黃恒，姚璐，曹蕓，黃誠，曾政

（重慶市動物疫病預防控制中心，重慶 401120）

重慶市牛羊網格化管理在布病防控中的探索

黃恒，姚璐，曹蕓，黃誠，曾政

（重慶市動物疫病預防控制中心，重慶 401120）

動物疫病網格化管理是在動物疫病區(qū)域化管理的基礎上，加上數字化的管理平臺，將管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網格，并利用現代信息技術，實現對每一個網格單元動物及動物疫病的精準管理。重慶市通過項目運作的方式，在全市4個區(qū)縣進行了牛羊布病網格化管理試點。

1 預期目標

牛羊布病網格化管理平臺將通過采集現有牛、羊的存欄數量，實現對牛羊載量、養(yǎng)殖密度的綜合查詢與顯示。通過記錄跟蹤動物的引種、轉移飼養(yǎng)、出欄銷售等信息，建立動物的溯源跟蹤體系，實現對動物的流通監(jiān)控。根據養(yǎng)殖場的空間分布和養(yǎng)殖密度、以及監(jiān)測采樣時間周期，采用隨機抽樣方式配置科學的監(jiān)測計劃，提高監(jiān)測樣品的隨機性和代表性，同時對監(jiān)測結果進行記錄和跟蹤，建立以結果導向的動物疫病防控措施調整機制。通過牛羊布病網格化管理方案的具體實施，進一步完善動物疫病防控、動物流通調運、防檢監(jiān)管、生產監(jiān)管等工作的有機結合與銜接，提升獸醫(yī)系統(tǒng)的整體水平。

2 進展情況

2.1 網格化管理平臺基本建立 2016年，重慶市疫控中心相關技術人員通過多次會商、調研和考察，最終對能滿足網格化管理需求的“12316”云平臺有了意向性選擇，并與實施單位達成合作意見。管理平臺分為電腦PC端和手機客戶APP端，電腦端為業(yè)務平臺，主要為管理員登錄平臺，進行組織機構、人員職務等配置。業(yè)務平臺以生產過程采集數據為基礎，按照實際需求進行統(tǒng)計分析，實現可視化展示。機構內獸醫(yī)人員通過業(yè)務平臺提供的移動手機端APP采集數據，實現數據的真實性、實時性和全面性。

2.2 平臺GIS地圖模塊已具雛形 經過前期籌備，該平臺GIS項目組已組建完畢，并選擇目前清晰度最高的GIS地圖。目前工程師正在搭建牛羊布病網格化平臺GIS業(yè)務分析數據庫近期正在進行云平臺Web端和APP端的系統(tǒng)優(yōu)化重構，此項工作將持續(xù)到明年3月，平臺升級后系統(tǒng)功能和使用體驗將有質的提升。同時按照GIS項目的正常推進計劃，GIS功能也會分迭代加載上線，從而實現牛羊分布和布魯氏菌病防控情況的可視化監(jiān)測管理功能。

2.3 試點工作穩(wěn)步推進 目前，項目在璧山、忠縣、墊江和黔江4地進行試點。對轄區(qū)內飼養(yǎng)量達到20頭以上的牛場、50只羊以上的羊場和所有散養(yǎng)責任片區(qū)，使用網格化管理平臺，對牛羊布病防控工作實行網格化管理。第一階段平臺信息維護工作已基本完成，從市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-獸醫(yī)員-服務對象的多級用戶信息已導入平臺?，F項目整體已進入第二階段的業(yè)務加載配置環(huán)節(jié)，本階段擬實現牛羊布病監(jiān)管全流程數據采集表單設計與業(yè)務加載。已陸續(xù)完善各項表單并全部投入使用，各區(qū)縣已陸續(xù)采集相關數據錄入系統(tǒng)。

2.4 平臺功能逐步實現 通過項目、公司、試點區(qū)縣的相互協(xié)調，網格化管理平臺的各項功能正在逐步完善。

2.4.1 較好地進行人員管理 通過手機GPS定位，實時反應一線獸醫(yī)在崗狀態(tài)，實現了對獸醫(yī)人員的外勤管理，還可以分級查看，統(tǒng)計匯總獸醫(yī)人員的到崗情況，使體系運轉情況一目了然。

