邱 勝

(國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司岳陽(yáng)供電分公司 湖南 岳陽(yáng) 414000)

淺論電力輸變電工程建設(shè)安全管理

邱 勝

(國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司岳陽(yáng)供電分公司 湖南 岳陽(yáng) 414000)

隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視，在建設(shè)中，人們對(duì)于電力和相應(yīng)的供電需求越來越強(qiáng)烈，相應(yīng)的電力運(yùn)輸工程也逐漸增多。電力工程安全管理是輸變電工程建設(shè)中非常重要的一環(huán)，對(duì)施工人員和個(gè)人用戶都有著重要的意義。然而，由于輸變電工程的特殊性和復(fù)雜性，在輸變電工程建設(shè)和維護(hù)過程中，相關(guān)企業(yè)和部門往往難以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理。基于此，本文主要分析了輸變電工程施工安全管理中存在的一些問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策，以有效地控制輸變電工程中的安全事故。

輸變電工程;安全管理;問題;解決對(duì)策

一、引言

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，高度負(fù)責(zé)以企業(yè)和社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行全面管理、安全第一、預(yù)防安全管理的相應(yīng)規(guī)范性指導(dǎo)方針。這個(gè)簡(jiǎn)單的要求高度概括了電力工業(yè)安全的重要性，這是一個(gè)事關(guān)人類生命的問題。因此，在電力工程實(shí)踐中，有關(guān)部門和相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)安全的重要性。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)將遵循責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督和引導(dǎo)這些環(huán)節(jié)，通過對(duì)全體員工實(shí)施全員安全意識(shí)的實(shí)施。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于安全意識(shí)不夠重視，很容易造成安全問題經(jīng)常發(fā)生。因此，探討現(xiàn)階段輸變電工程的安全問題，并針對(duì)這些問題提出一些解決辦法，對(duì)于降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)事故的安全性具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、輸變電工程中的安全現(xiàn)狀及問題

根據(jù)輸變電工程的特點(diǎn)，該工程可分為變電站和輸電線路建設(shè)兩個(gè)方面。其中，與變電站建設(shè)相比，輸電線路建設(shè)范圍更廣，項(xiàng)目流動(dòng)性大，不可控因素較多。因此，這一施工及其管理過程也無形中增加了較大的難度。在輸變電工程建設(shè)中，存在以下安全狀況:一是安全管理人員配置不到位。這主要體現(xiàn)在很多管理人員往往不是一個(gè)人，而是一個(gè)多崗位，這就意味著他需要對(duì)這個(gè)地區(qū)更加負(fù)責(zé)，沒有辦法對(duì)一個(gè)單獨(dú)的工作負(fù)責(zé)，這會(huì)削弱安全管理。二是對(duì)自然環(huán)境的建設(shè)關(guān)注不夠周到。這就要求建設(shè)高安全性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能進(jìn)行施工。特別是具體作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間和自然氣象條件等，應(yīng)當(dāng)考慮這些施工作業(yè)的條件。第三，由于資金的限制，民營(yíng)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目所承擔(dān)的一些項(xiàng)目，不能滿足輸變電線路安全管理的要求。四是對(duì)施工企業(yè)人員的第一部分和一些相關(guān)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)能力不足，這主要體現(xiàn)在其施工過程中的施工安全意識(shí)嚴(yán)重缺乏，在實(shí)際運(yùn)行中進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力不是很熟練，尤其是有效的操作。但對(duì)于交通安全管理流程線和工程建設(shè)，主要有三個(gè)方面的問題:第一，沒有形成統(tǒng)一的安全管理機(jī)制，這主要體現(xiàn)在具體的施工過程中，往往是依靠經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員管理經(jīng)驗(yàn)。二是輸變電工程缺乏安全管理意識(shí)。這主要體現(xiàn)在項(xiàng)目管理人員往往注重提高生產(chǎn)效率，而忽視了安全管理的必要性。第三，缺乏相應(yīng)的工程監(jiān)理機(jī)制，這主要是為了幫助實(shí)現(xiàn)施工的透明度，實(shí)施一些相應(yīng)的安全法規(guī)和規(guī)章制度。

三、加強(qiáng)輸變電工程中的安全管理的解決對(duì)策

(一)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)和員工操作技能

整個(gè)施工隊(duì)伍，從上到下，都要深入貫徹和落實(shí)安全責(zé)任意識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。這可以通過推行安全規(guī)范和學(xué)習(xí)規(guī)則，積極開展相關(guān)的安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，重點(diǎn)放在相應(yīng)的管理人員，以加強(qiáng)各級(jí)工作職責(zé)。特別是企業(yè)應(yīng)配備適當(dāng)?shù)陌踩謨?cè)和材料，甚至提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外，運(yùn)營(yíng)商必須加強(qiáng)日常的檢查和考試技巧，最好可以舉行一定的技能競(jìng)賽，使整個(gè)操作技能可以保持良好狀態(tài)，創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍，提高工作的整體水平。

