李學(xué)明

摘要 大學(xué)生法治思維的培養(yǎng)對(duì)法治中國(guó)的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義，而大學(xué)生法治思維的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，也給高校法治教育敲響了警鐘。培育大學(xué)生法治思維是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為高校法治教育主課堂的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課，應(yīng)發(fā)揮主渠道的作用，加大教學(xué)資源整合，增強(qiáng)有效教學(xué)來(lái)提高大學(xué)生法治思維的能力。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生法 治思維 培育 思想道德修養(yǎng) 法律基礎(chǔ)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.385

近年來(lái)，大學(xué)生犯罪案件頻發(fā)深刻觸及了法治教育的痛點(diǎn)，“藥家鑫案”、“復(fù)旦投毒案”、“中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)生強(qiáng)奸未遂殺人案”等屢屢占據(jù)輿論的焦點(diǎn)，影射了大學(xué)生法治教育的無(wú)力，給大學(xué)生法治教育敲響了警鐘。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略思想，提出了“要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法制理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)?！币约吧朴谶\(yùn)用“法治思維和法治方式”的要求。因此，在這樣的新形勢(shì)下，如何培育大學(xué)生的法治思維，提高大學(xué)生的法律意識(shí)，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生法治思維培育是高校法治教育的使命

黨的十八大報(bào)告提出“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，黨的十八屆四中全會(huì)明確指出“推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”，將全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提到了一個(gè)更新的高度。一個(gè)國(guó)家法治社會(huì)的建設(shè)，可以通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等多方面得到反映，然而最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)是一國(guó)公民是否形成了對(duì)法律至上地位的普遍認(rèn)同和堅(jiān)決的支持，是否養(yǎng)成了守法用法的法治思維方式。所謂法治思維，“是指以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)題的思維模式”。對(duì)于我們這樣一個(gè)受人治傳統(tǒng)影響深遠(yuǎn)而法治傳統(tǒng)薄弱的國(guó)家而言，全面推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)法治社會(huì)，法治思維的培育與法治風(fēng)尚的形成顯得格外重要。大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，他們是否具備良好的法治思維將深刻影響未來(lái)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)。因此，大學(xué)生法治思維的強(qiáng)弱事關(guān)著未來(lái)我國(guó)社會(huì)的政治文化和社會(huì)風(fēng)氣。

（一）促進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要

大學(xué)生畢業(yè)后將成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的主力軍、締造者，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂兴麄兊墓ぷ魃碛?，擁有良好的法治思維的大學(xué)生在走上工作崗位后，會(huì)自覺(jué)地法律為準(zhǔn)繩去規(guī)范自己的行為，去處理工作生活中的各種關(guān)系和矛盾，積極地維護(hù)法律尊嚴(yán)，尊重法律權(quán)威，從而有力地推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。在黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)中，大學(xué)畢業(yè)生法治思維的高低，會(huì)直接影響執(zhí)法、司法工作的開展；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，大學(xué)畢業(yè)生法治思維的強(qiáng)弱，也直接影響著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行；而在日常社會(huì)生活中，擁有良好的法治思維的大學(xué)生畢業(yè)生也會(huì)以自身自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法的行動(dòng)去影響帶動(dòng)身邊的人?？偟膩?lái)看，具備良好的法治思維的大學(xué)生將成為推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的強(qiáng)大群眾基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的需要

伴隨著社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，用人單位也將是否具備良好的法治思維、是否具有一定的法律素質(zhì)作為衡量大學(xué)畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，大學(xué)生如果在大學(xué)期間沒(méi)有掌握必要的法律知識(shí)，沒(méi)有培育良好的法治思維方式，就無(wú)法在大學(xué)畢業(yè)后更好地融入飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)、更好地適應(yīng)日益激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。因此，加強(qiáng)大學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，培育大學(xué)生的法治思維，使當(dāng)代大學(xué)生成為既具有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，又具有較強(qiáng)的思想道德素養(yǎng)、更具有良好的法治思維，是大學(xué)生促進(jìn)自身全面發(fā)展以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，在未來(lái)成就一番事業(yè)的需要。

