楊志蓮

[摘 要]動(dòng)物檢疫與防控關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，動(dòng)物產(chǎn)品的安全系數(shù)直接影響著人們的健康水平。所以對(duì)養(yǎng)殖以及畜牧區(qū)建立完整的動(dòng)物診治以及保健機(jī)構(gòu)十分重要。而執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的從業(yè)等依然不能合理進(jìn)行，所以有必要進(jìn)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的建立。本研究就執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，同時(shí)分析了其特點(diǎn)，其次闡述了資格認(rèn)證和政府引導(dǎo)到必要性。

[關(guān)鍵詞]執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；制度；研究

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的業(yè)務(wù)能力和水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也影響著動(dòng)物疾病的控制和預(yù)防。在國(guó)內(nèi)對(duì)動(dòng)物的治療和保健的機(jī)構(gòu)并不完善，依然存在許多問(wèn)題，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)不分明等，嚴(yán)重妨礙著動(dòng)物疫情的報(bào)告以及動(dòng)物產(chǎn)品的安全。所以建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對(duì)改變這一現(xiàn)狀十分關(guān)鍵。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度讓從事該職業(yè)的人員得以提升自身能力，從而提升該行業(yè)的整體水平。

1 制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的背景

1.1 國(guó)內(nèi)獸醫(yī)服務(wù)人員的現(xiàn)狀

我國(guó)獸醫(yī)服務(wù)人員有四種類型，即從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的獸醫(yī)服務(wù)人員，其他診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，企業(yè)獸醫(yī)人員，鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的人員為事業(yè)單位，主要從事獸藥診療和預(yù)防免疫工作，學(xué)歷是中專以上占45%，本科以上占2%左右，工資待遇相差較大，在畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)收入較高。其他診療機(jī)構(gòu)主要指以寵物診療為主，工作人員學(xué)歷較高，且收入高。企業(yè)獸醫(yī)人員主要從事獸藥診療，獸類藥物質(zhì)檢和銷售的工作，其從業(yè)人員多本科以上學(xué)歷，收入高，大部分為企業(yè)內(nèi)部人員。鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫人員主要工作是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站開(kāi)展檢疫和防疫工作，多數(shù)還從事獸藥診療工作，而且這部分人員數(shù)量最多，文化程度較低，主要靠政府撥款，所以收入不高。所以制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度十分重要，重點(diǎn)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)證，提高獸醫(yī)工作人員整體素質(zhì)[1]。

1.2 我國(guó)獸醫(yī)服務(wù)中存在的問(wèn)題

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)獸醫(yī)服務(wù)人員隊(duì)伍存在許多問(wèn)題。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師沒(méi)有通過(guò)法律進(jìn)行身份的明確，即沒(méi)有按照法律條文進(jìn)行各種認(rèn)證和考核，也沒(méi)有進(jìn)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證就進(jìn)行工作。依據(jù)獸醫(yī)服務(wù)人員的現(xiàn)狀可知從事該行業(yè)的人數(shù)多，但是文化素質(zhì)較低的人數(shù)占多少，而且對(duì)動(dòng)物進(jìn)行診治的多為這些基層水平較低的人，所以出現(xiàn)了依據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行動(dòng)物診治的現(xiàn)象。所以出現(xiàn)工作人員數(shù)量龐大，但是無(wú)法有效開(kāi)展各項(xiàng)工作。

1.3 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度可能產(chǎn)生的影響

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的實(shí)施有利于規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員的診治行為，同時(shí)對(duì)促進(jìn)其提高技能具有積極作用，更利于獸醫(yī)向著更高水平發(fā)展，同時(shí)，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度也在構(gòu)建執(zhí)業(yè)、執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合方面起到重要作用。對(duì)于技術(shù)薄弱的相關(guān)獸醫(yī)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方面該制度促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。從高水平執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師中選出獸醫(yī)官是未來(lái)獸醫(yī)官選用的主渠道。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的實(shí)施使職業(yè)門檻進(jìn)一步提高，只有?？埔陨蠈W(xué)歷的人員才能從事該行業(yè)，這將提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)整體的文化素質(zhì)，利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

2 建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的前提

2.1 對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)進(jìn)行資格認(rèn)證

對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師進(jìn)行資格認(rèn)證是該制度建立的根本。建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的根本目的是提高該行業(yè)的服務(wù)水平，保障動(dòng)物疫情的控制和動(dòng)物產(chǎn)品的安全。只有提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的綜合素質(zhì)才能讓該制度更加有效。要依據(jù)我國(guó)動(dòng)物疾病防治和疫情的控制現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格培訓(xùn)，通過(guò)考試、考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行管理。盡可能讓該行業(yè)的整體素質(zhì)得到提升。要依據(jù)我國(guó)農(nóng)村從事該行業(yè)的服務(wù)人員數(shù)量龐大，技術(shù)參差不齊的現(xiàn)狀，進(jìn)行不同層次設(shè)立不同管理的辦法，將職業(yè)水平較高的鄉(xiāng)村防疫和診療的人員納入到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍中，這樣能保證獸醫(yī)體制改革的繼續(xù)推進(jìn)，能讓其作為更好服務(wù)國(guó)家防疫事業(yè)的中堅(jiān)力量。通過(guò)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證是建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的關(guān)鍵[2]。

2.2 政府要對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的發(fā)展給予引導(dǎo)

首先要通過(guò)獸醫(yī)協(xié)會(huì)及其專業(yè)分會(huì)為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師提供信息交流和資源共享的平臺(tái)，同時(shí)要積極促進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)與官方獸醫(yī)的有效合作，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)有向官方獸醫(yī)報(bào)告疫情等法定義務(wù)，也可以引導(dǎo)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)在有償條件下參與預(yù)防免疫、檢疫、疫情監(jiān)測(cè)和撲滅職責(zé)。政府的引導(dǎo)將有力扶持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍的發(fā)展，也可減少官方獸醫(yī)的數(shù)量，從而達(dá)到該機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)。

3 結(jié)語(yǔ)

執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度具有明確獸醫(yī)執(zhí)業(yè)和執(zhí)法主體、實(shí)現(xiàn)了獸醫(yī)分類和分層管理等特點(diǎn)。對(duì)獸醫(yī)行業(yè)產(chǎn)生影響，從發(fā)展角度而言，該項(xiàng)制度的建立促進(jìn)對(duì)動(dòng)物診療的水平，更有利于動(dòng)物防疫等工作的開(kāi)展。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建立的前提就是要求執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)行資格認(rèn)證，同時(shí)政府要對(duì)該制度的建立進(jìn)行積極引導(dǎo)。只有這樣才能穩(wěn)步推動(dòng)獸醫(yī)行業(yè)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙濤.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度對(duì)獸醫(yī)行業(yè)的影響研[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)，2013（20）：14-15.

[2]梁田庚等.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度初步研究[J]. 黑龍江畜牧獸醫(yī)，2014（16）：30-31.