，但必須遵循安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，實行限額設(shè)計，堅持技術(shù)經(jīng)濟論證，充分吸收、借鑒已有工程經(jīng)驗，嚴格控制非生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模和標準，努力降低工程造價，使主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國內(nèi)同類同期項目的先進水平。

(一)設(shè)立組織機構(gòu)

為對設(shè)計進行全過程有效控制，解決技術(shù)難題、防止設(shè)計失誤，必須提前設(shè)立由設(shè)計經(jīng)理、各專業(yè)設(shè)計管理人員組成的項目設(shè)計管理團隊。設(shè)計經(jīng)理負責管控設(shè)計總體進度和各專業(yè)間的協(xié)調(diào)，各專業(yè)設(shè)計管理人員負責各自專業(yè)的技術(shù)、進度管理和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

(二)初步設(shè)計管理

1.首先，設(shè)計單位根據(jù)合同要求編制好“設(shè)計原則說明書”，召集項目各相關(guān)方進行專題討論確定后，設(shè)計單位據(jù)此展開初步設(shè)計工作。2.協(xié)調(diào)各大主機設(shè)備供貨商盡早提供初步設(shè)計所需的基礎(chǔ)資料，便于設(shè)計單位盡快提交初設(shè)討論稿。組織各專業(yè)對討論稿進行審查:是否符合法規(guī)、標準和當?shù)卣南嚓P(guān)要求，是否符合招標文件和合同的規(guī)定，接口是否正確，技術(shù)是否滿足工程要求，主要技術(shù)經(jīng)濟指標是否合理等。3.設(shè)計單位按初設(shè)審核意見修改完善后提交初設(shè)修改版。組織項目各相關(guān)方對修改版進行審查，設(shè)計單位按審查意見進行修訂，提交各方審核確認后出版。

(三)施工圖設(shè)計管理

1.技術(shù)管理:(1)設(shè)計工作必須正確貫徹國家建設(shè)法律法規(guī)和技術(shù)標準:有關(guān)城市規(guī)劃、批準用地、環(huán)境保護、三廢治理及質(zhì)量監(jiān)督等方面的法律、法規(guī)及各地方政府、專業(yè)管理機構(gòu)的規(guī)定;有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準、工程造價規(guī)定和國家及地方強制性條文;項目可行性研究、立項批準文件及設(shè)計綱要等。(2)監(jiān)督設(shè)計單位準確使用勘測資料，主持設(shè)計方案、初設(shè)文件會審，保證設(shè)計方案先進、合理，符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，在滿足功能要求的基礎(chǔ)上控制工程造價。(3)對各階段設(shè)計文件組織評審和技術(shù)交底，保證提交的設(shè)計成品滿足施工要求，工程造價符合投資計劃要求。施工圖會審重點:設(shè)計深度能否滿足施工、運行及檢修的需要;圖、表的技術(shù)要求及數(shù)據(jù)是否一致;設(shè)計與施工技術(shù)方案是否相適應(yīng);構(gòu)件劃分和加工要求是否符合施工能力;總分圖之間有無矛盾;各專業(yè)設(shè)計是否協(xié)調(diào);“五新”應(yīng)用在實施中有無困難;設(shè)計標準及技術(shù)要求與合同規(guī)定是否相符;設(shè)備布置及構(gòu)件尺寸能否滿足運輸及吊裝要求等。(4)負責與外部商定交接計劃，確定交接內(nèi)容及日期。檢查和督促各方按計劃提交接口資料，落實資料能及時傳遞到各單位的責任人或部門。過程中有異議或范圍界定不清的，組織相關(guān)單位進行澄清確認。(5)確定各專業(yè)間的接口形式、工作范圍、資料提交方法等，并在執(zhí)行過程中落實、檢查。(6)協(xié)調(diào)解決施工階段遇到的設(shè)計問題;竣工階段負責督促設(shè)計單位及時完成竣工圖的編制。

