逄凱惠

(寬甸滿族自治縣林業(yè)調查規(guī)劃院，遼寧 丹東 118200)

影響林業(yè)調查規(guī)劃設計質量因素的分析與思考

逄凱惠

(寬甸滿族自治縣林業(yè)調查規(guī)劃院，遼寧 丹東 118200)

綜合從事林業(yè)調查規(guī)劃的實踐經驗，總結了影響林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的諸種因素，在資金投入方面；調查規(guī)劃技術方面；管理制度體系方面；工作人員業(yè)務素質等方面進行了分析和總結，可為從事林業(yè)調查規(guī)劃管理人員參考。

林業(yè)調查；規(guī)劃設計；質量因素；分析與思考

林業(yè)調查規(guī)劃是一項綜合技術性較高，專業(yè)技能較強的工作，它與現代林業(yè)發(fā)展要求配合緊密，要求調查設備手段先進，不同專業(yè)人員配置較為多樣，人力比較集中的機構。隨著林業(yè)結構的調整，林業(yè)在國民經濟建設中的地位提高，在節(jié)能減排固碳，生態(tài)環(huán)境建設和保育等方面給林業(yè)調查規(guī)劃工作提出了新的任務和要求，如何保障調查規(guī)劃工作的高效率的運轉，穩(wěn)定一支高素質、高能力水平的隊伍，已是擺在當下的艱巨任務。下面結合自己從事多年林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的實踐，把影響林業(yè)調查規(guī)劃設計質量因素作一下梳理和分析，以供從事本專業(yè)的學者參考。

1 提高對林業(yè)調查規(guī)劃工作的認識，加大資金投入

受傳統(tǒng)觀念的影響，就林業(yè)行業(yè)而言，對林業(yè)調查規(guī)劃工作存在著許多模糊認識，單純地把林業(yè)調查規(guī)劃看成是檢尺量樹，填表作圖，因而產生了對林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的重視程度不夠、存在著資金投入不足、設備老化陳舊和行政管理和財務管理落后的現象，從而影響了林業(yè)調查規(guī)劃工作質量的提高。

2 技術力量缺乏和手段相對落后

受傳統(tǒng)的林業(yè)調查規(guī)劃體制制約，一線工作人員待遇和收入較低，工作環(huán)境較差，影響復合型專業(yè)技術人才和高素質人才的引進到本工作崗位中來，技術較好和年富力強的青年人才流失現象普遍。造成專業(yè)隊伍人才老化現象嚴重。據統(tǒng)計，在一個林業(yè)調查規(guī)劃院，45歲以上的從事林業(yè)調查規(guī)劃工作人員占65%，后勤人員占10%，生產一線的年輕人不足25%。受工資水平和待遇的影響，從事本專業(yè)年輕的林業(yè)調查人員跳槽現象也較為頻繁，導致外業(yè)調查人力不足，制約了林業(yè)調查規(guī)劃工作的開展和提高。

技術手段相對落后，如衛(wèi)星定位、技術軟件、操作平臺、制圖設備等高精度，高效率和高分辨率的儀器設備急需換代更新，以適應現代林業(yè)調查規(guī)劃水平的提升。目前，3S技術在林業(yè)調查規(guī)劃中得到了廣泛的應用，智能遙感微型飛機在較先進發(fā)達地區(qū)已經應用于林業(yè)調查規(guī)劃工作。這不僅大大節(jié)省了人工調查時間，而且節(jié)省了調查規(guī)劃工作的經費，也提高了可視性監(jiān)控水平，為制作更新性好，可視性效果良，準確度和精確度高的數據庫提供了更為便利的條件。新設備的引進和更新對林業(yè)調查規(guī)劃從業(yè)人員的水平提出了新的要求。因此，要求林業(yè)調查規(guī)劃部門，應盡早培訓力量，站在高起點的技術水平上，盡快把林業(yè)調查規(guī)劃工作調整到現代化水平高、運轉速度快，能經受實踐考驗的平臺中來。老一套林業(yè)調查規(guī)劃工作靠人海戰(zhàn)術的做法和思路，已遠遠不能適應現代林業(yè)發(fā)展的要求。應盡快提高技術手段和裝備水平，促進人力、器材、資金優(yōu)化配置，以便適應現代林業(yè)發(fā)展和升級的需要。

3 優(yōu)化林業(yè)調查規(guī)劃管理制度

一個較好的管理制度能充分調動從業(yè)者的愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上，通力協(xié)作的熱情和積極性。管理制度制定是以激發(fā)員工工作熱性，愛護和惠及職工利益，提升林業(yè)調查規(guī)劃水平為出發(fā)點的，充分調動和發(fā)揚職工愛崗敬業(yè)的主觀能動性。堅持既要嚴明，又要生動活潑，制定管理制度有法可依，重于實際，但又不能把職工管死，管怕、管得無所作為。優(yōu)化林業(yè)調查規(guī)劃管理制度，還要制定完善的創(chuàng)新機制和獎勵機制，對工作做出重大貢獻和提出重大技術方案并能在生產實踐中獲得重大效益的，實行獎勵政策，充分激發(fā)員工發(fā)明創(chuàng)造，不循規(guī)蹈矩，建新立異的創(chuàng)造氛圍。在建立完善規(guī)章制度時，要以整體現狀為依據，與地方行政規(guī)章制度相協(xié)調，保證制定的各項制度具有可操作性、實用性。實行崗位分工，責任分解，把工作職責和責任落到實處，做到每項工作有人抓，有人管，有人做。領導切實要做好監(jiān)督各項制度的執(zhí)行情況，發(fā)現問題及時糾正，強化林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的監(jiān)管力度，保障制度的實效性實施和順暢執(zhí)行。

4 進一步提高工作人員素質

林業(yè)調查規(guī)劃工作專業(yè)性很強，出具的報告、圖表、結論都承擔著一定的行政責任和法律責任。因此一個高素質的專業(yè)隊伍是保質保量完成調查規(guī)劃工作的根本保障。低素質的人才隊伍無法完成高質量的林業(yè)調查規(guī)劃工作，也可能產生負面影響和不正確的結果，極大影響所完成的工作質量。因此應特別注重人才隊伍素質建設，加強人才隊伍的素質培養(yǎng)，從整體上提高林業(yè)調查規(guī)劃工作人員的道德品質和理論水平及素質修養(yǎng)。

5 小結

林業(yè)調查規(guī)劃工作政策性和業(yè)務性很強，與當代林業(yè)發(fā)展方向和要求相適應，從某種程度上說，林業(yè)調查規(guī)劃的數據和圖表是現代林業(yè)建設的基礎性文件，是采用數據、公式、圖表來表達林業(yè)資源狀況的一種手段，因此調查結果能否代表自然狀況，是人們最為關注的問題。因此傳統(tǒng)粗放落后的技術模式和方法已不能適應現代林業(yè)發(fā)展的要求。優(yōu)化設備和手段，強化人才配置，提高專業(yè)人員制度化管理水平，加強專業(yè)人員業(yè)務能力和素質培養(yǎng)，引進人才并提高人員的待遇是目前急需解決的問題。著力解決上述存在的問題，開創(chuàng)林業(yè)調查規(guī)劃工作的新局面，服務于國家林業(yè)結構調整和布局，為林業(yè)短、中和長期發(fā)展服務。

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[2] 何潤忠.林業(yè)調查規(guī)劃工作的思考[J].現代園藝，2015(3):222-223

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1005-5215(2017)05-0097-02

2017-03-08

逄凱惠(1980-)，女，遼寧寬甸人，大學，工程師，從事林業(yè)調查規(guī)劃工作.

S757.2

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2017.05.036