萬(wàn)玉珊

(四川美術(shù)學(xué)院紀(jì)委辦公室 重慶 400000)

如何有效提高基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作

萬(wàn)玉珊

(四川美術(shù)學(xué)院紀(jì)委辦公室 重慶 400000)

紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作的重要組成部分，本文從分析基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，提出提高管理檔案工作水平的建議，旨在規(guī)范基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檔案管理工作。

檔案管理基層

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在突出的位置來(lái)抓，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要職能，工作任務(wù)日益繁重，加強(qiáng)檔案管理工作，對(duì)理清工作脈絡(luò)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平具有非常重要的意義。

一、基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的現(xiàn)狀

紀(jì)檢監(jiān)察檔案是真實(shí)記錄和反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履職過(guò)程中已處理完畢的，按歸檔制度要求通過(guò)收集、整理、組卷形成的具有一定價(jià)值并進(jìn)行集中保管的各種不同載體的卷宗材料。目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案管理工作的狀況還不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在:

(一)硬件條件十分落后

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于場(chǎng)地和技術(shù)的限制，檔案管理設(shè)備十分落后，沒(méi)有專門的檔案管理室，檔案歸檔工作不完備，檔案記錄載體單一，不利于檔案的保存和管理。

(二)管理部門重視不夠

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于檔案管理的基礎(chǔ)工作做的不到位，比如，對(duì)檔案的擺放位置等沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)進(jìn)行，不便于查閱檔案，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度。沒(méi)有定期對(duì)檔案進(jìn)行整理和檢查，容易造成檔案的遺失和缺漏，同時(shí)也容易出現(xiàn)一些重要檔案被意外銷毀的情況。

(三)材料零散不集中

目前，多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有建立健全的收集歸檔制度，歸檔時(shí)間和歸檔材料隨意性很大，沒(méi)有做到及時(shí)有效和規(guī)范完整。有些材料雖然部門領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員手中有，但是沒(méi)有定期整理、歸檔，無(wú)法完整地收集到一起，比如文件簽發(fā)稿、案件辦理人員手里的案卷材料、一些部門領(lǐng)導(dǎo)的廉政檔案、單位內(nèi)部重大決策的參考資料等處于零散狀態(tài)，無(wú)法最大程度地發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在檔案管理工作中存在的一些問(wèn)題不容忽視，主要表現(xiàn)在以下方面:

一是思想認(rèn)識(shí)不夠到位?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)和檔案管理工作存在不平衡現(xiàn)象。大多數(shù)基層紀(jì)檢部門由檔案管理人員多數(shù)是兼職，沒(méi)有做到專職管理檔案工作，工作責(zé)任心和思想認(rèn)識(shí)不到位，造成檔案管理工作處于低水平的狀態(tài)。

二是檔案的利用率低?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)檔案管理人員對(duì)檔案沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為檔案管理就是保證檔案不被遺失，在需要的時(shí)候能夠很容易地找到就可以了。檔案管理人員由于缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有能力進(jìn)行二次挖掘整理，大量珍貴的典型案例材料沒(méi)能發(fā)揮發(fā)揮真正價(jià)值。

三是檔案信息化水平不高。許多基層紀(jì)檢監(jiān)察單位在檔案管理工作中多采用人工方法，檔案信息的采集，分析，核對(duì)及查找，都是靠工作人員手動(dòng)完成，既繁瑣，又容易出錯(cuò)，也不便于查找和保存，大大影響了工作效率。

三、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作的對(duì)策

2017年1月8日，黨的十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則 (試行)》，工作規(guī)則對(duì)線索處置、談話函詢、立案審查等方面材料的歸檔提出了明確要求，為做好紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作提供了制度保障。紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)部“三轉(zhuǎn)”在逐步深化，監(jiān)察體制改革在探索前行，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察檔案規(guī)范化水平勢(shì)在必行。

一是堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，規(guī)范化檔案管理工作。檔案管理工作要做好“收、管，用”?！笆铡币龅讲牧淆R全完整，“管”要避免分散保管，“用”要加強(qiáng)研究和分析，真正發(fā)揮檔案工作服務(wù)主業(yè)工作的作用。建立一系列配套制度，明確立卷歸檔、裝訂整理、保管利用、鑒定銷毀、責(zé)任追究等每一個(gè)流程，使紀(jì)檢檔案管理工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。建立嚴(yán)格的檔案借閱制度，在檔案借閱、使用均按規(guī)章制度進(jìn)行，確保檔案的安全，防止失密。

二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，提高檔案工作的服務(wù)水平。定期組織工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)工作人員的檔案工作責(zé)任意識(shí)，提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平;配齊配強(qiáng)工作人員，形成較為完善的紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作隊(duì)伍，確保檔案管理工作有人抓有人管，使檔案管理工作正常有序開(kāi)展，為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供好服務(wù)，提升服務(wù)水平。

三是開(kāi)拓創(chuàng)新，提高檔案工作的利用率。要做好基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檔案工作，必須要緊密結(jié)合新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的新要求和檔案工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，有效挖掘檔案中潛在的利用價(jià)值，突出檔案的重要作用，讓檔案成為開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要參謀，用史料說(shuō)話，讓其成為開(kāi)展廉政警示教育的重要載體。

十九大召開(kāi)后，全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著重要的職責(zé)。履行全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)到基層，就是要扎實(shí)做好工作，夯實(shí)好基礎(chǔ)。對(duì)于基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理的探究，既是關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察檔案的實(shí)際作用發(fā)揮，也是為貫徹落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能的重要保障。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則 (試行)，中國(guó)方正出版社，2017.1.

［2］董佳偉:紀(jì)檢監(jiān)察檔案的研究，讀寫算 (教師版)，2016.46.199

［3］侯燕.做好基層紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作的有效途徑 ［J］.卷宗，2015(5):10－11

萬(wàn)玉珊 (1981－)，女，漢族，四川南充人，講師，法學(xué)碩士，四川美術(shù)學(xué)院紀(jì)委辦公室，研究方向:高等教育管理。