(云南民族大學 云南 昆明 650031)

云南省貧困地區(qū)旅游開發(fā)模式探索

薛彪彪

(云南民族大學云南昆明650031)

旅游業(yè)是現(xiàn)代社會越來越引人關(guān)注的一個新興的產(chǎn)業(yè)，而且從目前經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境來看，旅游業(yè)的發(fā)展前景相當好，是一個有潛力的經(jīng)濟發(fā)展方式。旅游開發(fā)作為發(fā)展經(jīng)濟的一種方式，在很多地區(qū)都取得了顯著的成效。但是如何將旅游開發(fā)更好的運用到貧困地區(qū)的開發(fā)上，是目前還存在的一個比較突出的問題。本文從貧困地區(qū)的旅游開發(fā)著手，分析適合云南省貧困地區(qū)的旅游開發(fā)模式。根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況，采用合適的旅游開發(fā)模式，更好、更快的發(fā)展貧困地區(qū)的經(jīng)濟，從而實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃所要求的到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。

云南；貧困地區(qū)；旅游開發(fā)模式；經(jīng)濟發(fā)展

貧困是世界難題，而云南是集邊境、民族、山區(qū)、貧困四位一體的省份，貧困人口數(shù)量居中國第二位、片區(qū)縣和重點縣數(shù)量居中國第一位，是中國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。從貧困情況看，到2016年，云南有474萬建檔立卡脫貧人口、88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4277個貧困村。貧困人口人口主要集中在邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊境地區(qū)等多種特殊區(qū)域。由此可見，貧困問題已成為云南省全面建成小康社會的關(guān)鍵問題之一。

““十三五”把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程，采取硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標準下的貧困人口全部減貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，是云南省最大的政治任務。當前，云南省脫貧攻堅迎來前所未有的機遇期，同時也面臨著重大挑戰(zhàn)?！雹?/p>

為了解決云南省積蓄多年的貧困問題，國務院、云南省委省政府、以及地方各州、市都出臺了一些相應的措施，而且取得了不錯的效果。但是，由于云南省貧困的程度之深，按照目前的發(fā)展速度來看，在2020年之前難以實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式就變得異常重要。當傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式發(fā)揮的作用日益衰弱的情況下，開發(fā)另外一種適合當?shù)鼐唧w情況的發(fā)展模式就刻不容緩。

一、旅游業(yè)產(chǎn)生的原因

“旅游是以消遣為目的的，為了滿足人們的欲望，在一定的的支付能力和客觀條件下，愿意且可能購買的旅游產(chǎn)品或服務的數(shù)量。它是一種社會現(xiàn)象，也是一種特殊的生活方式，是人們?yōu)榱艘欢ǖ哪康亩x開居住地，旅行于一定空間和時間的、一種人際交往的行為”②?？v觀國內(nèi)外對旅游業(yè)產(chǎn)生的原因分析和研究，主要有以下幾個方面：

(一)旅游需求產(chǎn)生的心理觀

心理因素是旅游行為的主導因素，心理決定人的具體行為。在我國日益激烈的社會資源競爭和高強度的的工作下，迫切需要一種可以舒緩、減輕精神壓力的活動，而遠離城市的大自然因為擁有美麗的風景、良好的空氣質(zhì)量和寧靜的周圍環(huán)境，無疑成為了人們放松心理狀態(tài)的最好方式。因此，旅游業(yè)的需求隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展顯得極為重要。

(二)旅游需求產(chǎn)生的社會觀

現(xiàn)代社會學揭示，人們往往有從眾行為。人類自古以來就是群居而生，社會交往是人類活動比不可缺少的一部分，離開了社會交往，人的身心就不能健康的發(fā)展。因此，人類總是在社會生活中不斷尋找可以進行社會交往的機會，而旅游活動恰恰滿足了人們發(fā)展社會交往的需求、促進心情舒暢的需求。

(三)旅游需求產(chǎn)生的文化觀

追求文化之間特殊性和享受精神的放松是旅游業(yè)產(chǎn)生需求的最基本原因之一，旅游者把各種旅游活動看作是一種文化和精神的升華。為了追求不同的民俗民風，各種有差異的文化風格，以及滿足自身的精神需求，游客寧愿不遠千百里從自己的家鄉(xiāng)或者居住地趕往另一個不熟悉的、但是內(nèi)心期待的不同文化風格的地區(qū)、地域，從而滿足自身的精神需求。這時旅游的目的就是追求身心愉悅，促進身心健康。