2.4.2 實現了數據的實時傳輸 實現了移動互聯網+離線緩存及數據同步機制，滿足了檢疫、防疫、監(jiān)管、服務外勤工作需求和農村網絡需求。結合GPS定位，實現了工作數據同步記錄實時歸檔，做到監(jiān)管操作與記錄同時完成。

2.4.3 實時統(tǒng)計功能得以實現 由于體系基礎信息、監(jiān)管單元基礎信息、生產信息、業(yè)務監(jiān)管數據處于動態(tài)記錄、動態(tài)更新的狀態(tài)，較好地解決了行業(yè)數據不清、數據來源不明的問題。

3 存在的問題

3.1 手機與平臺適配性尚待解決 平臺APP與手機不同型號之間缺乏通用性，由于部分養(yǎng)殖場戶地處偏僻位置，移動網絡信號差，且平臺的離線緩存功能在部分配置低的手機上適配性差，導致部分工作人員在數據錄入方面存在困難。

3.2 部分數據還未加載 由于數據的兼容和端口的開放限制，目前還無法把牛羊布病的監(jiān)測數據和動監(jiān)110平臺的生物安全數據加載到網格化平臺。

3.3 GIS可視功能開發(fā)滯后 由于高精度的GIS地圖晚于預期，目前還未實現相關的可視化功能，包括以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的牛羊密度圖、動物來源圖、去向圖等。

4 對策及未來發(fā)展思考

4.1 手機適配性 要加快手機平臺APP的適配性調整；計劃在財政較好的區(qū)縣，與手機網絡運營商進行協(xié)調，以購流量送手機的方式統(tǒng)一配備手機。

4.2 平臺數據加載 一是加快網格化管理平臺、動物疫病監(jiān)測平臺和重慶市動監(jiān)110指揮平臺的無縫連接，通過手機平臺可以及時了解每個網格牛羊布病的監(jiān)測情況，及時跟據監(jiān)測結果對陽性個體進行應急處置，加快疫病凈化步伐，同時，對存在牲畜調運的情況進行調查，根據結果，在平臺上實時發(fā)布限制引種區(qū)域。二是在出具產地檢疫證明時，可以通過平臺及時查看該網格的監(jiān)測情況，以實現“基于監(jiān)（檢）測或風險評估的產地檢疫制度”，有力確保全市獸醫(yī)工作“三項制度”深入推進。

4.3 實行網格管理人員的動態(tài)管理 根據GIS定位，可以了解畜牧獸醫(yī)人員在崗狀態(tài)，通過電腦終端，對畜牧獸醫(yī)人員崗位信息與工作內容等數據進行自動采集，實時掌握人員工作情況。結合重慶市實施的“以監(jiān)促防、以檢計酬”獸醫(yī)工作考核機制，結合各區(qū)縣績效考核權重系數計算出畜牧獸醫(yī)人員的工作時間、工作量等，實現對畜牧獸醫(yī)人員的精細化管理和考核。

4.4 預測布病流行趨勢 通過對市內畜牧生產信息、牲畜布病發(fā)病或監(jiān)測陽性區(qū)域信息、牲畜調運信息、動物經營與管理等行業(yè)數據進行采集和加工分析，依托云數據中心，建立大數據分析模型，對數據進行整理和挖掘，預測市內布病流行趨勢，為行業(yè)管理者提供決策支持。同時，可結合重慶市實際，發(fā)布價格指數，測算生產成績，預測畜產品消費需求，分析本地區(qū)企業(yè)生產發(fā)展趨勢，使畜牧業(yè)在生產、經營、管理、服務方面實現智能化、網絡化、透明化和個性化發(fā)展。

重慶市推行的牛羊布病網格化管理是獸醫(yī)部門利用手機互聯網將動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生監(jiān)督交織成的一張大網格。該網格以獸醫(yī)行政管理為主線，以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生監(jiān)督為輔線，通過互聯網，將規(guī)模養(yǎng)殖場自主防疫、基層獸醫(yī)檢疫、包片獸醫(yī)、掛牌獸醫(yī)技術服務等有機串聯起來，形成了一張橫向到邊，縱向到底的牛羊布病防控工作大網。

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1001-8964（2017）06-0017-02

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