高 詹

(河南工程學(xué)院 河南 鄭州 451191)

中心城市建設(shè)背景下河南省經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制研究

高 詹

(河南工程學(xué)院 河南 鄭州 451191)

在鄭州中心城市建設(shè)的背景下，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制帶來諸多弊端，構(gòu)建集聚型的城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制是增強(qiáng)鄭州中心城市高端要素集聚能力的關(guān)鍵。本文闡述了集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的內(nèi)涵，分析了當(dāng)城市具有一定能量的要素集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，知識(shí)能力提高的情況下，該模式具有適用性。闡述了集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的特征和其運(yùn)行機(jī)理。

中心城市;經(jīng)濟(jì)增長;機(jī)制;集聚

一、引言

中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中的較高層級(jí)，承擔(dān)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的集聚和輻射功能。隨著《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》、《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》以及《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》等一系列文件的出臺(tái)，鄭州確立了國家中心城市的地位，同時(shí)也需要承擔(dān)起國家級(jí)中心城市的功能和作用。在此背景下，圍繞鄭州中心城市建設(shè)，構(gòu)建河南省新的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，摒除粗放型經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的弊端，建設(shè)集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，增加中心城市高端要素集聚能力，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。

二、集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的內(nèi)涵

集聚經(jīng)濟(jì)是一種外部多樣化經(jīng)濟(jì)。集聚是多因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，從系統(tǒng)的角度看，城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是涉及多個(gè)領(lǐng)域的廣泛性而形成的多樣性增加的過程。城市內(nèi)部和城市之間的分工不斷深化，市場(chǎng)交易日益頻繁，微觀主體之間的聯(lián)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。通過專業(yè)化帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和多樣化產(chǎn)生的范圍經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、知識(shí)能力提高，形成多元驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的過程。

集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長是建立在集聚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的。關(guān)于集聚經(jīng)濟(jì)的思想最早源于馬歇爾，他用外部性來解釋工業(yè)區(qū)的集聚問題，認(rèn)為地方性工業(yè)形成的最初原因是由于自然條件和宮廷特許，但是到了工業(yè)化時(shí)期，獲取外部性成為最根本的原因，“由于祖?zhèn)鞯募寄堋⑤o助行業(yè)的發(fā)展、高度專門機(jī)械的使用、專業(yè)技能的本地市場(chǎng)”等外部性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方性工業(yè)的發(fā)展。馬歇爾主要分析了集聚現(xiàn)象，最早提出集聚經(jīng)濟(jì)概念的是德國學(xué)者韋伯。韋伯認(rèn)為集聚實(shí)質(zhì)是工業(yè)企業(yè)在空間集中分布的一種生產(chǎn)力布局形式。同時(shí)他將集聚階段分為低級(jí)階段和高級(jí)階段。其中低級(jí)階段可以看作是企業(yè)的規(guī)模集聚，企業(yè)通過內(nèi)部擴(kuò)張而產(chǎn)生的集聚;高級(jí)階段可以看作是地域集聚，在一定范圍內(nèi)同類或不同類的企業(yè)集中而產(chǎn)生的總生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。分工意味著專業(yè)化和多樣化，企業(yè)可以通過多樣化的生產(chǎn)來獲得分工的效益。經(jīng)濟(jì)學(xué)通常用范圍經(jīng)濟(jì)來解釋多樣化的現(xiàn)象，企業(yè)為了在多樣化經(jīng)濟(jì)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為了減少交易成本而集聚在一起，以獲得范圍經(jīng)濟(jì)。以上的分析說明，專業(yè)化分工的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和多樣化分工的范圍經(jīng)濟(jì)是集聚經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)組成方面。集聚經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的城市增長模式也主要通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)兩種方式獲得企業(yè)集中外部性而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長。

