鄧雄

【摘要】：為了加強(qiáng)基層林業(yè)建設(shè)和促進(jìn)林業(yè)基層的發(fā)展，應(yīng)該從林業(yè)基層做起，抓好基層的建設(shè)，逐步完善基層的制度。具體措施的實(shí)施與進(jìn)行，都與基層林業(yè)站不可分割。在建設(shè)基層林業(yè)站時(shí)，應(yīng)該及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，并找到解決措施，有效地實(shí)施，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)管理部門中的基層事業(yè)單位，應(yīng)起到承上啟下的作用上接相關(guān)林業(yè)主管部門，下達(dá)廣大林農(nóng)，在林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)中宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)組織林業(yè)建設(shè)，服務(wù)于廣大林農(nóng)。只要采取有效的措施克服基層林業(yè)站在建設(shè)中存在的有關(guān)問(wèn)題，基層林業(yè)站就能夠更好更高效地促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】：基層林業(yè)站大的現(xiàn)狀；模式轉(zhuǎn)變；增強(qiáng)服務(wù)能力；

1基層林業(yè)站建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題 ；

1.1基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)不健全，專職人員缺少 ；基層林業(yè)站數(shù)量少，沒(méi)有形成固定的規(guī)模，不能夠影響到每個(gè)區(qū)域的林業(yè)建設(shè)?；鶎恿謽I(yè)站機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有明確的體制規(guī)定基層林業(yè)站的規(guī)模及管理區(qū)域，只是某種模糊的概念，在有些必須的林業(yè)密集區(qū)域才會(huì)有林業(yè)站。而有些林業(yè)不是特別集中的區(qū)域，很少或者就根本沒(méi)有設(shè)林業(yè)站。不能夠起到基層林業(yè)站的作用，對(duì)林木、果樹(shù)的新技術(shù)和品種的引進(jìn)直接受影響，從而也做不到對(duì)林業(yè)政策的宣傳指導(dǎo)，對(duì)林業(yè)相關(guān)法律的實(shí)施更是少見(jiàn)，這就對(duì)林業(yè)資源的管理帶來(lái)一定的難度。

1.2資金投入不夠，基本的設(shè)施落后；現(xiàn)有的基層林業(yè)站大多屬于事業(yè)單位，主要的資金來(lái)源，都是國(guó)家的資金支持或者地方政府的財(cái)政扶植。由于基層林業(yè)站沒(méi)有嚴(yán)密合理的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專項(xiàng)的撥款，資金投入度不大，造成經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約著基層林業(yè)站的建設(shè)，造成很多基層林業(yè)站硬件設(shè)施落后，人員沒(méi)有工資保障，使林業(yè)站的基本工作受到影響，不能夠有效地開(kāi)展。大多數(shù)地區(qū)設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有專項(xiàng)資金來(lái)改善設(shè)備，跟不上林業(yè)發(fā)展的潮流，很多時(shí)候在沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的配合下，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的保護(hù)和整改，更談不上發(fā)展、建設(shè)。

1.3管理體制陳舊；現(xiàn)有基層林業(yè)站的管理體制都是從以前的林業(yè)部門延續(xù)下來(lái)的，沒(méi)有創(chuàng)新，也沒(méi)有改進(jìn)，跟不上現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的潮流，很多技術(shù)很落后，對(duì)現(xiàn)在的問(wèn)題不能有效地解決。在對(duì)林業(yè)資源的管理中，不容易把握，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，經(jīng)常出現(xiàn)林業(yè)和社會(huì)建設(shè)之間的矛盾，怎樣解決這些矛盾，能從根本上解決林業(yè)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的問(wèn)題，這需要新的管理體制的建議和保障。舊體制下，對(duì)林業(yè)站認(rèn)識(shí)不夠，往往會(huì)得不到重視，從而不能夠得到專業(yè)人員的調(diào)配，造成人員專業(yè)素質(zhì)低。

2基層林業(yè)站工作模式轉(zhuǎn)變的未來(lái)趨勢(shì)及方法；

現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的第一目標(biāo)是建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系。通過(guò)培育和發(fā)展森林資源，著力保護(hù)和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)等的循環(huán)發(fā)展中，充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)性作用，努力構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把轄區(qū)內(nèi)的森林資源管好。

2.2狠抓采伐限額管理。林業(yè)站要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作林區(qū)保護(hù)工程的頭等重要工作來(lái)抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，積極配合縣級(jí)林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)決杜絕無(wú)證采伐和超限額采伐。

2.3切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用工程區(qū)內(nèi)林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并協(xié)助查處防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。

2.4強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保證集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

2.5加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，依法查處非法運(yùn)輸木材的行為。同時(shí)，要密切配合有關(guān)部門，加大對(duì)天然林保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

3、增強(qiáng)基層林業(yè)站服務(wù)能力；

林業(yè)站是提供市場(chǎng)信息、推廣科學(xué)技術(shù)、開(kāi)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“服務(wù)站”。掌握市場(chǎng)信息和林農(nóng)的需求是最基本的要求。政府的職能就是服務(wù)，林業(yè)站的職能之一就是服務(wù)林農(nóng)?，F(xiàn)在的林業(yè)，是多種形式、多種經(jīng)營(yíng)主體的林業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中林農(nóng)需要服務(wù)，尤其是需要林業(yè)信息和林業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)。想林農(nóng)之所想，急林農(nóng)之所急，幫林農(nóng)之所需，是對(duì)林業(yè)站最基本的要求。通過(guò)科學(xué)技術(shù)的推廣，切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力構(gòu)建門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

林業(yè)站要不斷加強(qiáng)自身組織建設(shè)，提高林業(yè)站職工的整體素質(zhì)。同時(shí)切實(shí)抓好科技推廣和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作，積極創(chuàng)辦科技示范基地，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，把科技興林的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要積極組織果農(nóng)、林農(nóng)參加技術(shù)培訓(xùn)，不斷提供農(nóng)民參與林業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的能力，培養(yǎng)造就一批懂政策、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)林人才。

林業(yè)站就是林業(yè)方針政策、法律法規(guī)的宣傳站。應(yīng)充分利用標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、會(huì)議、宣傳車等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，用通俗的語(yǔ)言和群眾可以接受的方式，普及林業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)人與自然的和諧。

總結(jié)： 基層林業(yè)工作站是現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，它在推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)改革和林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。基層林業(yè)站發(fā)揮著管理與服務(wù)并重的職能，其依據(jù)國(guó)家及政府頒發(fā)的林業(yè)法律法規(guī)統(tǒng)一管理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的相關(guān)事項(xiàng)，并且為林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供必要的服務(wù)?；鶎恿謽I(yè)站在林業(yè)科技工作中也起著重要作用，以前農(nóng)林科技推廣處于十分被動(dòng)的地位，現(xiàn)在截然不同，林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的需求不斷加大，促使林農(nóng)主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)科技，因而基層林業(yè)站在技術(shù)推廣和服務(wù)中就扮演了重要角色。最后，基層林業(yè)站也宣傳和指導(dǎo)林業(yè)政策，其在接收政府及林業(yè)局的相關(guān)文件、決策后，及時(shí)傳達(dá)給廣大林農(nóng)，并且指導(dǎo)和服務(wù)林農(nóng)更好地投身林業(yè)建設(shè)。

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