(重慶旅游職業(yè)學(xué)院 重慶 409000)

以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策研究
——以重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例

范才成韓維敏吳明山

(重慶旅游職業(yè)學(xué)院重慶409000)

本文以重慶市黔江區(qū)鄉(xiāng)村旅游為考察對(duì)象，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，研究旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧過程中的作用，認(rèn)為地方政府抓旅游大區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌布局，整合各種政治社會(huì)資源。建議植入民俗因子，強(qiáng)化社會(huì)民眾參與，在鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量的旅游景區(qū)，把建筑等物態(tài)民族文化和生態(tài)旅游的有機(jī)結(jié)合，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民興旅。

鄉(xiāng)村旅游；精準(zhǔn)扶貧；黔江區(qū)；旅游發(fā)展

旅游業(yè)作為開放性、綜合性產(chǎn)業(yè)，走在國(guó)家戰(zhàn)略的前沿，憑借先聯(lián)先通的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”的落地營(yíng)造氣氛，積聚人氣。[1]鄉(xiāng)村旅游被人們逐漸認(rèn)識(shí)和接受,并且能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的拉動(dòng)效應(yīng)。[2]民俗旅游滿足了人們旅游求異、求新奇的需要，其繁榮發(fā)展極大滿足了人們的精神文化需求，[3]我國(guó)民俗旅游經(jīng)特色鮮明、表現(xiàn)形式多樣、成果豐碩,已經(jīng)成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。[4]特別是“黃金周”，推動(dòng)了中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展,尤其是國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了假日經(jīng)濟(jì)的形成,開啟了中國(guó)城鎮(zhèn)居民大眾休閑旅游的新時(shí)期。[5]旅游景區(qū)人山車海，中國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在深刻地影響人們生活。貧困是世界級(jí)難題。改革開放以來我國(guó)已使6億多人脫貧，成為全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國(guó)家。但到2013年底，我國(guó)還有8249萬農(nóng)村貧困人口，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。①2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[2013]25號(hào))，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和健全干部駐村幫扶機(jī)制的工作要求。我國(guó)的扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制已經(jīng)從縣級(jí)瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮?jí)、戶級(jí)瞄準(zhǔn),這一扶貧機(jī)制的轉(zhuǎn)變意味著我國(guó)的扶貧的精準(zhǔn)度正在不斷的提高。[6]

重慶市黔江區(qū)通過夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，完善配套設(shè)施服務(wù)，塑造世界芭拉胡品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“旅游大區(qū)”戰(zhàn)略，已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧致富的重要抓手。筆者從推動(dòng)文旅融合，提升鄉(xiāng)村旅游在帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧方面作有益探討。

一、基本情況

(一)區(qū) 情

黔江區(qū)地處武陵山腹地、渝東南中心地帶，集革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)于一體，是重慶市委、市政府確定的渝東南中心城市，也是國(guó)家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》定位的武陵山片區(qū)6個(gè)中心城市之一。1988年成立四川省黔江地區(qū)，轄石柱、彭水、酉陽、秀山、黔江5個(gè)少數(shù)民族自治縣，1998年撤銷地區(qū)設(shè)立黔江開發(fā)區(qū)，履行原地區(qū)職能；2000年9月，撤銷黔江開發(fā)區(qū)和黔江自治縣，設(shè)立黔江區(qū)。全區(qū)幅員面積2402平方公里，下轄30個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.9萬人，其中以土家族和苗族為主的少數(shù)民族人口占73.3%。②

黔江得益于新一輪西部大開發(fā)、武陵山連片扶貧攻堅(jiān)和重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等重大政策機(jī)遇的強(qiáng)力推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。2015年該區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到202.5億元，年均增長(zhǎng)13.4%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到44099元；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1020億元，年均增長(zhǎng)23.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到228.8億元，年均增長(zhǎng)18.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到80.9億元，年均增長(zhǎng)16.4%；地方財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到29.5億元，年均增長(zhǎng)14.2%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到24672元、8855元，年均增長(zhǎng)12.7%、15.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.8:1。③