（三）促進(jìn)大學(xué)生違法犯罪預(yù)防的需要

作為-+復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，防范于未然地減少大學(xué)生違法犯罪行為，關(guān)鍵和根本點(diǎn)在于預(yù)防系統(tǒng)。大學(xué)生的違法犯罪預(yù)防，需要高校、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面形成合力，共同構(gòu)建有效的預(yù)防系統(tǒng)。就大學(xué)生違法犯罪的行為而言，有其主客觀因素，其中法治思維能力不強(qiáng)、法律意識(shí)的淡薄是大學(xué)生違法犯罪的重要內(nèi)因。因此，高校在完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度、加強(qiáng)依法治校來(lái)預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪的同時(shí)，也必須加強(qiáng)法治教育、努力提高大學(xué)生法治思維能力，發(fā)揮內(nèi)因的決定作用，使他們做到自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，從而預(yù)防和減少大學(xué)生違法犯罪。

二、當(dāng)前大學(xué)生法治思維培育中存在的問(wèn)題

自黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，高校進(jìn)一步重視大學(xué)生法治思維的培育，不斷加大法治教育的力度，大學(xué)生的法律思維培育取得了良好的效果，大學(xué)生法治思維能力有了較明顯的增強(qiáng)。但是，由于傳統(tǒng)人治思想的制約、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響、學(xué)校法治教育的不足、大學(xué)生自身認(rèn)識(shí)的偏差等因素的影響，大學(xué)生法治思維的水平與全面依法治國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)的目標(biāo)仍然有較大差距。

（一）法律知識(shí)仍然不足，法治理念模糊

法律知識(shí)是形成法治思維方式的前提，法律知識(shí)水平的高低決定了大學(xué)生法治思維能力的高低。當(dāng)前大學(xué)生在校期間法律知識(shí)獲取的途徑非常限，主要的法律知識(shí)獲取途徑是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的知識(shí)傳授，還有少數(shù)是通過(guò)相關(guān)法律選修課的學(xué)習(xí)。通過(guò)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的學(xué)習(xí)，雖然能獲得一些與生活相關(guān)的基本的法律知識(shí)，如憲法、民法、刑法的一些內(nèi)容，但是就其所獲得的法律知識(shí)來(lái)說(shuō)，學(xué)生仍是知其一、知其表，而沒(méi)有掌握法律的精神實(shí)質(zhì)，因而很難形成法治理念。尤其面對(duì)法、理、情的沖突時(shí)，是否該堅(jiān)守法律至上認(rèn)識(shí)不清。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有65%的大學(xué)生在“如果自己有親人違法犯罪時(shí)”會(huì)選擇“包庇親人而不顧法律”。由此可見(jiàn)，大學(xué)生對(duì)法治知識(shí)的掌握和理解還停留在書本階段，停留在初級(jí)的感性階段，缺乏對(duì)法律基本原理的理解，缺乏對(duì)法律本質(zhì)的理性認(rèn)識(shí)，法治理念相對(duì)缺失。

（二）法律信仰尚未確立，法治精神欠缺

“法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)”，法治的真正力量在于公民是否確立普遍的法律信仰，是否將法治思維成為一種習(xí)慣。要產(chǎn)生這種純粹的法律信仰，則需要主體發(fā)自內(nèi)心的對(duì)法律產(chǎn)生認(rèn)同感和祟尚感，發(fā)自內(nèi)心的尊重法律、信賴法律，自覺(jué)地接受法律的引導(dǎo)，自覺(jué)地維護(hù)法律的權(quán)威。大學(xué)生對(duì)自由、民主、平等、公正等法律價(jià)值的向往即是其追求法律信仰的一種體現(xiàn)。由于大學(xué)生群體在法律意識(shí)、法律素養(yǎng)和法治思維能力等方面仍存在諸多問(wèn)題，其對(duì)法律的認(rèn)知僅停留在心理認(rèn)同的表面層次，部分大學(xué)生對(duì)法律運(yùn)行的權(quán)威性、公正性持懷疑態(tài)度，對(duì)法律的執(zhí)行與實(shí)施持不信任態(tài)度，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)態(tài)度冷漠，其消極的法治觀念遏制了法律信仰的形成，缺乏守法的自覺(jué)性與主動(dòng)性。

