許歡

2月23日，GB 1103棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂第一次預(yù)備會(huì)議在陜西寶雞召開。據(jù)悉，這是自棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，第四次重大修訂。此次修訂是在怎樣的情況下展開？當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂提出了哪些要求？需要解決哪些實(shí)際問(wèn)題？記者日前采訪了中國(guó)纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)王丹濤，他對(duì)這次棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂涉及的一些問(wèn)題進(jìn)行了解答。

《中國(guó)纖檢》：今年棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂第一次預(yù)備會(huì)議的主要目的是什么？這次計(jì)劃用多長(zhǎng)時(shí)間完成修訂？

王丹濤：1月14日，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論的通知》，公布了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論。與我們密切相關(guān)的棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合意見得到批準(zhǔn)。GB 1103.1和GB 1103.2將進(jìn)行整合，作為一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。這次會(huì)議的主要目的，是要落實(shí)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革工作精神，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委總體安排，抓緊做好棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，探討下一步標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要思路和需要解決的重大問(wèn)題，以便繼續(xù)組織開展相關(guān)的技術(shù)研究攻關(guān)項(xiàng)目，并且組織各部門推薦專家成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，啟動(dòng)GB 1103的修訂工作。由于一些技術(shù)試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)修訂的自身需要，總體上，我們考慮用三年左右的時(shí)間完成棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，也就是預(yù)計(jì)2019年發(fā)布新標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際時(shí)間只有兩年半左右。

《中國(guó)纖檢》：現(xiàn)行GB1103棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)歷了哪幾次修訂？修訂后有什么變化？對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)起到哪些作用？

王丹濤：GB 1103棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從1972年起頒布，已經(jīng)實(shí)施了45年，其間經(jīng)歷了3次重大修訂，分別在1999年、2007年和2012年。

從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的變化上看，1972版標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)單，主要設(shè)置了品級(jí)、長(zhǎng)度兩個(gè)品質(zhì)考核指標(biāo)，以及含水率、含雜率兩個(gè)重量指標(biāo)，檢驗(yàn)方便、快捷、簡(jiǎn)單，對(duì)當(dāng)時(shí)的棉花生產(chǎn)流通發(fā)揮了積極作用。到1999版標(biāo)準(zhǔn)，首次引入了馬克隆值品質(zhì)指標(biāo)，突出了棉花內(nèi)在質(zhì)量，將長(zhǎng)度分級(jí)由2mm改為1mm分級(jí)，10%標(biāo)準(zhǔn)含水率改為8.5%公定回潮率，并引入了公定重量的概念，從品質(zhì)檢驗(yàn)到重量檢驗(yàn)都有了較大突破。到2007版標(biāo)準(zhǔn)，為了配合棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的全面推行，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了較大幅度修訂，檢驗(yàn)上明確區(qū)分了按批檢驗(yàn)和逐包檢驗(yàn)，增加了儀器化檢驗(yàn)指標(biāo)和方法，新增了斷裂比強(qiáng)度、長(zhǎng)度整齊度指數(shù)等反映棉花內(nèi)在質(zhì)量的指標(biāo)，并且推出了色特征級(jí)作為推薦性指標(biāo)，建立了一個(gè)既適用于感官檢驗(yàn)也適用于儀器化檢驗(yàn)，有利于推動(dòng)棉花質(zhì)檢體制改革的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。2012年標(biāo)準(zhǔn)修訂是根據(jù)加工方式，形成了鋸齒加工細(xì)絨棉與皮輥加工細(xì)絨棉兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成了品級(jí)指標(biāo)的重大改革，推出了顏色級(jí)指標(biāo)和軋工質(zhì)量指標(biāo)，并且完成了大大小小19個(gè)方面的技術(shù)修訂，標(biāo)志著質(zhì)檢體制改革中標(biāo)準(zhǔn)改革的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，品級(jí)指標(biāo)的重大改革，在棉花質(zhì)量檢驗(yàn)史上具有里程碑式的重大意義。