該區(qū)立足自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提出“以生態(tài)為本，抓特色優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展道路”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)基本建成渝東南中心城市和在渝東南率先實(shí)現(xiàn)全面小康的“兩個(gè)核心目標(biāo)”；重慶在實(shí)施主體功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，把該區(qū)定位為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)中的唯一重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。該區(qū)把特色品質(zhì)城市建設(shè)作為未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”(工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城市東進(jìn)、大通道建設(shè)、生態(tài)發(fā)展)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(二)鄉(xiāng)村旅游

該區(qū)旅游資源豐富，有旅游單體300多個(gè)，涵蓋山水、民俗、古跡等8大主類、31個(gè)亞類，集山水峽谷一體，自然風(fēng)光與人文景觀兼?zhèn)洌Y源品味獨(dú)特;區(qū)域性立體交通樞紐基本形成，已經(jīng)與張家界、銅仁、恩施、吉首等旅游景區(qū)形成武陵山旅游環(huán)線；目前全區(qū)擁有小南海、濯水古鎮(zhèn)、蒲花暗河3個(gè)國(guó)家4A景區(qū)，擁有國(guó)家地質(zhì)公園等5個(gè)國(guó)家級(jí)品牌，具備建設(shè)旅游大區(qū)的基礎(chǔ)條件④。

該區(qū)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為扶貧開發(fā)的重要手段，通過精心打造、強(qiáng)勢(shì)營(yíng)銷，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，日益興旺，成為大力促進(jìn)農(nóng)民增收致富的好抓手和新農(nóng)村建設(shè)的好載體，發(fā)展趨勢(shì)向好、成效明顯。最近五年，累計(jì)投入2.41億元。其中：鄉(xiāng)村旅游扶貧資金1800萬元，行業(yè)部門資金9062萬元，農(nóng)戶自籌8260萬元，帶動(dòng)社會(huì)投資4980萬元，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展。2012年，水市鄉(xiāng)水市村、小南海鎮(zhèn)新建村同時(shí)被重慶市扶貧辦授予“重慶最佳避暑休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)；2013年，黔江區(qū)榮獲 “全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”殊榮。⑤

(三)精準(zhǔn)扶貧

該區(qū)扶貧攻堅(jiān)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2016年全面實(shí)現(xiàn)“越線、銷號(hào)、摘帽”。也即到2016年底，實(shí)現(xiàn)40641人貧困人口收入越過貧困標(biāo)準(zhǔn)線、65個(gè)貧困村全部銷號(hào)，摘掉國(guó)家重點(diǎn)貧困區(qū)縣帽子。其中，2015年底，實(shí)現(xiàn)25個(gè)貧困村5122戶18442人脫貧；2016年實(shí)現(xiàn)40個(gè)貧困村6308戶22199人脫貧。該區(qū)采取派駐工作組和扶貧專班，各級(jí)干部聯(lián)系幫扶到戶，因戶施策，幫助貧困戶選擇成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如，養(yǎng)殖、蔬菜等，幫助貧困農(nóng)民增收。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能組織貧困人口就近務(wù)工，增加工資收入。

該區(qū)對(duì)居住在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村建卡貧困戶，優(yōu)先安排受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村建卡貧困人口搬遷6000人，爭(zhēng)取在2016年全部完成。區(qū)政府整合各類涉農(nóng)資金，以遷入地為重點(diǎn)，重視鄉(xiāng)村道路和以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，提高安置區(qū)人口承載能力，為搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)服好務(wù)。特別是結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”和“電商+特色產(chǎn)業(yè)”的模式。學(xué)生實(shí)行“雨露計(jì)劃”、“職教扶貧”等扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，大大提升搬遷群眾勞動(dòng)技能，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。根據(jù)搬遷對(duì)象不同，實(shí)行差異化建房補(bǔ)助政策。從2016年起，對(duì)建卡貧困戶建房補(bǔ)助由按戶補(bǔ)助為1萬元/人；對(duì)深度貧困戶實(shí)行區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”對(duì)口幫扶兜底搬遷，實(shí)行“交鑰匙”工程。⑥

(四)旅游扶貧

該區(qū)結(jié)合旅游資源優(yōu)勢(shì)，以新農(nóng)村建設(shè)為背景，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成自己的旅游扶貧模式：