集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具體通過產(chǎn)業(yè)集群的形式表現(xiàn)出來。城市產(chǎn)業(yè)集群主要指地理上近鄰的有關(guān)聯(lián)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)通過縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系的空間集聚體。產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)主要通過集聚獲得，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，節(jié)省了信息獲得成本，集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用較低成本獲得有價(jià)值信息。第二，經(jīng)濟(jì)外部性明顯。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)可以共同分享勞動(dòng)力市場(chǎng)、客戶資源市場(chǎng)和中間投入品市場(chǎng)。第三，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間相互模仿和學(xué)習(xí)，加速了新技術(shù)和新工藝的推廣和擴(kuò)散，只有不斷采用先進(jìn)技術(shù)企業(yè)才可以保持持續(xù)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的條件

第一，城市具有一定能量的要素集聚。城市一定能量的要素集聚表現(xiàn)在量的集聚和質(zhì)的集聚兩個(gè)方面。量的集聚主要以城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)門類的增多和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大。質(zhì)的集聚表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)門類之間協(xié)調(diào)、合作能力的改善。一定能量的要素集聚是城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心傳導(dǎo)、輻射作用的先決條件，要素集聚使城市經(jīng)濟(jì)由分散走向集中，由粗放走向集中，帶動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

第二，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化表現(xiàn)為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。城市產(chǎn)業(yè)高級(jí)化主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低水平向高水平發(fā)展。具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)比重逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化;勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)比重逐漸向資金密集型、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn);初級(jí)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重逐漸向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間聚合的質(zhì)量，通過產(chǎn)業(yè)之間的相互作用提升整體能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化具體表現(xiàn)為各個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的比例關(guān)系的合理性;產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度明顯。集聚型驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長模式如果建立在低水平產(chǎn)業(yè)門類增加上是沒有意義的，而是應(yīng)該建立在產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量獲得提高和改善的條件下。

第三，城市知識(shí)能力提高。城市的知識(shí)能力是以城市的制度、技術(shù)、物質(zhì)資本、人力資本為載體。城市知識(shí)能力提高不單單表現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而是呈現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多方面。城市中勞動(dòng)者專業(yè)技能改善，城市創(chuàng)新能力提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智慧化，政府知識(shí)管理水平提升，城市文化獲得積累和傳承等諸多方面都可以看作城市知識(shí)能力提高。城市知識(shí)能力獲得提高，并且不斷被傳播和應(yīng)用，通過城市和城市之間聯(lián)系被不斷的擴(kuò)散和外溢。

四、集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制的特征

第一，具有規(guī)模收益遞增的特點(diǎn)。規(guī)模收益遞增和規(guī)模收益不變相對(duì)應(yīng)。規(guī)模收益遞增指在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的解釋為增加一倍的投入獲得超過一倍的產(chǎn)出增加，這說明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是規(guī)模報(bào)酬遞增的。規(guī)模收益遞增主要指隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，單位成本下降的趨勢(shì)。集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模報(bào)酬遞增之間存在密切聯(lián)系，規(guī)模報(bào)酬遞增是經(jīng)濟(jì)集聚的結(jié)果，而集聚是規(guī)模報(bào)酬遞增的空間表現(xiàn)形式。企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化分工以及擴(kuò)展經(jīng)營領(lǐng)域帶來生產(chǎn)成本的節(jié)約，整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)獲得總體功能大于各個(gè)部分之和加總。企業(yè)獲得成本節(jié)約、效益增加的規(guī)模收益，城市也實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增的經(jīng)濟(jì)增長。