(四)旅游需求產(chǎn)生的經(jīng)濟觀

西方經(jīng)濟學中說到，隨著工資的上漲，人們更愿意花費更多的時間去工作，從而賺取更多的的錢，實現(xiàn)更高的效用。但是這種效用的增加不是無限的，當人們在工作中花費的時間足夠多，即賺取的錢足夠多時，再增加工作時間反而會減少效用，此時，反而增加休閑、娛樂的時間會更多的增加效用。人們可支配收入的增加和閑暇時間的增多是旅游活動產(chǎn)生的根本原因。

綜上所述，旅游產(chǎn)生和發(fā)展的原因有很多，取決于人們思考的角度?！暗菍τ诼糜蔚男枨笾饕譃閮蓚€方面：主觀因素和客觀因素?！雹壑饔^因素就是人們對于旅游活動的生理和心理需求，其實質(zhì)受人們的旅游需要和動機所決定；客觀因素則是指隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，收入水平的提高，旅游需求出現(xiàn)的必然。

二、云南省貧困地區(qū)的基本情況以及旅游開發(fā)條件

(一)基本情況

云南省地處我國西南邊疆，全省山區(qū)、半山區(qū)面積占全省總面積的94%，是一個多民族的邊疆、山區(qū)省。云南省貧困人口眾多，高居全國第二位。截止到2017年，云南省貧困發(fā)生率為10.32%，高于全國貧困發(fā)生率5.32個百分點。全國十一個連片特困地區(qū)中云南省擁有四個，分別為：烏蒙山片區(qū)，滇桂黔石漠化片區(qū)，滇西邊境片區(qū)和迪慶藏區(qū)。貧困情況特別嚴重。是我國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

(二)旅游開發(fā)條件

云南省是我國的旅游大省，具有眾多的旅游景點，其中以西雙版納、大理古城、玉龍雪山、蒼山洱海最為著名。云南是一個多山的大省，雖然經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，但是空氣質(zhì)量和環(huán)境狀態(tài)卻在全國名列前茅，這為云南省發(fā)展旅游業(yè)提供了極佳的自然環(huán)境；由于新一輪脫貧攻堅工作的實施，云南省已經(jīng)鋪建了所有的通自然村的公路，所有路面硬化工程已經(jīng)基本完成，這為在山區(qū)里面做旅游開發(fā)提供了可能；由于日益激烈的社會壓力和社會競爭強度，人們對回歸大山的渴望和懷念日益增強，人們迫切希望找一個安靜、干凈、舒適的地方釋放壓力，這就促使在山村里進行新一輪的旅游開發(fā)提供了思路；隨著工資水平的提高，人們的生活水平也明顯提高，此時，人們對閑暇的需求遠大于對工資的需求，對旅游的渴望十分迫切，旅游就應運而生，而貧困地區(qū)開發(fā)旅游業(yè)恰好是一個收入轉(zhuǎn)移的過程，從富人手中轉(zhuǎn)移到窮人手中，緩和貧富差距，促進社會穩(wěn)定。

三、云南省貧困地區(qū)的旅游開發(fā)模式探索

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式的探索對完成云南省繁重的脫貧攻堅任務具有非常重要的意義，開發(fā)出適合當?shù)貙嶋H情況的旅游開發(fā)模式，能夠更有效的開發(fā)、利用當?shù)乜捎觅Y源，綜合當?shù)氐泥l(xiāng)土人情、民風民俗，形成有云南特色的民族鄉(xiāng)村旅游模式，更好的適應旅游者對多種多樣的、等富多彩的文化的需求。

(一)景區(qū)或城市周圍發(fā)展模式

由于云南省地處偏遠山區(qū)，交通狀況不是很好，當代社會最便利的交通工具高鐵最近兩年才開通。市通市高速公路雖然已經(jīng)建設完畢，但是市通縣公路、縣通縣公路、縣通鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)通村公路還比較欠缺，最主要的表現(xiàn)特征是縣級及以下公路都是兩車道以下的，而且都是盤山而修，直線距離幾公里的路程在山路上可能要走幾十公里，道路有時還會遇見滾石、滑坡等情況，交通非常不便利。穿山公路雖然大大減少了車輛行駛的距離，改善了山區(qū)交通的條件，但是穿山公路耗資巨大，不是關(guān)鍵的路段一般不會采取差穿山公路。因此，為了克服諸如此類的不便利和讓旅客有一個舒適的旅行過程，山村開發(fā)模式應選擇在景區(qū)和城市周圍進行。