1、景區(qū)依托型。小南海鎮(zhèn)十三寨鄉(xiāng)村旅游，利用小南海景區(qū)名片，以便利的交通、完善的接待設(shè)施以及民俗文化特點(diǎn)來吸引客源，大力建設(shè)生態(tài)型村落和休閑旅游區(qū)。發(fā)展農(nóng)家樂56戶，2016年接待游客3.44萬人、旅游產(chǎn)值653.1萬元。

2、避暑納涼型。利用得天獨(dú)厚的清涼氣候優(yōu)勢(shì)，針對(duì)重慶主城夏季炎熱氣候，大力發(fā)展避暑納涼鄉(xiāng)村旅游。以水市鄉(xiāng)為代表的避暑納涼鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起來，目前，發(fā)展農(nóng)家樂108戶，2016年接待游客4.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)值832萬元，榮獲全市鄉(xiāng)村旅游避暑納涼示范點(diǎn)稱號(hào)。

3、院落依托型。利用高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以石會(huì)鎮(zhèn)中元村為代表，借助移民契機(jī)，全新規(guī)劃新村架構(gòu)，建設(shè)旅游村落，利用武陵仙山的秀麗景色和香山寺的文化底蘊(yùn)為依托，通過打造QQ農(nóng)場(chǎng)，特色休閑垂釣漁場(chǎng)等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

4、山水依托型。以馮家街道、濯水鎮(zhèn)、阿蓬江鎮(zhèn)為代表，利用阿蓬江秀麗的風(fēng)光，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，向游客展示鄉(xiāng)村特有的風(fēng)貌，吸引游客前來垂釣、古鎮(zhèn)觀光、沿河游覽、休閑住宿等。

目前，在小南海鎮(zhèn)、石會(huì)鎮(zhèn)、濯水鎮(zhèn)、阿蓬江鎮(zhèn)、中塘鄉(xiāng)、水市鄉(xiāng)等已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)12個(gè)，推出“清新清涼黔江、避暑納涼天堂”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，設(shè)計(jì)地質(zhì)奇觀清涼游等九大鄉(xiāng)村旅游路線。累計(jì)接待客人255萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4億元。

2011年以來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧，幫助貧困村農(nóng)民通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)增加收入。已先后有小南海、水市、石會(huì)、五里、白土、鄰鄂、水田、中塘、沙壩等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游休閑避暑納涼地。全區(qū)累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂及客棧587戶，接待床位3238個(gè)，舉辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶開展技能培訓(xùn)、電子商務(wù)宣傳策劃、包括禮儀、山歌、織錦、原生態(tài)擺手舞等各類培訓(xùn)達(dá)4000余人次，解決就業(yè)人員2500余人。

二、該區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

該區(qū)周邊旅游的酉陽桃花源(5A)、武隆仙女山(5A)、彭水蚩尤九黎城(4A)、咸豐坪壩營(yíng)(4A)都被演繹得風(fēng)生水起，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但黔江作為渝東南中心城市，旅游發(fā)展反而落后，且面臨被周邊區(qū)縣旅游強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)屏蔽化的危機(jī)。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對(duì)較低，對(duì)不同層次勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)，可以為大學(xué)畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以促進(jìn)富民增收。該區(qū)是國(guó)定貧困區(qū)，到2017年脫貧摘帽任務(wù)艱巨。旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以使一部分城市購(gòu)買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，直接增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)村旅游作為群眾增收的富民產(chǎn)業(yè)，就黔江而言，既有資源優(yōu)勢(shì)，也有發(fā)展基礎(chǔ)。該區(qū)鄉(xiāng)村旅游仍然還處于發(fā)展初級(jí)階段，存在認(rèn)識(shí)不深、檔次不高、發(fā)展后勁不足等差距和問題。其主要表現(xiàn)在：

(一)規(guī)劃定位缺失。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自由發(fā)展為主，缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在開發(fā)上存在著小、散、亂的問題。從全區(qū)角度來看,尚未編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，沒有對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃布局；12個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中僅有4個(gè)編制了專項(xiàng)規(guī)劃，但在文化挖掘、融合發(fā)展等方面也策劃不深，缺乏可操作性。

