景曉衛(wèi)，何 鵬，陳春燕，李 曉

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范助推我省精準(zhǔn)脫貧

景曉衛(wèi)，何 鵬，陳春燕，李 曉*

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，四川 成都 610066)

當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)正進(jìn)入沖刺階段，本文通過(guò)分析我省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了提高貧困地區(qū)資源利用率、提高貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高貧困地區(qū)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力、提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工能力、提高貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息服務(wù)能力五大農(nóng)業(yè)科技示范活動(dòng)，助推我省精準(zhǔn)脫貧。

農(nóng)業(yè)科技；示范；精準(zhǔn)脫貧

貧困問(wèn)題是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，是國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府高度關(guān)注的問(wèn)題。自黨的十八大正式提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)以來(lái)，黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到治國(guó)理政的重要位置，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)行決策部署，出臺(tái)了一系列重大政策措施，不斷創(chuàng)新完善扶貧理論與工作實(shí)踐，使我國(guó)扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的巨大成就。

1 精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最繁重的省份之一。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，四川堅(jiān)持靶向施策，“六個(gè)精準(zhǔn)”要求有效落實(shí)，同時(shí)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確?！拔鍌€(gè)一批”計(jì)劃有效實(shí)施。始終瞄準(zhǔn)連片特困地區(qū)、貧困縣、貧困村和貧困戶，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，取得階段性重大成效。全省農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬(wàn)人減少到497.65萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從11.5%下降到7.7%。2016年四川5個(gè)貧困縣摘帽、2350個(gè)貧困村、105萬(wàn)貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

2 精準(zhǔn)脫貧中存在的問(wèn)題

四川省需要精準(zhǔn)幫扶的380余萬(wàn)貧困人口主要分布在盆周山區(qū)偏遠(yuǎn)的“角落里”，貧困面廣、貧困程度深，扶貧脫困的難度比以往都大。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程項(xiàng)目的進(jìn)程中，有的參與對(duì)口幫扶的干部對(duì)當(dāng)?shù)厝绾芜x擇產(chǎn)業(yè)有無(wú)從下手的困惑；有的缺乏在基層發(fā)展特色脫貧產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，不知道如何指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)；有的對(duì)口單位扶貧資金投入不少，但帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果不佳；不少地方貧困村產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)象比較突出。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須針對(duì)幫扶地的實(shí)際、貧困戶的期盼及市場(chǎng)需求，依靠科技，精準(zhǔn)發(fā)力。

3 開展農(nóng)業(yè)科技示范，助推精準(zhǔn)脫貧的建議

3.1 加強(qiáng)提高貧困地區(qū)資源利用率的科技示范

貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞，但具有明顯的光溫水氣自然條件優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)和豐富的土特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品資源。建議在產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)中有針對(duì)性地組織一批“科技助推脫貧”項(xiàng)目，由相關(guān)領(lǐng)域的專家牽頭，對(duì)接重點(diǎn)貧困縣與重點(diǎn)幫扶村，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦條件，發(fā)掘一批地方優(yōu)質(zhì)品種資源，引進(jìn)一批適合不同貧困山區(qū)種植的特色品種，因地制宜發(fā)展地方特色蔬果、糧油、食用菌、中藥材、茶葉、花卉苗木、木本油料和草食牲畜等特色產(chǎn)業(yè)，解決貧困地區(qū)不知如何選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“老大難”問(wèn)題。提高我省蔬菜、水果、食用菌、中藥材、茶葉、黑山羊和肉兔等優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和品牌，并通過(guò)幫助貧困鄉(xiāng)村打好特色牌、生態(tài)牌、綠色牌和有機(jī)牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赜邪l(fā)展能力的貧困戶快速致富。

3.2 加強(qiáng)提高貧困地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的科技示范

針對(duì)我省貧困山區(qū)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出打工、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移以及普遍存在的肩挑背扛、人拉驢馱、手工勞動(dòng)的落后生產(chǎn)方式，建議組織實(shí)施一批“輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)”、“小型耕作機(jī)械”研發(fā)與示范項(xiàng)目。重點(diǎn)示范推廣“規(guī)?；O(shè)施育秧育苗技術(shù)”、“免耕直播栽培技術(shù)”、“緩釋專用復(fù)合肥”等新技術(shù)。建議進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)用新機(jī)具的示范應(yīng)用，加大對(duì)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)機(jī)專業(yè)戶與合作社的財(cái)政資金補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)貧困戶應(yīng)用更多小型農(nóng)業(yè)機(jī)械代替人畜力進(jìn)行土地整理、播種、中耕植保、節(jié)水灌溉、收獲加工與畜牧適度規(guī)模養(yǎng)殖等工作，從而有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和新品種新技術(shù)示范帶動(dòng)能力。

3.3 加強(qiáng)提高貧困地區(qū)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力的科技示范

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是精準(zhǔn)脫貧和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，貧困地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱，氣象災(zāi)害、病蟲害和動(dòng)物疫病往往會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。建議針對(duì)盆周山區(qū)易發(fā)的低溫、凍雨、暴雨、冰雹、干旱、霜凍等氣象災(zāi)害開展“氣象預(yù)防預(yù)警與減災(zāi)新技術(shù)”的研發(fā)與示范；針對(duì)盆周山區(qū)時(shí)常發(fā)生與威脅較大的病蟲害和動(dòng)物疫病開展重要病蟲鼠害預(yù)報(bào)與綠色防控技術(shù)以及重大動(dòng)物疾病防疫技術(shù)的研發(fā)與示范，提高貧困地區(qū)安全生產(chǎn)能力。

3.4 加強(qiáng)提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工能力的科技示范

針對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地處理加工難的問(wèn)題，建議組織實(shí)施一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與產(chǎn)品就地

加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建成一批氣調(diào)庫(kù)和小型農(nóng)產(chǎn)品商品化處理與儲(chǔ)藏設(shè)施；通過(guò)招商引資對(duì)在重點(diǎn)貧困縣建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持；在財(cái)政補(bǔ)貼、政策性貸款、地方稅收、技術(shù)設(shè)備改造和重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)政策等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤其是中小企業(yè)給予更多優(yōu)惠，推動(dòng)貧困地區(qū)形成集約化、品質(zhì)化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

3.5 加強(qiáng)提高貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息服務(wù)能力的科技示范

針對(duì)我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后及人才相對(duì)缺乏而處于“信息洼地”的實(shí)際，建議整合全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)信息,構(gòu)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技扶貧信息共享平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通；促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”銷售的“雙通道”和市場(chǎng)的空間限制，降低農(nóng)產(chǎn)品的電商準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“雙向流通”，進(jìn)一步拓展農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新[1-3]。

[1]鄧維杰．精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)、對(duì)策與路徑選擇[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2014，(06):4.

[2]趙紀(jì)河.精準(zhǔn)扶貧的理論分析與實(shí)踐應(yīng)對(duì)——以陜甘寧革命老區(qū)為例[J].開發(fā)研究,2016(01): 113-118.

[3] 唐麗霞,羅江月,李小云.精準(zhǔn)扶貧機(jī)制實(shí)施的政策和實(shí)踐困境[J].貴州社會(huì)科學(xué),2015(05): 151-156.

2017-03-11

景曉衛(wèi)(1984-)，女，碩士，助理研究員，主要從事農(nóng)經(jīng)研究及科研管理。E-mail：182385558@163.com 。*為通訊作者。