第二，具有外部范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。外部范圍經(jīng)濟(jì)主要指城市中企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營領(lǐng)域廣泛為而獲得的經(jīng)濟(jì)利益，具體表現(xiàn)為城市中產(chǎn)業(yè)之間的垂直分工，專業(yè)化的企業(yè)外部交易。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求差異化日益明顯，企業(yè)之間的產(chǎn)品不能完全的被相互替代。不同企業(yè)通過交易活動(dòng)連接起來，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)濟(jì)效益。由于外部范圍經(jīng)濟(jì)的作用，城市內(nèi)部和城市之間的產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)和協(xié)作，帶來了各自的發(fā)展，形成多樣化的產(chǎn)業(yè)。日益興起的“跨界”現(xiàn)象，就可以看作是集聚經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式下帶來的外部范圍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，行業(yè)和行業(yè)之間不斷發(fā)生滲透和融合，很難在一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)企業(yè)和和其產(chǎn)品進(jìn)行界定，“跨界”成為企業(yè)選擇的經(jīng)濟(jì)模式。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、集聚能力強(qiáng)的大型城市多出現(xiàn)跨界發(fā)展的模式。

第三，主要表現(xiàn)為地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)兩種類型。地方化經(jīng)濟(jì)指城市內(nèi)同一行業(yè)的企業(yè)集聚，通過產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系獲得外部經(jīng)濟(jì)。地方化經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)為工業(yè)和商業(yè)的集群發(fā)展。例如某一特定工業(yè)部門在一個(gè)區(qū)域快速發(fā)展以后，就會(huì)吸引相關(guān)其他部門聚集于此。商業(yè)部門也是如此，常常形成多家商鋪集聚的購物中心或商業(yè)中心區(qū)。城市化經(jīng)濟(jì)主要通過一個(gè)產(chǎn)業(yè)的前向和后向聯(lián)系，達(dá)到降低產(chǎn)業(yè)成本的效果。表現(xiàn)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)通過自身的集聚發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)可能和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)存在直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也可能表現(xiàn)出非明顯的空間關(guān)聯(lián)。地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)的差異主要在于，城市化經(jīng)濟(jì)是由整個(gè)城市而不是由單一產(chǎn)業(yè)部門引起的。城市化經(jīng)濟(jì)給城市中所有的微觀組織帶來好處，而不是集中于某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

第四，具有自我強(qiáng)化的能力。城市經(jīng)濟(jì)中處于優(yōu)勢(shì)的發(fā)展因素，具有不斷強(qiáng)化能力，例如企業(yè)家精神、資本供應(yīng)、勞動(dòng)力供應(yīng)等，一個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展，會(huì)帶動(dòng)和其密切相關(guān)的行為主體，獲得進(jìn)一步擴(kuò)展和累積因果的作用。集聚型驅(qū)動(dòng)型的增長模式形成后，通過城市化經(jīng)濟(jì)和地方化經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間形成良性的反饋機(jī)制，集聚經(jīng)濟(jì)帶來的中間產(chǎn)品共享、勞動(dòng)力市場(chǎng)共享和技術(shù)外溢等優(yōu)勢(shì)不斷的被放大擴(kuò)散，滲入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成良性上升的“路徑依賴”。

五、集聚型城市經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制運(yùn)行機(jī)理

隨著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度提高，集聚在城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位日漸突出，集聚型驅(qū)動(dòng)型城市增長主要是通過地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)兩種主要方式，給企業(yè)帶來共享中間產(chǎn)品、共享勞動(dòng)力市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)的好處，由此產(chǎn)生近鄰效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和分工效應(yīng)，帶來城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和知識(shí)能力的提高，這些正向效應(yīng)在城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中不斷進(jìn)行復(fù)制、強(qiáng)化，形成自我強(qiáng)大循環(huán)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長。

