宋曉軍

3月17日，美國國務(wù)卿蒂勒森在韓國的記者招待會上就美對朝政策重點(diǎn)談到了兩點(diǎn)：一是奧巴馬政府執(zhí)政期間對朝的“戰(zhàn)略耐心”政策已經(jīng)終結(jié)；二是在兩種情況下美國不排除對朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人”的打擊。隨后，很多媒體在報(bào)道中都將過多的關(guān)注點(diǎn)和炒作點(diǎn)放在了蒂勒森談到的第二點(diǎn)內(nèi)容上了。在這期間，當(dāng)一些朋友詢問美國下一步會不會對朝鮮進(jìn)行“先發(fā)制人”打擊時，我都會對他們說：從軍事上看，如果僅盯著蒂勒森所談的第二點(diǎn)去分析美國新的對朝政策走向是沒有意義的。

先說蒂勒森談的第一點(diǎn)。蒂勒森之所以否定奧巴馬政府對朝的“戰(zhàn)略耐心”政策，可以說是基于在該政策執(zhí)行期間朝鮮核武器、導(dǎo)彈發(fā)展的事實(shí)而得出的結(jié)論。在奧巴馬政府執(zhí)政的8年期間，朝鮮共進(jìn)行了4次核試驗(yàn)、4次洲際導(dǎo)彈試射和數(shù)十次各型中短程導(dǎo)彈的試射。其中，在奧巴馬上任的2009年進(jìn)行了1次核試驗(yàn)、1次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和14次中短程導(dǎo)彈試射；在奧巴馬競選連任的2012年進(jìn)行了2次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和2次中短程導(dǎo)彈試射；在奧巴馬任期最后的2016年進(jìn)行了2次核試驗(yàn)、1次洲際導(dǎo)彈試驗(yàn)和20次中短程導(dǎo)彈試射。很顯然，僅憑以上列舉的這些“證據(jù)”，就足以讓蒂勒森在公開場合否定奧巴馬政府執(zhí)政8年來對朝實(shí)施的“戰(zhàn)略耐心”政策了。

接著再說蒂勒森談的第二點(diǎn)。在蒂勒森回答記者的提問時，談到了以兩個“如果”為前提的兩條對朝“動武紅線”。一是“如果朝方采取威脅韓、美軍隊(duì)的行動時”會考慮實(shí)施先發(fā)制人打擊；二是“如果朝方將武器項(xiàng)目威脅提升到我們認(rèn)為要采取行動的水平時”會考慮實(shí)施先發(fā)制人打擊。首先，以兩個“如果”設(shè)定的動武標(biāo)準(zhǔn)本身就是模糊的；第二，若參照蒂勒森否定“戰(zhàn)略耐心”政策的“證據(jù)”，在難以確定朝鮮經(jīng)過5次核試驗(yàn)和幾十次導(dǎo)彈試射后其核武器及導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展到什么程度的情況下，威脅動武的方式到底是常規(guī)打擊還是核打擊，也給人留下了難以確定的想象空間（近幾年朝鮮一直聲稱美國要對其進(jìn)行核打擊）。所以蒂勒森的兩條“動武紅線”，并不是“戰(zhàn)略耐心”的一個替代方案。

事實(shí)上，由于朝鮮半島的地理?xiàng)l件限制，威脅使用“先發(fā)制人”的常規(guī)打擊與威脅使用“先發(fā)制人”的核打擊也有完全不同的含義?！袄鋺?zhàn)”期間，美國之所以在韓國境內(nèi)部署大量戰(zhàn)術(shù)核武器，就是試圖用殺傷威力和面積更大的核武器來抵消當(dāng)時朝鮮占有優(yōu)勢的常規(guī)力量。而如今的情況剛好是美國與朝鮮互換了位置。鑒于朝鮮半島的地理?xiàng)l件，使得在其范圍內(nèi)可能發(fā)生武裝沖突的雙方都有一種逐步升級的傾向。而蒂勒森否定“戰(zhàn)略耐心”政策的原因，也正是該政策并不能遏制朝鮮不斷發(fā)展能把沖突推向升級的核、導(dǎo)武器。因此，與其說兩條“動武紅線”是對朝鮮的一種武力威懾政策，倒不如說更像是一種對韓國下屆政府所做的安全承諾。

最后我想說的是，雖然蒂勒森否定了奧巴馬政府的“戰(zhàn)略耐心”政策，但他并沒有給出特朗普政府新的對朝政策思路。相反，中國外長王毅近期新提出的“雙暫?！保ǔr暫停核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)；美韓暫停針對朝鮮的大型軍事演習(xí)）的思路，從軍事上看卻更現(xiàn)實(shí)。其原因在于，如果下一步朝鮮真的跨過了核彈頭與導(dǎo)彈結(jié)合的門檻，以目前美韓的情報(bào)、偵查和打擊能力，能在第一時間甄別、瞄準(zhǔn)并全部摧毀朝鮮200多輛機(jī)動導(dǎo)彈發(fā)射車中那幾輛載有核彈的發(fā)射車嗎？

3月17日，美國國務(wù)卿蒂勒森訪問韓國，與韓國外長尹炳世共同出席記者會