《中國(guó)纖檢》：我國(guó)棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂都是在特定的經(jīng)濟(jì)背景、改革要求和科技水平的支持下進(jìn)行，此次棉花標(biāo)準(zhǔn)修是在什么情況下開展的？

王丹濤：本次標(biāo)準(zhǔn)修訂是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的大背景下開展的。按照改革要求，通過(guò)改革，把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)體系是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。改革后，第一強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要大大減少，只有跟人體健康、國(guó)家安全、環(huán)境保護(hù)等重要方面有關(guān)聯(lián)的才能要求強(qiáng)制性。用一句最簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō)，就是需要國(guó)家政府直接出手管理的，是個(gè)紅燈，不能走；第二是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是綠燈，是鼓勵(lì)你走的。實(shí)際上今后可能大量的標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，起到引導(dǎo)性的作用。第三是取消了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性和推薦性都是政府主導(dǎo)的，原來(lái)的行業(yè)性也是政府主導(dǎo)的，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)要開放，政府要減少自己的職能，將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推向了市場(chǎng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)去必須要跟國(guó)家備案。棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依然保留了強(qiáng)制性，但要把皮輥棉和鋸齒棉整合在一起。國(guó)家有關(guān)部門保留棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是，他要判斷這個(gè)底線的事情是不是要政府管，政府有沒(méi)有能力管，現(xiàn)在棉花這方面有法規(guī)，有一整套的執(zhí)法隊(duì)伍，很完整，從這個(gè)推斷來(lái)說(shuō)，就是這個(gè)事情在保留強(qiáng)制性后還是能操作的，是能夠執(zhí)行的。

另外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般每5年復(fù)審修訂一次，這是根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要設(shè)定的。自2012年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，剛好5年。這5年中，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大變化。從臨時(shí)收儲(chǔ)政策到目標(biāo)價(jià)格改革，再到儲(chǔ)備棉輪出政策的實(shí)施，對(duì)棉花生產(chǎn)、加工、流通、使用都帶來(lái)了廣泛的影響。棉花產(chǎn)量逐步下降，內(nèi)地長(zhǎng)江流域、黃河流域棉花種植大幅萎縮，新疆棉花產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)總產(chǎn)量的2/3，機(jī)采棉大范圍推行勢(shì)頭不減，內(nèi)地加工企業(yè)和紡織企業(yè)逐步西移，兵團(tuán)規(guī)模化、機(jī)械化種植程度不斷提高，棉花產(chǎn)業(yè)整體的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量訴求都在提高。這些變化造成了一些現(xiàn)實(shí)情況，與現(xiàn)行實(shí)施的2012版標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了矛盾。這也是標(biāo)準(zhǔn)5年修訂一次的現(xiàn)實(shí)需要。

《中國(guó)纖檢》：縱觀棉花標(biāo)準(zhǔn)的歷史沿革，主要還是為滿足紡織產(chǎn)業(yè)的需求，經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展，在您看來(lái)，棉花標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有沒(méi)有其內(nèi)在規(guī)律？

王丹濤：首先，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的過(guò)程。從對(duì)棉花質(zhì)量的簡(jiǎn)單規(guī)定，滿足計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，到當(dāng)前依靠市場(chǎng)配置資源，對(duì)棉花檢驗(yàn)手段的跨越式發(fā)展，從注重公平到追求質(zhì)量，從感官檢驗(yàn)到全面儀器化檢驗(yàn)，從10%抽樣到每一包棉花都具備快速檢驗(yàn)結(jié)果，印證了棉花產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的發(fā)展路徑。

