謝瑋

今年全國兩會，全國政協(xié)委員，中國廣核集團公司（下稱“中廣核”）黨組書記、董事長賀禹帶來了兩份提案。

其中之一是《保障核電按基荷運行，落實低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》，這是賀禹多年來的呼吁，他再次建議明確“保障核電按基荷運行”，實現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，保障核電消納。

另外一份提案關注的是公眾對核電發(fā)展存在的擔憂和恐懼。在他看來，盡管企業(yè)開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應已成為我國核電發(fā)展必須應對的重大課題。

3月10日，賀禹接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪，就保障核電消納、破解核電“鄰避效應”難題、核電“走出去”等問題做出回應。

中國棄核率達19%

相當于1/5核電機組全年停運

賀禹介紹，目前中國有35臺在運核電機組，共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中的占比僅約2%?！凹幢闳绱?，核電也與其他發(fā)電機組一樣，頻繁參與深度調峰，甚至長期停機備用，導致核電發(fā)電能力不能得到應有發(fā)揮，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化?！?/p>

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9%，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數(shù)均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。賀禹介紹，他們通過制定與其技術經(jīng)濟特點相適應的配套機制，保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調峰，更不會長期停備。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，我國核電機組按發(fā)電能力可生產2428億度電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億度，參與市場交易消納137億度，總計損失電量462億度，棄核率達19%，相當于近7臺核電機組全年停運。

在賀禹看來，與其他工業(yè)項目相比，核電具有安全質量標準高、單體投資大、建設周期長、技術和資金密集的特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應當充分發(fā)揮它的作用，不應使核電發(fā)電能力和資產出現(xiàn)閑置。

“需要保障包括核電在內的清潔發(fā)電設施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用?！辟R禹介紹，對于核電消納問題，國家有關部門很重視，最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關鍵，是政策的執(zhí)行。

賀禹對此提出了三條建議：一是明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實際發(fā)電能力核定年度計劃電量。二是借鑒國際經(jīng)驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關配套機制，實現(xiàn)核電滿發(fā)。三是加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調，強化督導檢查，確保“暫行辦法”落實到位，同時加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。

核電企業(yè)主導核電科普效果有限

近年來，核電“鄰避效應”日益凸顯，特別是日本福島核事故的發(fā)生，極大地刺激了公眾的恐核心理，不少人“談核色變”，對核電發(fā)展存在擔憂和恐懼。

今年全國兩會期間，由賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團公司董事長王壽君、國家電力投資集團公司董事長王炳華等全國政協(xié)委員聯(lián)名，向全國政協(xié)提交了《服務國家戰(zhàn)略，防范核電項目鄰避沖突》的提案，建議建立政府主導、政企合力、上下貫通、統(tǒng)籌推進的核電科普和公眾溝通模式，加強核電科普和宣傳，為核電項目落地奠定公眾基礎。

在賀禹看來，盡管企業(yè)開展了大量科普宣傳及公眾溝通工作，但公眾對核電的誤解仍很多，破解核電鄰避效應已成為我國核電發(fā)展必須應對的重大課題。

“核電要發(fā)展，公眾溝通是非常重要的環(huán)節(jié)。”賀禹對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，目前公眾對核電的態(tài)度大致分三類：一是支持核電建設；二是不反對建設核電，但反對在自己家鄉(xiāng)建核電；三是堅決反對核電。

在他看來，核電鄰避效應產生的原因錯綜復雜，其中有兩大因素尤為突出。一方面，公眾對核電不了解，存在恐懼心理。核電專業(yè)性強，涉及知識結構復雜，造成目前國內針對公眾的核電科普開展困難、普及困難，公眾溝通難度大，公眾容易對核電產生誤解，也容易信謠、傳謠。另一方面，公眾對企業(yè)主導的核電科普和公眾溝通存在較大不信任。

“目前核電科普宣傳和公眾溝通的主角和主力是核電企業(yè)，企業(yè)是直接利益相關方，民眾對企業(yè)天然存在不信任感，難以有效化解公眾的懷疑心理，導致效果有限?！辟R禹說，他建議建立政府主導、政企合力的核電科普和公眾溝通模式。

此外，賀禹還建議要依法懲處惡意造謠、傳謠者?！搬槍δ煤穗娫掝}惡意造謠、傳謠者，重在有效防控、堅決打擊，建議政府部門重拳出擊，依法進行處置?！?/p>

中廣核布局

“一帶一路”沿線力度非常大

2016年，中廣核與法國電力集團、英國政府簽署英國新建核電項目一攬子合作協(xié)議。今年1月，英國政府監(jiān)管機構正式開始對“華龍一號”開展通用設計審查。

“英國議會正式受理‘華龍一號的通用設計審查，這是關鍵的一步?！辟R禹對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，通過這個流程，一步步走下去，中國擁有自主知識產權的三代核電技術就會落地英國。這是“一帶一路”非常重要的終點。

賀禹介紹，中廣核布局“一帶一路”沿線國家已久，“力度非常大”。在馬來西亞、孟加拉國、埃及等國布局了多個電力項目。2016年3月，馬來西亞埃德拉項目股權交割儀式在馬來西亞吉隆坡舉行，埃德拉項目所含“一帶一路”沿線5國13個清潔能源項目支付交割工作順利完成，中廣核控股在運裝機容量超過600萬千瓦。賀禹表示，“今年還可能在馬六甲海峽開建兩臺氣電機組?！?/p>

核燃料是中廣核重點打造的產業(yè)板塊之一。2016年4月15日，中廣核納米比亞“旗艦項目”——湖山鈾礦生產剝采量突破一億噸大關?！斑@是全球第二大鈾礦，也是中國‘一帶一路戰(zhàn)略的重要項目?！辟R禹向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，“確保我們國家的核電有鈾燃料的供應保障?！?