(二)加大施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管力度

在輸變電工程的實(shí)施中，安全監(jiān)理人員必須“一人一崗，一心一用”。對(duì)于監(jiān)管者來說，只關(guān)注自己的管理崗位，不必花更多精力擔(dān)心其他環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，這就能大大減少事故發(fā)生的概率。

(三)嚴(yán)格把關(guān)施工方案，制定詳細(xì)的安全管理機(jī)制

根據(jù)施工計(jì)劃的檢查，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面的檢查，從項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)刻可以嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全管理機(jī)制實(shí)施。具體來說，從施工圖審查開始，要求施工人員各級(jí)部門的施工隊(duì)伍資質(zhì)、相關(guān)技能和綜合素質(zhì)，建筑材料和相關(guān)機(jī)械設(shè)備以及具體的施工環(huán)境提出詳細(xì)的審查。完整的安全管理機(jī)制的完成是后期安全工程實(shí)施的保證，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)施工人員在這一完整的安全管理機(jī)制下進(jìn)行安全施工作業(yè)。

四、強(qiáng)化工程建設(shè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的

建設(shè)工程安全管理是輸變電工程安全管理的重中之重。但在實(shí)際工程施工中，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上要十分注意。

(一)嚴(yán)格審核工程承包方的安全資質(zhì)

用人單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照前，除承包人的資質(zhì)證書外，在施工中進(jìn)行法定代表人、績(jī)效審計(jì)。詳細(xì)的施工安全施工記錄，從安全的角度來負(fù)責(zé)建筑業(yè)、承包工程技術(shù)人員、操作機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)備的安全性，機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)證，在確定中標(biāo)單位尚未簽訂施工合同時(shí)，提前向獲獎(jiǎng)單位指出建筑安全性能、組織安全管理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)試人員配置等相關(guān)內(nèi)容。

(二)規(guī)范施工安裝合同及相關(guān)安全文件

除合同中規(guī)定的進(jìn)度、項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目成本等相關(guān)規(guī)定外。雇主還應(yīng)包含自己的安全管理和承包商的任何條款。特別是承包商應(yīng)所承擔(dān)的。文明安全施工協(xié)議應(yīng)單獨(dú)作為合同附件。指定合同文本具有同樣的法律效力。安全機(jī)構(gòu)人員涵蓋內(nèi)容，配備專門人員記錄的要求，員工安全培訓(xùn)，全面的安全技術(shù)和安全技術(shù)交底，安全要求和勞動(dòng)保護(hù)承包商的雇員或第三方人身意外。承包商施工人員的處罰條款、管理人員違章操作與指揮。為加強(qiáng)安全管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，應(yīng)將施工安裝合同及有關(guān)安全文件送到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門審核備案。

(三)安全管理“以人為本”

雙方應(yīng)重視和規(guī)范人員安全培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員和用人單位除加強(qiáng)自身的安全知識(shí)培訓(xùn)外，還及時(shí)啟動(dòng)開工前或施工期間，指導(dǎo)和幫助。監(jiān)督承包商對(duì)承包商進(jìn)行安全監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)，并應(yīng)同時(shí)形成材料的書面記錄，承包商應(yīng)盡可能提供條件或相應(yīng)的數(shù)據(jù)。

(四)開展積極良性互動(dòng)的安全管理

發(fā)包人的轉(zhuǎn)變觀念，多注意安全管理工作，特別是承包商，切實(shí)改變“被動(dòng)”的安全管理思想。開展安全管理的良性互動(dòng)，形成承包方與承包方相互制約、相互關(guān)聯(lián)、相互制衡、相互監(jiān)督、相互作用的安全管理局面，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。建設(shè)項(xiàng)目的安全管理形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和識(shí)別變電施工安全管理薄弱環(huán)節(jié)。分析其特點(diǎn)，充分利用國(guó)家電力工業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全管理制度和措施。用人單位、承包商和監(jiān)理人員相互合作，通過提高安全防范裝備水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新安全管理的思路、方法和措施?？刂戚旊姽こ探ㄔO(shè)的安全狀態(tài)過程和全范圍控制以盡量減少安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)束語

隨著國(guó)家基礎(chǔ)電網(wǎng)建設(shè)的加強(qiáng)，輸變電工程建設(shè)將越來越重要，相應(yīng)的工程建設(shè)安全管理也將逐年增加。輸變電工程是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工程，影響輸變電工程的因素很多，包括人為因素、環(huán)境因素等。因此，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各級(jí)各部門和相關(guān)施工單位必須高度重視安全管理的問題，安全管理體系并通過一定的管理措施，有效的培訓(xùn)和監(jiān)督措施，逐步完善施工過程，盡量減少建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度。

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