其次，從標(biāo)準(zhǔn)的3次修訂來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)的改革實(shí)際上是循著兩條軌跡在走，一個(gè)是內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)一直在增加，從1972年單純的品級(jí)、長(zhǎng)度，1999年增加了馬克隆值，這是第一次增加了內(nèi)在質(zhì)量指標(biāo)；2007年增加了斷裂比強(qiáng)度、長(zhǎng)度整齊度，2012年完成了品級(jí)指標(biāo)的重大改革，推出了顏色級(jí)指標(biāo)和軋工質(zhì)量指標(biāo)。2017年，就是順著這個(gè)思路，很想在短纖維率上有所突破。另外棉花標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)最主要的作用，特別是在過(guò)去，主要是作為棉花貿(mào)易結(jié)算的重要依據(jù)，起著一手托兩家的作用，體現(xiàn)貿(mào)易的公平公正，過(guò)去1972年是“34/66”，一個(gè)品級(jí)可以允許有34%的相鄰品級(jí)，后來(lái)改成了“20/80”，而且還要分別計(jì)價(jià)，就是說(shuō)變成了20%的相鄰品級(jí)以實(shí)際品級(jí)的價(jià)格計(jì)價(jià)，長(zhǎng)度也從2毫米變成了1毫米等等。整個(gè)變化體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，導(dǎo)向作用越來(lái)越大。所以我想我們這次的標(biāo)準(zhǔn)改革應(yīng)該還順著這條軌跡，因循業(yè)界的呼吁進(jìn)行，我個(gè)人覺(jué)得這應(yīng)該是業(yè)界專家的共識(shí)。

再有，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過(guò)程實(shí)際上一直在滿足紡織產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要。標(biāo)準(zhǔn)修訂的歷程也基本符合棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，由粗放向精細(xì)方向發(fā)展，由紡織行業(yè)新興技術(shù)要求帶動(dòng)質(zhì)量指標(biāo)的不斷增加。按照棉紡織行業(yè)十三五規(guī)劃目標(biāo)，棉花標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

《中國(guó)纖檢》：當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在的問(wèn)題是什么？對(duì)棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂提出了哪些要求？

王丹濤：當(dāng)前，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在幾個(gè)突出的問(wèn)題：一是雖然目前國(guó)棉產(chǎn)量基數(shù)仍較大，但生產(chǎn)成本高，棉花品質(zhì)不高，很多中高端紡織消費(fèi)需求無(wú)法滿足，仍然要依靠進(jìn)口；二是棉花品種多、亂、雜，棉花種植一致性差；三是棉農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，棉花產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于棉花“小生產(chǎn)”與紡織“大市場(chǎng)”的矛盾中；四是機(jī)采棉發(fā)展迅速，如何在標(biāo)準(zhǔn)中統(tǒng)一手摘棉與機(jī)采棉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是難點(diǎn)問(wèn)題；五是棉花流通體制發(fā)生了很大變化，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用、電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定提出了新的要求。

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，要以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，努力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方解決產(chǎn)業(yè)的實(shí)際問(wèn)題為主要導(dǎo)向，研究目前的市場(chǎng)導(dǎo)向與紡織企業(yè)關(guān)注的質(zhì)量指標(biāo)，以新的質(zhì)量導(dǎo)向引導(dǎo)加工企業(yè)改善生產(chǎn)工藝、提高皮棉質(zhì)量，以消費(fèi)需求為引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。同時(shí)，也要照顧到生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)量要提升，標(biāo)準(zhǔn)要提高。同時(shí)，縱觀國(guó)際市場(chǎng)，一個(gè)很明顯的趨勢(shì)就是紡織高端產(chǎn)業(yè)向美國(guó)回流，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞發(fā)展。我國(guó)紡織工業(yè)要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的出路主要是走高端路線。我們的標(biāo)準(zhǔn)修訂，需要跟上中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與標(biāo)準(zhǔn)化改革的主流節(jié)奏，需要反映以市場(chǎng)為導(dǎo)向的紡織行業(yè)對(duì)棉花的質(zhì)量需求，需要解決過(guò)去技術(shù)水平與檢驗(yàn)?zāi)芰Σ荒芙鉀Q的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

《中國(guó)纖檢》：這次棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂需要解決的實(shí)際問(wèn)題有哪些？