2.進度管理:設(shè)計進度是影響項目建設(shè)工期的關(guān)鍵因素，必須采取有效措施對設(shè)計進度進行控制，確保建設(shè)工程進度目標的實現(xiàn)。(1)督促設(shè)計單位依據(jù)工程總進度計劃編制切實可行的總出圖計劃和各專業(yè)出圖計劃，按計劃開展設(shè)計工作。(2)優(yōu)先安排訂貨周期長、制約施工關(guān)鍵控制點的設(shè)計工作。(3)督促設(shè)計單位及時提交設(shè)備采購技術(shù)規(guī)范。協(xié)調(diào)雙方相互配合，適時組織召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和設(shè)計專題會議，及時解決有關(guān)設(shè)計與設(shè)備接口的問題。(4)定期檢查各專業(yè)設(shè)計工作的完成情況，遇到問題盡早反饋及時協(xié)調(diào)，確保各設(shè)計文件的提交滿足工程總體工期的進度要求。(5)定期召開項目各相關(guān)方參與的設(shè)計協(xié)調(diào)會，對設(shè)計進度進行檢查、通報、分析、協(xié)調(diào)，針對問題不斷糾偏，保證設(shè)計進度可控。(6)實行設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟責任制，按定額要求進行考核，將人員的經(jīng)濟利益與完成任務(wù)的進度和質(zhì)量掛鉤。(7)按初設(shè)、總圖、施工圖 (建筑、機務(wù)、電熱)等分階段統(tǒng)計設(shè)計完成情況是否與總進度計劃要求相符，以此決定工程款撥付的時間與額度。

3.變更管理:設(shè)計變更是指設(shè)計單位為完善和改進設(shè)計，對設(shè)計成品進行的修訂或更改。因其關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制，所以強化設(shè)計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、控制工程造價具有十分重要的意義。(1)因工藝條件改變、工程內(nèi)容增減、設(shè)計錯漏、施工錯誤、地勘資料失準、合理化建議等都會產(chǎn)生變更。(2)變更費用應(yīng)控制在工程總造價的5%以內(nèi)，產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費的1/3。要盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期。(3)設(shè)計變更的簽發(fā)原則:a原設(shè)計確有錯誤，不能滿足工程要求的;設(shè)計遺漏、與現(xiàn)場不符無法施工的可以簽發(fā)。b簽發(fā)前將變更后產(chǎn)生的效益與損失再三比較、權(quán)衡。c工程造價增減幅度有可能超概算時，要慎重簽發(fā)。d原因不明、內(nèi)容不確、無詳圖或具體使用部位的不予簽發(fā)。e建設(shè)方的合理修改意見應(yīng)在施工前提出，在試車或驗收階段，原則上不接受變更。

(四)現(xiàn)場服務(wù)

1.根據(jù)現(xiàn)場需要，督促設(shè)計單位及時派出現(xiàn)場代表，做好現(xiàn)場服務(wù)。2.監(jiān)督現(xiàn)場工代履行如下職責:(1)嚴格遵循現(xiàn)場各項管理制度，努力提高現(xiàn)場服務(wù)水平;(2)解決施工中遇到的設(shè)計問題，配合項目按計劃推進;(3)監(jiān)督工程施工質(zhì)量，參加作業(yè)項目檢查驗收，參加材料設(shè)備進場檢查驗收，對工程設(shè)計質(zhì)量負全責;(4)參加工程現(xiàn)場簽證，協(xié)助項目實現(xiàn)成本控制目標。

(五)竣工圖編制

督促設(shè)計單位在機組竣工階段按合同要求及時提交竣工圖，按專業(yè)對竣工圖進行復(fù)核，確保過程中發(fā)生的所有設(shè)計和變更都反映到竣工圖中。

六、結(jié)束語

EPC總承包項目的設(shè)計管理貫穿于工程建設(shè)的始終，由于受各種因素影響，設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題復(fù)雜多樣，只有在確立工作標準、明確工作內(nèi)容、制定工作程序的基礎(chǔ)上，組建項目設(shè)計管理團隊，合理安排崗位，使每個成員在各個階段都明悉自己的工作目標，對工程設(shè)計進行全過程管理，不斷總結(jié)積累，才能得到持續(xù)提升。

曹皓 (1972－)，男，高級工程師，主要從事火力發(fā)電廠熱控設(shè)計施工技術(shù)研究。