（三）法律實(shí)踐參與較少，用法能力不足

雖然當(dāng)代大學(xué)生的法律知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力有所提高，運(yùn)用法律的能力較之以前也有了進(jìn)步，但是這與法治社會(huì)的要求還存在較大的差距。就“學(xué)法、遵法、守法、用法”而言，用法能力存在較大的不足，真正主動(dòng)參與法律實(shí)踐活動(dòng)的大學(xué)生畢竟還是少數(shù)。因?yàn)橛梅芰Φ牟蛔?，一旦涉及紛繁?fù)雜的法律程序或需要大學(xué)生主動(dòng)參與、解決法治問(wèn)題時(shí)，他們往往困惑重重而不知所措，更不用說(shuō)熟練掌握正確的法治方式去應(yīng)對(duì)了。如發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，僅有8.70%的大學(xué)生經(jīng)常選擇用法律方式解決，仍有23.91%的大學(xué)生從沒(méi)想過(guò)用法律解決問(wèn)題。那么，解決突發(fā)事件的方式將可能是不被預(yù)期的，可能是暴力方式，也可能是忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉，這將增加解決問(wèn)題的復(fù)雜性，也有可能適得其反。

三、增強(qiáng)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課有效教學(xué)，培育大學(xué)生法治思維

一種觀念的樹立，一種意識(shí)的培養(yǎng)，需要—個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。加強(qiáng)大學(xué)生法治教育、培育大學(xué)生法治思維“就是要把法律規(guī)定、法律知識(shí)和法治理念滲透到大學(xué)生的內(nèi)心深處，內(nèi)化為大學(xué)生的思維習(xí)慣和行為方式，使得抽象的法律條文變成其遵守的行為準(zhǔn)則?！边@是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們從多方面努力，其中，作為大學(xué)生法治教育的主渠道、主課堂的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程的教學(xué)質(zhì)量，直接影響大學(xué)生法治思維的培育效果。

（一）“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課培育法治思維的有效教學(xué)不足

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校傳授法律知識(shí)、培育法治思維的主課堂。為了不斷提高大學(xué)生的法治思維，廣大“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課任課教師在教學(xué)內(nèi)容專題化、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面進(jìn)行了卓有成效的嘗試。但從當(dāng)前的課堂教學(xué)效果來(lái)看，還表現(xiàn)出許多的不足：

其一，教學(xué)課時(shí)不足而制約培育法治思維教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)的形勢(shì)下，2015年修訂版的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”教材與時(shí)俱進(jìn)地?cái)U(kuò)充了有關(guān)法治教育的內(nèi)容，培育大學(xué)生法治思維的教學(xué)目標(biāo)非常明確。然而，由于教學(xué)課時(shí)的不足：課程規(guī)定的教學(xué)課時(shí)為54學(xué)時(shí)，由于“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課在大一第一學(xué)期開設(shè)，除去新生入學(xué)教育、期末考試等，真正課堂教學(xué)學(xué)時(shí)往往不足40學(xué)時(shí)，用于法律基礎(chǔ)部分的教學(xué)課時(shí)也就可想而知了。許多教師為了完成教學(xué)大綱要求，通常是照本宣科、一帶而過(guò)。在短短的時(shí)間里、碎片的知識(shí)里，要培育學(xué)生的法治思維能力、形成法治思維方式幾乎是不可能的任務(wù)。

其二，教師知識(shí)儲(chǔ)備不足而影響培育法治思維教學(xué)效果。法治教育的綜合性對(duì)任課教師的專業(yè)知識(shí)及教學(xué)能力提出更高的要求，除了需要任課教師擁有較高的政治覺(jué)悟外，更需要任課教師具有扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而在很多高校，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師往往是由原“98方案”中“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”兩門課程合并構(gòu)成，任課教師相對(duì)缺乏法律知識(shí)素養(yǎng)，甚至有些任課教師是屬于“半路出家”，由從未接受過(guò)法律專業(yè)教育的輔導(dǎo)員擔(dān)任教學(xué)，法學(xué)專業(yè)知識(shí)水平不夠過(guò)硬。由于相對(duì)缺乏系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，相對(duì)缺乏具體的法律實(shí)踐操作能力，這直接導(dǎo)致了任課教師在教學(xué)中多照本宣科地照灌輸法律知識(shí)和法律條文，而有關(guān)法的理論精髓、價(jià)值理念等方面講解甚少。任課教師沒(méi)有一定的法律專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，沒(méi)有很好將法律知識(shí)與大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活相結(jié)合、與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，很難讓學(xué)生形成法治思維。

（二）發(fā)揮“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課主課堂作用，普及法律知識(shí)