(二)同質(zhì)化現(xiàn)象突出。鄉(xiāng)村旅游參與主體片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗文化的利用，以致于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶在提供的產(chǎn)品形態(tài)上出現(xiàn)單一性、單調(diào)性和雷同性。既使有的雖在努力增加文化含量，但多是相互模仿和抄襲，而不是立足本地鄉(xiāng)村習(xí)俗和風(fēng)土人情，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地域文化特色不足，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品、節(jié)慶活動(dòng)等都大同小異。

(三)參與性體驗(yàn)性不足。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游大多還停留在“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂”層面上，主要以低層次的自然觀光、果園采摘、棋牌娛樂等模式上，輔之以喝茶、聊天、釣魚等活動(dòng)，并沒有真正融入到鄉(xiāng)村的生活情趣中去，游客參與性不強(qiáng)、體驗(yàn)性差，以致于游客逗留時(shí)間短，旅游過程平淡，經(jīng)濟(jì)效益不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年來我區(qū)旅游的游客僅停留1天的占80%以上。

(四)配套服務(wù)水平低。旅游要素不配套，服務(wù)設(shè)施差、服務(wù)水平還有待提高，餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等還不夠規(guī)范。鄉(xiāng)村道路的通達(dá)性欠缺，許多地方的會(huì)車、錯(cuò)車難，就拿4A景區(qū)南海來說，從集鎮(zhèn)到景區(qū)大門口的公路，連大巴車都較難會(huì)車；許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的停車場(chǎng)建設(shè)跟不上自駕游、自助游的發(fā)展。缺乏具有自己特色的旅游紀(jì)念品，游客購(gòu)物需求得不到滿足。

(五)政策支持乏力。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在整合資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但從面上我區(qū)尚未制定出臺(tái)支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件，發(fā)展環(huán)境和支持政策有待完善，特別是在用地、貸款、宣傳推介等方面急需得到較多的政策支持和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

三、提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的意義

鄉(xiāng)村旅游是建立在民俗文化上的旅游，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游民俗文化內(nèi)涵，提升旅游產(chǎn)品文化品位，傳承鄉(xiāng)土文化、滿足游客文化需求、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

(一)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的需要。從當(dāng)前看，黔江及周邊地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大多集中在夏季，利用良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)主打“避暑納涼”主題牌，輔之以自然觀光、賞花采果、釣魚休閑等，具有較高的同質(zhì)性、相似性和共同點(diǎn)。比如，該區(qū)的水市、白土、小南海等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，均是以“避暑納涼”生態(tài)景觀開發(fā)為主，忽略文化內(nèi)涵挖掘，相互之間既存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，也無法滿足游客的需求。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展離不開鄉(xiāng)村文化的支撐，最根本的路徑就是深入挖掘文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品中的文化含量，提升旅游產(chǎn)品的文化品位，體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色，最終做到“人無我有、人有我特”，從而推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游者對(duì)鄉(xiāng)村文化需求提升的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活節(jié)奏的加快，旅游向更高的精神文化消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)越來越明顯。人們?cè)诼糜芜^程中不僅重視游覽觀光層面，而且更加注重從鄉(xiāng)村旅游中獲得歷史文化、民俗文化的熏陶，更加注重鄉(xiāng)村自然風(fēng)光背后的文化底蘊(yùn)和對(duì)鄉(xiāng)村文化的深切體驗(yàn)。特別是對(duì)于生活在喧囂中的城市居民來說，這種渴望尋找鄉(xiāng)土情結(jié)、尋找鄉(xiāng)愁，回歸原始的精神家園顯得尤為迫切。因此，鄉(xiāng)村旅游對(duì)于眾多旅游者的最大吸引力除了自然觀光之外，就在于城鄉(xiāng)文化的差異以及不同鄉(xiāng)村所蘊(yùn)含的不同的習(xí)俗、歷史與文化的體驗(yàn)感受。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),今年我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的游客中,重慶主城的近程游客占80%，是其客源主體，但由于產(chǎn)品單一，缺乏特色，導(dǎo)致游客停留時(shí)間一般都較短，接近90%的游客多停留1天以內(nèi)。由此表明，我區(qū)現(xiàn)有初級(jí)層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足旅游者對(duì)鄉(xiāng)村文化的深層次的需要。