城市和景區(qū)都是當前已經(jīng)開發(fā)好的地方，臨近這些地方進行旅游開發(fā)，有很多優(yōu)勢。一般的城市和景區(qū)都有較好的交通條件和較多的人口流動，好的交通條件為旅游增加了許多便利，較多的人口流動為景點增加了客流量，進而增加很多收入。城市和景區(qū)周圍旅游開發(fā)模式，應該以城市和景區(qū)為依托，以當?shù)靥赜匈Y源為特色，依靠城市和景區(qū)的發(fā)展，進而促進旅游開發(fā)的發(fā)展。在城市和景區(qū)發(fā)展的基礎上，帶動周圍旅游發(fā)展，形成聯(lián)動發(fā)展。

(二)民族民風、鄉(xiāng)土人情類發(fā)展模式

云南是我國少數(shù)民族最多的省份，這也就意味著云南省發(fā)展民族文化旅游業(yè)有著天然的優(yōu)勢，而民俗民風又是云南省最具特色的優(yōu)勢，因此在云南省貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)必須把握好這個基本點，以民俗民風為重點，以鄉(xiāng)土人情為根本，以開發(fā)旅游資源、旅游景點為輔助，促進旅游產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)的發(fā)展。

云南省許多貧困地區(qū)都是少數(shù)民族聚居地，少數(shù)民族地區(qū)之所以貧困，很大程度上跟他們保持原有的文化習俗、風俗習慣有關(guān)。我們在少數(shù)民族地區(qū)進行旅游開發(fā)，并不是要他們改變原有的這些生活方式，而是恰恰相反，我們要進行大力的保護。每個少數(shù)民族的風俗習慣，都是我國珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們對其進行保護，并在此基礎上開發(fā)旅游資源，既不破壞原有的風俗，還能促進當?shù)厝嗣袷杖朐黾?，幫助其擺脫貧困的境況，從而實現(xiàn)全民的小康。

(三)政府主導、企業(yè)支持、鄉(xiāng)村配合發(fā)展模式

政府主導、企業(yè)支持、鄉(xiāng)村配合的旅游開發(fā)模式是云南省這樣的貧困地區(qū)所最應該推行的發(fā)展模式，也是最行之有效的開發(fā)模式。作為中國旅游業(yè)的大省，云南省雖然旅游業(yè)眾多，但是依然不能擺脫貧困的境遇。正是因為經(jīng)濟發(fā)展緩慢，才使得很多自然環(huán)境都保存了原有的模樣，才使得對當?shù)剡M行旅游開發(fā)形成可能。丹斯旅游開發(fā)并不是一蹴而就的，開發(fā)過程需要大量的資金投入。作為貧困地區(qū)的人民，不要說一家一戶去開發(fā)旅游項目，即使一個行政村共同開發(fā)，資金可能依然不夠，因此這時就需要資金雄厚的企業(yè)和國家來承擔這些責任，但是只依靠企業(yè)可能達不到使貧困地區(qū)人民脫貧的目的。因為每個企業(yè)的最終目的都是盈利，而不是給貧困地區(qū)的人民帶來福利，因此，此項開發(fā)項目必須由政府牽頭。

政府主導、企業(yè)支持、鄉(xiāng)村配合的旅游開發(fā)模式由政府起頭，企業(yè)參與，縣、鄉(xiāng)、村提供特有的、有特色的景點和旅游開發(fā)所需的人力。政府應從戰(zhàn)略層面充分考慮問題，確保不在同一地區(qū)開發(fā)同一種的民俗特色文化，以避免相互之間形成競爭，也避免同種類型的旅游景點使人看之乏味，進而導致開發(fā)失敗。政府還應該出臺相應的措施、政策，鼓勵企業(yè)參與貧困地區(qū)的旅游開發(fā)，并給于一定的資金作為鼓勵，讓企業(yè)愿意參與進來，讓企業(yè)在盈利的同時帶動當?shù)刎毨嗣窬蜆I(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。從而緩解云南省貧困地區(qū)的貧困情況，最終實現(xiàn)全國的全面的小康。

(四)股份制合作發(fā)展模式

股份制合作發(fā)展模式是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的最基本的一種形式，股份制有很多好處，不僅可以匯聚多方面的資金，還可以使資金發(fā)揮最大的效用。股份制不但可以匯聚國家、企業(yè)的資金，還可以匯集個人的資金，使得每個人都有參股分紅的機會。股份制企業(yè)的發(fā)展盈利不再是少數(shù)人的事，只要愿意參與的就能夠根據(jù)所投資金分紅。貧困地區(qū)的人民即使沒錢，也可以根據(jù)旅游開發(fā)所占的土地，所投入的人力入股，最終進行盈利分紅。

