環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南

近日，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），進(jìn)一步明確了在落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》過程中有關(guān)禁養(yǎng)區(qū)劃定原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉和搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)含義等有關(guān)問題。

一是明確禁養(yǎng)區(qū)概念。縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。而并非 “無豬區(qū)”“無雞區(qū)”“無畜禽區(qū)”“無養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)”。

二是明確養(yǎng)殖場(chǎng)含義。指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。

三是明確禁養(yǎng)區(qū)范圍。即飲用水水源保護(hù)區(qū)（含一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（包括核心景區(qū)和非核心景區(qū)）、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。

四是明確不同區(qū)域管理要求。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的非核心景區(qū)，禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)。

五是明確養(yǎng)殖場(chǎng)將畜禽糞便等廢棄物依法合規(guī)進(jìn)行還田等利用不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物。畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)以及國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物。意即如果位于飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)非核心景區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，將畜禽糞便等廢棄物依照 《環(huán)境保護(hù)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》《沼肥施用技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行還田等利用，不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物。

六是明確工作機(jī)制。地方環(huán)保、農(nóng)牧等部門提出初步劃定方案，報(bào)上級(jí)環(huán)保、農(nóng)牧部門審核后由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

指南的印發(fā)實(shí)施將有利于進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)要求，指導(dǎo)地方科學(xué)、務(wù)實(shí)地開展禁養(yǎng)區(qū)劃定和整治工作，助推畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。