城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度提高是集聚型驅(qū)動(dòng)的前提條件。城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大主要表現(xiàn)在單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)展，城市功能定位不斷完善，在區(qū)域分工系統(tǒng)中組織和協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度主要表現(xiàn)在城市多樣化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)門類豐富，相關(guān)金融、保險(xiǎn)、咨詢、醫(yī)療等配套和輔助部門發(fā)育健全。城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密度增強(qiáng)為集聚型驅(qū)動(dòng)發(fā)揮作用建立了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)是這種驅(qū)動(dòng)模式的主要作用方式。地方化經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為行業(yè)的集聚，城市化經(jīng)濟(jì)是地方化經(jīng)濟(jì)效應(yīng)從產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到區(qū)域的結(jié)果。在地方化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)共同作用下，給城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了諸多外部性，主要表現(xiàn)在以下方面。第一，中間品市場(chǎng)的共享。企業(yè)生產(chǎn)過程中需要的中間產(chǎn)品的運(yùn)輸成本是需要考慮的問題，很多企業(yè)的選址都會(huì)考慮距離較近的供應(yīng)商，因此會(huì)出現(xiàn)在有規(guī)模的企業(yè)周圍聚集很多家產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似的企業(yè)。集聚可以為企業(yè)提供相對(duì)低成本的中間產(chǎn)品，并且促進(jìn)專業(yè)化運(yùn)輸、配送、保險(xiǎn)等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，進(jìn)一步降低企業(yè)中間產(chǎn)品的采購成本。第二，勞動(dòng)力市場(chǎng)的共享。區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)的共享可以降低雇主和雇員搜尋信息的成本。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚能力越強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)就越發(fā)達(dá)。并且如果勞動(dòng)力市場(chǎng)儲(chǔ)備豐富，企業(yè)就可以減少自身勞動(dòng)力的儲(chǔ)備，選擇彈性的雇傭方式，降低企業(yè)儲(chǔ)備和搜尋勞動(dòng)力的成本。第三，信息和技術(shù)外溢。通過城市化經(jīng)濟(jì)和地方化經(jīng)濟(jì)，大量企業(yè)圍繞產(chǎn)品和服務(wù)形成地理位置相對(duì)靠近的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)交換過程中，信息和技術(shù)也在企業(yè)和企業(yè)，企業(yè)和城市，城市和城市之間傳播，加速了新產(chǎn)品、新工藝、新管理在區(qū)域內(nèi)的復(fù)制和擴(kuò)散。第四，共享城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。城市中的機(jī)場(chǎng)、碼頭、鐵路、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施具有一定的外部性，城市規(guī)模越大，保險(xiǎn)、銀行、咨詢、擔(dān)保、研發(fā)等公共服務(wù)部門就越健全。

集聚型驅(qū)動(dòng)帶來的近鄰效應(yīng)、分工效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)在城市整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中不斷被復(fù)制增強(qiáng)，形成穩(wěn)定強(qiáng)大的正向反饋能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。其中集聚型驅(qū)動(dòng)帶來的近鄰效應(yīng)主要表現(xiàn)在城市中企業(yè)之間和部門之間由于靠近的空間關(guān)系獲得共享經(jīng)濟(jì)利益、共享勞動(dòng)力市場(chǎng)、共享信息經(jīng)濟(jì)等方面利益。分工效應(yīng)主要表現(xiàn)在共享專業(yè)化分工帶來的生產(chǎn)效率提高和生產(chǎn)資源節(jié)約的收益。結(jié)構(gòu)效應(yīng)主要表現(xiàn)在城市產(chǎn)業(yè)獲得相互聯(lián)系的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，和要素流向高生產(chǎn)率部門的結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)，以及城市經(jīng)濟(jì)不斷和外界交換的結(jié)構(gòu)開放效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)可以分為企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和消費(fèi)者規(guī)模效應(yīng)，伴隨著城市集聚能力提高，企業(yè)獲得長期平均成本下降的收益，消費(fèi)者獲得平均支出水平下降的福利。

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河南省政府決策研究招標(biāo)課題“建設(shè)鄭州國家中心城市助推河南整體發(fā)展研究 (2017B042)”;河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果“新常態(tài)下河南省全要素生產(chǎn)率增長機(jī)制研究 (2016CJJ073)”;河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“鄭州中心城市集聚輻射增強(qiáng)機(jī)制研究 (2018 2400410326)”.

高詹 (1981－)，女，河北秦皇島人，副教授，博士，研究方向:城市經(jīng)濟(jì)。