(三)傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化的需要。鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著豐富的文化傳統(tǒng)和文化資源，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的代表。鄉(xiāng)村文化既包括耕地類型、耕作器具、鄉(xiāng)村建筑、民族服飾等有形的文化形式，也包括農(nóng)事節(jié)日、風(fēng)俗習(xí)慣、民族語言、鄉(xiāng)村禮俗等無形的文化形式。但由于受外界文化的影響，并在利益驅(qū)動(dòng)下，大部分被同化而瀕臨消失，比如我區(qū)的擺手舞、山歌、莽號(hào)、后河戲等，很少有村民自發(fā)傳承。鄉(xiāng)村旅游的興起和繁榮為鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和歷史傳承進(jìn)行發(fā)掘、包裝和宣傳提供了新途徑，并由此將文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，成為傳播傳統(tǒng)文化的活態(tài)載體，發(fā)揮對(duì)傳統(tǒng)文化重構(gòu)的積極作用。比如，中塘鄉(xiāng)舉辦的的“第二屆脆紅李節(jié)暨向氏武術(shù)擂臺(tái)賽”，在挖掘、保護(hù)和傳承本土文化上就收到了很好的效果，這種文化和旅游的有機(jī)結(jié)合給民俗生態(tài)旅游帶來了蓬勃生機(jī)。

四、提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，打造旅游精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

通過營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)村民族文化氛圍、開發(fā)多層次的鄉(xiāng)村民族文化旅游產(chǎn)品、樹立特色鮮明品牌形象，挖掘提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。

(一)科學(xué)規(guī)劃，明確定位，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，避免低水平的無序發(fā)展、重復(fù)建設(shè)。

1、規(guī)劃先行。要根據(jù)重慶市《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃。

2、在發(fā)展中保護(hù)當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)。這是民俗生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的核心問題。要按照各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)條件、特色產(chǎn)業(yè)分布、特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)情況，建設(shè)各具特色的旅游項(xiàng)目，塑造不同的旅游主題形象，建設(shè)不同主題的旅游基地。

3、注重差異化、特色化發(fā)展。在旅游項(xiàng)目規(guī)劃中要區(qū)分不同項(xiàng)目之間的形象、功能和旅游形式，打造主題突出、特色鮮明、互為補(bǔ)充、互動(dòng)發(fā)展的民俗生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，形成“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一特”、“一村一品”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

(二)加強(qiáng)保護(hù)，合理利用，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化資源。抓住旅游產(chǎn)品“六要素”，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游地的人文歷史、風(fēng)土人情和生活習(xí)俗等文化內(nèi)涵，將其融入鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，提升旅游產(chǎn)品的文化品味，增強(qiáng)吸引力。

要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村旅游保護(hù)規(guī)劃。對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民俗和風(fēng)土人情作充分調(diào)查研究，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和特色，開發(fā)具有差異性和壟斷性的旅游文化產(chǎn)品。而不能不顧實(shí)際情況盲目模仿，生搬硬套地開發(fā)旅游項(xiàng)目。

組織專業(yè)人員通過實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料等方式，對(duì)全區(qū)文化資源進(jìn)行全面梳理，建立鄉(xiāng)村旅游文化資源數(shù)據(jù)庫。注重鄉(xiāng)土特色飲食文化的挖掘，尤其要注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊觀賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵。

(三)策劃包裝，豐富產(chǎn)品，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的參與性和體驗(yàn)性。立足于鄉(xiāng)村文化特色，開發(fā)以鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)里親情和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日為主題的旅游產(chǎn)品，注重游客的參與性，讓游客沉浸其中。

一是體驗(yàn)農(nóng)事文化?？砷_發(fā)游客提供“做一天農(nóng)民”的旅游項(xiàng)目，包括植樹、采摘、耕地等農(nóng)事活動(dòng)項(xiàng)目，讓游客從參與農(nóng)事活動(dòng)中更真實(shí)地感悟?qū)r(nóng)民生活、生產(chǎn)方式的體驗(yàn)，讓游客直接體驗(yàn)接觸鄉(xiāng)土風(fēng)情，使鄉(xiāng)村旅游成為他們難忘的經(jīng)歷。