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課是高校進(jìn)行法治教育，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)和法治思維的主課堂，通過(guò)法治教育的學(xué)習(xí)使學(xué)生了解法律知識(shí)，掌握法律精神，增強(qiáng)學(xué)生的法治理念，以便將來(lái)合適的處理成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)法律問(wèn)題。因此，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)的普及具有重要意義。這就要求“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”任課教師，一方面要注重課程內(nèi)容更新和理論提升。在當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)全面依法治國(guó)，加快法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的大背景下，與時(shí)俱進(jìn)地修訂法律與新法的頒布也十分頻繁，例如2010年“酒駕入刑”，2014年“作弊入刑”。因此這也要求“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師及時(shí)把內(nèi)容更新到教學(xué)中。另一方面要改革創(chuàng)新法治思維教學(xué)模式，豐富教學(xué)方法手段?！八枷氲赖滦摒B(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師可創(chuàng)新運(yùn)用案例教學(xué)、模擬法庭、法治知識(shí)競(jìng)賽等多種方式，變傳統(tǒng)的以教師為中心的被動(dòng)教學(xué)模式為以學(xué)生為中心的主動(dòng)教學(xué)模式，最大限度的激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的積極性和主動(dòng)性，使其自覺(jué)、自主的去接收法律知識(shí)，加重對(duì)思維的培養(yǎng)，重視思維培養(yǎng)。

（三）整合教學(xué)資源，拓寬培育法治思維的渠道

在推進(jìn)全面依法治國(guó)的主流思潮下，高校應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地運(yùn)用學(xué)校各方面的力量，把課程、師資、實(shí)踐教學(xué)、校園安全等各方面的資源整合起來(lái)，積極營(yíng)造有利于大學(xué)生法治思維培育的良好校園環(huán)境。

其一，整合課程資源，構(gòu)建系統(tǒng)的法治教育課程。僅僅依靠“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中短短的法律基礎(chǔ)教學(xué)課時(shí)，碎片化的教學(xué)內(nèi)容，是不能很好地達(dá)到大學(xué)生法治教育的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)培育大學(xué)生法治思維的教學(xué)效果的。因此，我們可以將“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”與“大學(xué)新生入學(xué)教育”、“大學(xué)生心理健康教育”、“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)”等課程相結(jié)合，構(gòu)建一個(gè)貫穿于整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程的大學(xué)生法治教育課程體系。從而實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生法治教育教學(xué)內(nèi)容的完整性、知識(shí)講授的系統(tǒng)和法治思維培育的綜合性。

其二，整合師資力量，組建多學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)?！皩W(xué)生往往可以原諒老師嚴(yán)厲刻板，但不能原諒老師學(xué)識(shí)淺薄。知識(shí)儲(chǔ)備不足、視野不夠，教學(xué)中必然捉襟見(jiàn)肘，更談不上游刃有余”。在當(dāng)前很大一部分“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教師法律知識(shí)儲(chǔ)備不足的情況下，高校可以通過(guò)校內(nèi)資源的整合，組建多學(xué)科的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。如法學(xué)專業(yè)的教師與馬克思主義學(xué)院或思政部教師合作，共同擔(dān)任“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)，采用專題教學(xué)的方式，分工合作。

其三，整合實(shí)踐教學(xué)，推動(dòng)延伸教育，強(qiáng)化法治思維能力。不能把大學(xué)生的法治教育教學(xué)局限在教室中，局限在學(xué)校里進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)將將課堂教學(xué)延伸到學(xué)生日常生活中，延伸到社會(huì)生活中。高校要充分整合“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”實(shí)踐教學(xué)、大學(xué)生團(tuán)日活動(dòng)、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等實(shí)踐教學(xué)資源，充分利用節(jié)假日時(shí)間，組織學(xué)生去監(jiān)獄實(shí)地參觀、去法院旁聽審判；與當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，在當(dāng)?shù)爻闪⒎ㄖ谓逃龑?shí)踐教學(xué)基地；鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與“12.4”憲法宣傳、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“交通安全”等法治宣傳、法律服務(wù)等志愿者活動(dòng)。通過(guò)這些法律實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)來(lái)不斷加深大學(xué)生法律知識(shí)學(xué)習(xí)、法治思維培育、法治能力鍛煉，培育合法性思維，公平正義思維，程序思維，養(yǎng)成學(xué)法，尊法、守法、用法的習(xí)慣。