股份制合作發(fā)展模式應該走正規(guī)渠道，政府做好引導，避免非法集資和非法吸資的出現(xiàn)，讓貧困地區(qū)的人民走上正確的脫貧之路。

(五)跨越式發(fā)展模式

跨越式發(fā)展模式是跳過自發(fā)式和自主式發(fā)展模式階段，直接進人開發(fā)式鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式階段。在云南的很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展異常緩慢，有很多的直過民族從奴隸社會直接過渡到社會主義階段。跨越式發(fā)展模式也是類似的原理，是用跳躍的方式進行發(fā)展的一種模式。

在大多數(shù)云南省的貧困地區(qū)，要么就是起點太低，難以起步，要么就是發(fā)展水平很低，難以自我發(fā)展，如果依靠自身的能力很難擺脫當前的貧困現(xiàn)狀。因此需要外力的介入，比如直接資本投資、技術(shù)引進、經(jīng)驗引進等方式，依靠外力打破當前的平衡，促使經(jīng)濟不斷發(fā)展。

四、旅游開發(fā)過程中的問題及對策

雖然上文提到了很多理想的旅游開發(fā)模式，但是實際在操作中可能會存在很多的問題，在每種旅游開發(fā)模式下，正確的處理好這些問題才能使得模式開發(fā)最終的目的得到實現(xiàn)。

(一)問題

到目前為止，在所有的開發(fā)項目中最大的問題都是資金問題，如果資金問題得到解決，其他問題都容易解決。雖然解決貧困地區(qū)的貧困問題是國家的最基本的責任，但是也不意味著國家會將多數(shù)資金都投入到扶貧這個方面。國家的各方面發(fā)展都需要很多資金，能撥給扶貧的資金只能其中的一少部分，資金缺乏是所有問題中最重要的問題。

雖然旅游開發(fā)我們選擇城市或者景區(qū)周圍，就是為了解決人口流量和道路交通問題，但是，云南省的全省的地形、地貌問題就決定了即使是到城市的道路，也沒有那么的便利，道路依然是盤山而起，陸路交通會需要大量的時間。有的景區(qū)雖然建有機場，但是由于是小機場，飛機航班數(shù)并不多而且機票昂貴，在國內(nèi)大力的提倡廉價旅游的環(huán)境下，這樣的旅游方式難以讓人接受。

(二)對策

云南省是我國貧困程度最嚴重的省份，國家應該對云南省貧困地區(qū)的情況更加重視，在財政資金上適度的傾斜，對于越貧困的地區(qū)更要多投入扶貧資金，讓每一個貧困地區(qū)都能公平的享受到國家的政策幫助，在體現(xiàn)社會公平的同時促進社會經(jīng)濟發(fā)展，讓貧困地區(qū)人民充分體會到國家的關(guān)懷。

對于道路交通問題，只能適度的選擇道路交通條件好的地方進行旅游開發(fā)，讓游客在路途上花費的時間盡可能的減少，旅游開發(fā)只有站在游客的角度上，為游客的利益考慮充分，旅游開發(fā)才能取得更好的效果。鑒于云南省多山的情況，都穿山搭橋、建公路不現(xiàn)實，只能在現(xiàn)行的道路環(huán)境下，選擇一個合適的交通路徑，解決交通不便利的問題。

【注釋】

①云南省扶貧辦.《云南省十三五脫貧攻堅規(guī)劃》.2016

②王淑良：“論我國中世紀的修學旅游及其在旅游史上的地位”，旅游文化文集，中國旅游出版社，1991年

③羅明義：《旅游經(jīng)濟研究與探索》，云南大學出版社，2003年。

[1]云南省扶貧辦.云南省十三五脫貧攻堅規(guī)劃[R].2016

[2]王淑良.論我國中世紀的修學旅游及其在旅游史上的地位[M].中國旅游出版社.1991

[3]羅明義.《旅游經(jīng)濟研究與探索》[M].云南大學出版社.2003

[4]高艷紅.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策思考[J].黨政干部論壇.2009(07)

[5]鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式研究[J].黎潔,劉俊,李明明.商場現(xiàn)代化.2007(06)

[6]尹成平.我國貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式研究[D].成都：電子科技學.2011(04)

[7]趙霞.貧困地區(qū)旅游開發(fā)扶貧戰(zhàn)略探討—以青海省為例[J].開發(fā)研究.2006(06)

薛彪彪(1991.07-)，男，漢族，河南焦作人，碩士研究生，研究方向：能源經(jīng)濟學。