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摘要：近年來，我國(guó)多地出現(xiàn)飲用水水源污染事件，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失和強(qiáng)烈的社會(huì)輿論，在國(guó)家水、氣、土三大污染防治戰(zhàn)役中，飲用水水源地的安全絕對(duì)是重中之重，本文在目前水源地保護(hù)的各種政策措施下，又創(chuàng)新性的提出了水源地保護(hù)三同時(shí)、供水水源地名單備案及水源地水質(zhì)安全狀況全過程信息公開等獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和建議，便于在大家在水源地的日常監(jiān)督管理中大家參考引用。

關(guān)鍵詞：源頭防控；過程管理；突發(fā)事件應(yīng)對(duì)；信息公開

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095—672X（201 6）06—0104—02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.023

概述

水是生命之源，飲用水質(zhì)量更是人民生命、健康之本，飲用水一旦出了問題，其后果十分嚴(yán)重。保質(zhì)保量管理好飲用水供給，是各級(jí)政府和水務(wù)部門的重要職責(zé)，也是黨和國(guó)家“以人為本”宗旨的具體體現(xiàn)。如何管理好飲用水供給，涉及水源地、基礎(chǔ)設(shè)施f包括水源工程輸配水管網(wǎng)、調(diào)節(jié)池、多種防污保護(hù)設(shè)施）、先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)、法律法規(guī)一系列先進(jìn)配套的管理軟硬件等方方面面，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。筆者認(rèn)為，無論是城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在新建或改擴(kuò)建水源地及其供水系統(tǒng)過程中，必須切實(shí)貫徹好“以人為本”服務(wù)人民的理念，規(guī)劃好、建設(shè)好；在管理運(yùn)行中，除盡職盡責(zé)、嚴(yán)格認(rèn)真外，建立飲用水水質(zhì)安全信心公開制度非常重要，對(duì)政府和管理部門來說，水質(zhì)安全狀況信息公開既是職責(zé)，又是溝通用戶、取得支持，改進(jìn)管理的重要途徑。

1探索建立飲用水水源地保護(hù)與取水工程

建設(shè)“三同時(shí)”源頭保護(hù)制度

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于生活飲用水源地的要求，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目審批，在水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止審批新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)實(shí)施審批的水源工程建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批時(shí)就提出劃分保護(hù)區(qū)和開展保護(hù)區(qū)綜合整治的要求，并在水源工程驗(yàn)收時(shí)一并驗(yàn)收水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)志等水源保護(hù)隔離防護(hù)工程。這樣就可以避免水源地保護(hù)和取水工程兩張皮的現(xiàn)象，在日常的管理過程中也更能提高水源地保護(hù)的力度和工作效率。

2強(qiáng)化過程管理。結(jié)合實(shí)際突出特色

（1）制定“一源一策”的集中式飲用水水源地保護(hù)方案，有序按時(shí)完成綜合整治工作，同時(shí)將方案內(nèi)容以責(zé)任狀的形式按年度分解落實(shí)到各旗區(qū)人民政府，傳道壓力，做到各級(jí)人民政府對(duì)飲用水安全負(fù)總責(zé)，保障廣大人民飲水安全。

（2）抓好水源地環(huán)境監(jiān)管工作。認(rèn)真開展集中式飲用水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查。環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門每年制定專門的水源地執(zhí)法檢查實(shí)施方案并按期開展執(zhí)法檢查，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施并及時(shí)跟蹤調(diào)度整改落實(shí)情況，確保整改如期完成。

（3）與水務(wù)部門聯(lián)合實(shí)施制定了生活飲用水水源地名單和供水水量、水質(zhì)月報(bào)告制度及變更水源地的變更備案審批制度。及時(shí)掌握各地集中式飲用水水源地名單，防止不合法、不合規(guī)的其它集中式飲用水水源地違規(guī)違法供水，避免飲用水污染事件發(fā)生。

（4）多部門聯(lián)合開展保護(hù)工作，打出保護(hù)的組合拳，建立工作的長(zhǎng)效機(jī)制。集中式飲用水水源地保護(hù)工作涉及水務(wù)、環(huán)保、建設(shè)等多個(gè)職能部門，只有將各職能部門的力量集中校核的一起，才能將水源地保護(hù)工作做到位，才能理順工作程序和工作步驟，才能形成合力，如加強(qiáng)水源地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度就是較好的保障措施。

（5）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，密集開展水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析。飲用水水源地保護(hù)的目標(biāo)是保障水質(zhì)安全，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和人員配備至關(guān)重要，按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)按期、按項(xiàng)開展全指標(biāo)分析，及時(shí)了解水質(zhì)狀況同時(shí)開展相應(yīng)的治理工程和措施，解決水質(zhì)超標(biāo)問題。

3做好飲用水突發(fā)性污染事件的應(yīng)對(duì)工作

從加強(qiáng)對(duì)公眾的教育宣傳，突發(fā)性污染應(yīng)急人員的培養(yǎng)；確定潛在的污染源中污染物的數(shù)量和位置，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地了解該污染源所在地的有毒物質(zhì)存放情況，包括該地區(qū)污染物的使用數(shù)量、儲(chǔ)存數(shù)量以及儲(chǔ)存位置等；建立預(yù)警模型，利用預(yù)警模型對(duì)突發(fā)性水污染事件進(jìn)行應(yīng)急評(píng)價(jià)、制定合理的應(yīng)急策略，也可為突發(fā)性水污染事件提供強(qiáng)大的決策支持；應(yīng)急設(shè)備和藥劑的準(zhǔn)備和應(yīng)急水源地的建立；制定緊急預(yù)案為了在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)能及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制污染源，搶救受害人員，指導(dǎo)應(yīng)急人員開展工作和消除事故后患。

4全面實(shí)施飲用水源地水質(zhì)安全狀況信息公開

實(shí)施從水源地到水廠、水龍頭的全過程水質(zhì)安全狀況信息公開，把水源地保護(hù)的各項(xiàng)工作都公布在政務(wù)網(wǎng)上，同時(shí)開展微信公眾平臺(tái)，叫廣大人民都來監(jiān)督水源地水質(zhì)，保障人民的切身利益。