二是體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化?？梢龑?dǎo)游客參加民俗節(jié)慶活動(dòng)、讓游客自己動(dòng)手制作民間手工藝品、學(xué)習(xí)農(nóng)家風(fēng)味飲食的烹飪等，使游客在體驗(yàn)鄉(xiāng)村民俗文化中增長(zhǎng)知識(shí)、愉悅身心，從而更加喜愛鄉(xiāng)村旅游。

三是打造特色文化旅游產(chǎn)品。對(duì)帥氏莽號(hào)、苗鼓、黔江雞雜、綠豆粉、南溪號(hào)子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行包裝，推動(dòng)民間藝術(shù)、技藝、民間藝人進(jìn)入旅游市場(chǎng)。對(duì)傳統(tǒng)食品和手工藝制作、傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗、傳統(tǒng)節(jié)日文化等開發(fā)為游客全面參與的互動(dòng)型、體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品。

(四)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，積極打造鄉(xiāng)村旅游文化品牌。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)原則，全力打造一批具有吸引力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游品牌。

一是打造鄉(xiāng)村旅游示范帶。傾力打造阿蓬江休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶，力爭(zhēng)2017年創(chuàng)建成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)打造以小南海“十三寨”、馮家街道桂花寨子居委、水市鄉(xiāng)水市社區(qū)等集休閑農(nóng)業(yè)觀光、紅色基地教育、特色村居村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特產(chǎn)美食為一體的復(fù)合型文旅融合鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。加快“武陵山農(nóng)博館”建設(shè)步伐，擴(kuò)大旅游宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)博館在文化旅游中的重要作用。

二是打造文化節(jié)慶活動(dòng)品牌。每年定期開展文化節(jié)慶活動(dòng)，是最能吸引外來游客參與、本地住戶滿意的活動(dòng)。有了人流就有市場(chǎng)，就有消費(fèi)拉動(dòng)發(fā)展?？蛇M(jìn)一步做大做強(qiáng)跑客節(jié)、女兒會(huì)、土家趕年、石鐘山廟會(huì)等文化節(jié)慶活動(dòng)品牌。

三是突出特色和品牌意識(shí)。注重民族文化的傳承和保護(hù)。在基礎(chǔ)條件較好的民族村寨，如馮家的寨子、中壩等，開展特色村寨創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批具有濃郁民族文化特色、風(fēng)情獨(dú)到的民族村寨品牌，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展。

(五)加強(qiáng)宣傳，完善配套，提高服務(wù)水平。重視完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，這也是鄉(xiāng)村旅游提升文化品位的重要內(nèi)容。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游地服務(wù)設(shè)施的設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)至上原則，要與鄉(xiāng)村環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)，使之成為鄉(xiāng)村旅游地整體環(huán)境的有機(jī)組成部分。服務(wù)設(shè)施的修建要以鄉(xiāng)村反映的文化內(nèi)涵為背景，外觀形式要體現(xiàn)地域文化特點(diǎn)，環(huán)境與設(shè)施融合，色彩協(xié)調(diào)；設(shè)施條件能滿足接待游客規(guī)模的需要，布局合理，安全、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。

2、提升服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要貫徹“以人為本”的思想，注重對(duì)游客的人文關(guān)懷。服務(wù)人員要具有“熱情好客的品質(zhì)，崇尚禮儀的性情，較高的文化修養(yǎng)，周到細(xì)致的服務(wù)，清潔衛(wèi)生的習(xí)俗”。因此，必須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員文化知識(shí)、旅游常識(shí)和服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。由市扶貧辦主辦、重慶旅游職業(yè)學(xué)院承辦的生態(tài)旅游培訓(xùn)項(xiàng)目，就直接為地方培養(yǎng)了一定人員。但這種培訓(xùn)有點(diǎn)任務(wù)意識(shí)，真正需要培訓(xùn)的鄉(xiāng)村旅游人員不一定享受到。

3、注意人才的培養(yǎng)和相關(guān)學(xué)科的研究。其中最重要且現(xiàn)實(shí)的工作在于通過對(duì)導(dǎo)游人員及促銷人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。我區(qū)有重慶旅游職業(yè)學(xué)院這所專門的旅游大學(xué)，除了發(fā)揮其為地方培養(yǎng)旅游學(xué)生、為鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游專題培訓(xùn)的作用，還應(yīng)發(fā)揮大學(xué)的科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)的職能，比如成立渝東南旅游研究中心，把本區(qū)和渝東南的旅游資源整合起來，旅游局、旅行社、旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展建立鏈接關(guān)系，找到適合本區(qū)的旅游特色和發(fā)展道路，在學(xué)術(shù)上出成果，在校地關(guān)系上出感情。