王丹濤：我們主要考慮了三個(gè)方面問(wèn)題，一是這一次標(biāo)準(zhǔn)改革在哪里能有所突破，我們寄希望于在短纖維指標(biāo)中能有一個(gè)突破，也是我們這次標(biāo)準(zhǔn)改革的一個(gè)重要任務(wù)。二是我們標(biāo)準(zhǔn)的框架需不需要重新統(tǒng)籌梳理的問(wèn)題，特別是2012年這一次修訂，非常急，顏色級(jí)必須突破，所以改革的壓力就很大?！睹藁ㄙ|(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》是2001年以后才出臺(tái)的，在這之前如何規(guī)范，就需要在標(biāo)準(zhǔn)里面加很多這樣的內(nèi)容。到了現(xiàn)階段以后，有些內(nèi)容是不是就不必要了。三是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的框架是不是要重新設(shè)定分析。標(biāo)準(zhǔn)有兩大范疇，重量和質(zhì)量，我們所有的指標(biāo)清一下，比如短纖維率算什么范疇，我覺(jué)得它還不是個(gè)質(zhì)量范疇的東西，因?yàn)槎汤w維率高一個(gè)點(diǎn)，就是1%的重量沒(méi)了，在價(jià)格上就要虧150多塊錢。重量指標(biāo)更重要的是體現(xiàn)在公平里面，在貿(mào)易里面的權(quán)重是非常大的，不管是高端企業(yè)還是小微紡織企業(yè)，在重量的問(wèn)題上是一樣的，都很在乎，但是質(zhì)量是有區(qū)別的，這是我們現(xiàn)在面臨的新局面。比如對(duì)異性纖維的要求，有的企業(yè)比如牛仔布廠就不是很在乎，但是我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)管一切，一直在加指標(biāo)，加到一定程度在貿(mào)易里就產(chǎn)生問(wèn)題了：這么多指標(biāo)對(duì)于企業(yè)組批、包裝都是很麻煩的，實(shí)際上每個(gè)紡織企業(yè)對(duì)棉花的要求是多樣化的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的概念，因?yàn)樗诵牡膯?wèn)題是棉花的質(zhì)量指標(biāo)和成紗質(zhì)量的關(guān)系，并不是說(shuō)所有指標(biāo)都好了，紡織廠就滿意了，他要用最小的成本，完成最大的效益.如何滿足這樣多元化的需要，就要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)分。

《中國(guó)纖檢》：據(jù)了解，此次棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂難度，要比2012年棉花標(biāo)準(zhǔn)修訂難度大很多，原因是什么？需要如何應(yīng)對(duì)？

王丹濤：李克強(qiáng)總理說(shuō)：“推進(jìn)供給側(cè)改革就是要完善和創(chuàng)新供給，使供給更加符合需求變化。”也就是說(shuō)，我們目前的有效供給是不夠的，它不能滿足紡織領(lǐng)域的不同需求，對(duì)多元化需求的滿足，并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)在，中國(guó)紡織領(lǐng)域同質(zhì)化非常嚴(yán)重，需求雖多元化，供給卻同質(zhì)化。要以需求為導(dǎo)向，就必須要解決同質(zhì)化問(wèn)題，而且標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展也需要有先進(jìn)的檢測(cè)手段作為支撐，一些指標(biāo)，在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)里還沒(méi)涉及到，我們的檢測(cè)技術(shù)目前也跟不上，都會(huì)增加難度。因此，這次棉花標(biāo)準(zhǔn)改革需要把握幾個(gè)原則：一是方向要正確，我希望能把中國(guó)的棉花標(biāo)準(zhǔn)做成世界通用標(biāo)準(zhǔn)，甚至引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)，要朝這個(gè)方向走。二是內(nèi)容要科學(xué)，一些質(zhì)量的重要指標(biāo)，要怎樣設(shè)置比較合理？標(biāo)準(zhǔn)要起到引導(dǎo)棉花質(zhì)量升級(jí)的作用，要怎樣才能更加科學(xué)。三是程序要規(guī)范，從程序的立項(xiàng)，到下一步征求意見和報(bào)批，這些環(huán)節(jié)都要規(guī)范。實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的程序、顏色及標(biāo)準(zhǔn)完善等，也要進(jìn)一步規(guī)范。