(六)講求創(chuàng)新，把鄉(xiāng)村旅游工作落在實(shí)處

1、民族文化與旅游結(jié)合的開發(fā)創(chuàng)新

小南海的板夾溪十三寨是當(dāng)前重慶保存得最完好最原始的土家族風(fēng)貌寨群，每個(gè)寨子都包含有吊腳樓、風(fēng)車、碾房等土家族獨(dú)有的文化元素。我們可以通過挖掘民族文化元素，來提升其文化旅游內(nèi)涵：

結(jié)合旅游發(fā)展的需要，發(fā)展壯大民間文化隊(duì)伍。鼓勵(lì)能歌善舞的村民們成立民間文藝表演隊(duì)，在重大的節(jié)慶活動(dòng)以及大型節(jié)假日，由村民們表演土家族歌舞，并且?guī)?dòng)游客一起參與進(jìn)來，讓游客學(xué)習(xí)、了解土家族的歌舞文化，增加鄉(xiāng)村旅游的看點(diǎn)。

鼓勵(lì)寨子的農(nóng)戶發(fā)展家庭特色的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)，開展土家族風(fēng)情旅游。政府出資給予每個(gè)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，每家每戶都可以在自家增加額外客房，讓游客告別傳統(tǒng)的入住酒店、賓館模式，走入土家族、體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)耕生活，在老碾坊里碾稻米，在水車旁體驗(yàn)灌溉的樂趣，感受曾經(jīng)的鄉(xiāng)愁，跟隨主人共同參與制作、品嘗土家美食。閑暇之余欣賞板夾溪美麗的自然風(fēng)光，入住在土家特有的吊腳樓，聆聽蛙鳴蟲吟，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

打造土家族文化街文化墻。在十三個(gè)村寨的中心村寨打造主題文化街區(qū)，由黔江民俗館牽頭，展現(xiàn)板夾溪從古至今的民俗歷史文化。發(fā)掘土家族傳統(tǒng)農(nóng)耕文化資源，在景區(qū)恢復(fù)幾近絕跡的石磨、風(fēng)車、石碾等，建立農(nóng)耕文化展室，陳列斗笠、蓑衣、升子、織布機(jī)等，了解土家族的農(nóng)耕技術(shù)、姓氏緣由等各種百科知識(shí)，讓城市人特別是青少年有機(jī)會(huì)了解土家族的民族文化。在院落、田間等打造文化景觀小品，呈現(xiàn)土家婦女手工制作布鞋、鞋墊、刺繡服裝、西蘭卡普等精美工藝，讓游客隨到隨看隨買，豐富民族文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、人文、紅色旅游資源的開發(fā)利用

阿蓬江貫穿而過的馮家街道，除了秀麗的水鄉(xiāng)風(fēng)光之外，還是古人類活動(dòng)遺址和中國(guó)人民解放軍解放黔江的作戰(zhàn)地?！爸販丶t色記憶，暢游綠色馮家”可以成為馮家街道的一張亮麗名片。對(duì)這些具有重要?dú)v史價(jià)值的歷史文化資源，增大文物專家對(duì)這些資源的研究與保護(hù)，同時(shí)把這里建成文物保護(hù)基地，為阿蓬江流域古人類活動(dòng)的研究提供重要資源。

劉伯承和鄧小平曾率11、12軍、第四野戰(zhàn)軍，追殲殺敵，解放了黔江。以此紅色資源作為鄉(xiāng)村旅游的突破口，充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史：塑造優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的塑像，加強(qiáng)對(duì)紅軍烈士墓、烈士故居的開發(fā)和保護(hù)，建設(shè)黨性教育培訓(xùn)基地和紅色教育基地，向群眾進(jìn)行鮮活的革命傳統(tǒng)教育和紅色培訓(xùn)。

突出“綠色”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，打造集養(yǎng)生、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)官渡峽、漁灘等自然景觀的開發(fā)，提升阿蓬江特色鄉(xiāng)村旅游價(jià)值。

3、民俗文化的穿插與重演

水市鄉(xiāng)具有得天獨(dú)厚的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的自然條件： 純“天然氧吧”，有“活月老”之稱的千年滕王、千丘田、大山溝特色村寨等，但是卻無法突破鄉(xiāng)村旅游精深發(fā)展這個(gè)瓶頸。面對(duì)這個(gè)游客量眾多的旅游市場(chǎng)，民俗、懷舊文化元素的注入或許能較好地改善這一困境：

將當(dāng)?shù)靥厣膸浭厦?hào)、苗鼓、南溪號(hào)子等民間技藝推入市場(chǎng)，由本地民間藝人牽頭，本地群眾及演員共同來演繹地方文藝，吸引游客的眼球。水車坪老街有將近300年的悠久歷史。對(duì)水車坪老街進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造和文化重塑，把老街原街區(qū)的建筑風(fēng)貌、風(fēng)土人情，原汁原味地保留老街特色，開發(fā)作坊式銷售區(qū)，售賣民族服飾、工藝品等體現(xiàn)民俗特色的旅游商品，制作綠豆粉、斑鳩豆腐等，展現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品文化。也可根據(jù)老街豐富的紅色傳說和厚重的土家族、苗族風(fēng)情，打造老街的娛樂表演區(qū)。以老街作為流動(dòng)的舞臺(tái)，將賀龍?jiān)獛浀剿嚻豪辖纸Y(jié)親、當(dāng)?shù)厝罕娨黄饏⒓芋艋鹜頃?huì)等故事情節(jié)完全重現(xiàn)，游客們現(xiàn)場(chǎng)觀看演出，親身感受到土家族的傳統(tǒng)文化，增加本地的民俗文化色彩。

【注釋】

①肖禹.習(xí)近平提“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵和意義是什么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)http://www.cpad.gov.cn/art/2015/8/4

②黔江區(qū)政府網(wǎng)www.qianjiang.gov.cn 黔江概況，2016-05-11.

③黔江區(qū)政府網(wǎng)www.qianjiang.gov.cn 人民政府公報(bào)2016年第3號(hào)，2016-05-19，關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知。

④余長(zhǎng)明同志在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)暨濯水景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)動(dòng)員會(huì)上的講話(摘要)，黔江區(qū)政府網(wǎng)www.qianjiang.gov.cn 領(lǐng)導(dǎo)講話，2015-12-10。

⑤根據(jù)筆者2016年10月12日在該區(qū)扶貧開發(fā)辦公室的調(diào)查。

⑥重慶市黔江區(qū)人民政府公報(bào)2016年第5號(hào)，黔江區(qū)政府網(wǎng) www.qianjiang.gov.cn，2016-06-10。

[1]李忠尚主編.“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)讀本[M].中國(guó)廣播影視出版社,2016年3月.

[2]王燕,唐雪艷,黃景章.促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2015(12).

[3]楊涓海，韓超.民俗旅游概念及發(fā)展研究[J].才智Intelligence,2014(25).

[4]雷俊霞.中國(guó)民俗旅游發(fā)展趨勢(shì)研究[J].旅游縱覽(下半月),2014(06).

[5]張傳統(tǒng).“黃金周”對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的影響及對(duì)策研究[J].商業(yè)研究,2008(03).

[6]郭小妹.精準(zhǔn)扶貧機(jī)制實(shí)施的政策和實(shí)踐困境[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(12).

[7]曹躍杰.旅游扶貧創(chuàng)新中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府角色思考[J].科技與企業(yè),2013(18).

本文是重慶市教委一般項(xiàng)目渝東南旅游資源連片發(fā)展的模式研究(13SKT22)的階段成果。

范才成(1971.05-)，苗族，博士，重慶旅游職業(yè)學(xué)院副教授，主要從事民族旅游和散雜居民族研究；韓維敏(1975.10-)，漢族，大專，黔江區(qū)舟白街道辦事處農(nóng)業(yè)中心助理館員，從事鄉(xiāng)村旅游研究；吳明山(1971.11-)，漢族，大學(xué)，湖北恩施來鳳縣農(nóng)業(yè)局，主要從事生態(tài)農(nóng)業(yè)研究。