馮玉元，陳小華

（1.玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理局，云南 玉溪 653100；2.南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

紅塔山自然保護區(qū)森林防火措施探討

馮玉元1，陳小華2*

（1.玉溪市紅塔山自然保護區(qū)管理局，云南 玉溪 653100；2.南京森林警察學院，江蘇 南京 210023）

森林防火是森林資源保護的重點工作，從建立健全森林防火機構(gòu)、落實森林防火責任、加強森林防火宣傳、狠抓火源管理、全面監(jiān)測森林火情、堅持24小時森林防火值班、加強專業(yè)撲火隊管理、加強撲火物資管理、建立廣泛的森林防火統(tǒng)一戰(zhàn)線、強化森林防火監(jiān)督檢查、安全撲救森林火災、加強森林火災案件查處等方面，探討了30年來紅塔山自然保護區(qū)采取的森林防火措施。

森林防火；措施；專業(yè)撲火隊；火災案件；紅塔山自然保護區(qū)

紅塔山自然保護區(qū)地理位置為東經(jīng)102°33′55″-102°40′19″，北緯24°17′52″-24°32′29″，管轄面積為5696 hm2，森林覆蓋率60%以上，海拔1680～2438m。該保護區(qū)距市區(qū)路程短、交通便利、人員情況復雜，入山人員多，游客香客多，人員活動頻繁，火源管理難度大，森林防火形勢十分嚴峻，探討有效防火措施迫在眉睫。

1 建立健全森林防火機構(gòu)

成立紅塔山自然保護區(qū)森林防火指揮部，建立健全森林防火機構(gòu)是森林防火工作的核心。局長負責全面工作，一名副局長負責防火措施的落實和森林火災撲救指揮工作，另一名副局長負責后勤保障工作，辦公室主任負責協(xié)調(diào)、督促檢查林區(qū)和防火值班室工作，專業(yè)撲火隊隊長負責專業(yè)撲火隊的管理和森林火災撲救及防火物資管理工作，所長負責林區(qū)值班和巡山護林管理工作，防火值班室值班員負責通信聯(lián)系和記錄，駕駛員負責車輛保養(yǎng)及防火運輸工作。

2 落實森林防火責任

簽訂森林防火責任書是做好森林防火工作的根本保證。紅塔山自然保護區(qū)劃分為3個林區(qū)由管理所管理，管理所下設(shè)12個管護站（點），形成3所12站（點）全方位覆蓋林區(qū)的系統(tǒng)管護網(wǎng)。3名正副局長各自負責一個林區(qū)，與管理所所長簽訂森林防火責任書，所長與護林員簽訂責任書，一環(huán)扣一環(huán)，把防火責任落實到個人到每一個山頭地塊，防火責任全方位覆蓋林區(qū)地塊。

3 加強森林防火宣傳

加強森林防火宣傳，樹立森林防火人人有責的意識，全民參與森林防火是減少森林火災最有效的途徑。一是在林區(qū)道路入山路口設(shè)置永久性宣傳標牌，二是在人員活動頻繁區(qū)域張貼宣傳標語，三是在醒目位置懸掛宣傳彩旗，四是向林區(qū)農(nóng)戶發(fā)放戶主通知書，五是與林區(qū)內(nèi)的臺山、臺地戶主簽訂森林防火告知書，六是向入山人員發(fā)放森林防火宣傳資料，七是森林防火宣傳車深入街道、村組、山寨，宣傳森林防火法律法規(guī)，增強群眾的森林防火意識。

4 狠抓火源管理

火種不入山，森林無火災，加強火源管理是森林防火的關(guān)鍵。在林區(qū)入山路口設(shè)置檢查關(guān)卡，對入山人員登記姓名、聯(lián)系電話、車牌號碼、進山時間、進山目的、出山時間，收繳火種，杜絕火種入山。

5 全面監(jiān)測森林火情

早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理火情，是森林防火的原則，打早、打小、打了是森林防火的方針。因此森林火情監(jiān)測是森林防火的先決條件，是避免小火燃成大火而造成重大森林火災的重要前提。

5.1 應用科技全程系統(tǒng)監(jiān)控

與中國移動公司合作，在林區(qū)設(shè)置視頻自動監(jiān)控。在林區(qū)各個制高點，安裝視頻自動監(jiān)控，形成林區(qū)全方位、廣覆蓋、全天候、高密度、立體交叉的林火監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)和報告火情，并能隨時監(jiān)控林火蔓延情況。

5.2 護林員巡山全面覆蓋林區(qū)

森林防火期間，增加臨時性護林員，配合常年性護林員，明確任務，把工作任務落實到個人到山頭地塊。防火戒嚴期，護林員輪換用餐，禁止脫崗漏崗，延長巡山時間，做到山熟、林熟、水熟、路熟，出現(xiàn)火情，及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，及時處理，為專業(yè)撲火隊撲火當好引路向?qū)?，把火情迅速消滅在萌芽狀態(tài)。

6 堅持24小時森林防火值班

森林防火值班是聯(lián)系林區(qū)情況與組織實施森林撲火的橋梁紐帶，是迅速獲取林區(qū)火情信息的重要手段。實行24小時值班制度要求如下。

1）值班人員必須嚴格遵守值班時間，不得擅離職守，確因特殊情況需離開時，必須有人接替崗位，否則，按脫崗漏崗追究責任。

2）值班人員要熟悉森林防火有關(guān)業(yè)務，負責保持對講機、電話通信暢通，對各個管理所及管護站（點）進行定時或不定時點名，并做好有關(guān)記錄。

3）值班人員接到森林火情或火災報告后，第一時間通知帶班領(lǐng)導，由帶班領(lǐng)導進行處理。同時通知專業(yè)撲火隊隊長、隊員、駕駛員、預備撲火隊做好撲救相關(guān)準備，經(jīng)領(lǐng)導同意后向市森林防火指揮部、市森林公安局報告，以便及時進行撲火相關(guān)協(xié)調(diào)和火案查處工作。

4）在火情或火災撲滅前，值班人員按照火情或火災發(fā)生的報告人員、時間、地點，撲火出動的人員、時間、地點、車輛，火情、火災的發(fā)展及撲救等情況，詳細記錄，時時向帶班領(lǐng)導匯報火場情況，為領(lǐng)導撲火決策提供準確依據(jù)。

7 加強專業(yè)撲火隊管理

專業(yè)撲火隊是森林火災撲救工作的主力軍，是處置森林火災的中堅力量。建設(shè)一支訓練有素的專業(yè)撲火隊，嚴陣以待，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝，遇有火情，能夠及時、安全、快速、高效地進行處置。

7.1 專業(yè)撲火隊組建

1）專業(yè)撲火隊人員要求。每年防火期間組建專業(yè)撲火隊，隊員70人，年齡20～45歲，男性，經(jīng)玉溪市第三人民醫(yī)院體檢合格，簽訂勞動合同。

2）組建預備撲火隊。隊員為本局男職工，50歲以下，身體健康人員。撲火隊設(shè)隊長1名。

7.2 專業(yè)撲火隊培訓

1）聘請部隊干部對專業(yè)撲火隊進行軍事訓練。聘請部隊干部對專業(yè)撲火隊進行稍息、立正、報數(shù)、跨立、原地踏步、齊步走、跑步走、軍姿、蹲姿、坐姿（坐地上、坐板凳上）、敬禮、走方隊、軍體拳等軍事訓練，提高隊員體能素質(zhì)。

2）對撲火隊進行森林火災撲救知識培訓。對專業(yè)撲火隊進行林火燃燒要素、林火種類、滅火常識、火場緊急避險、火場安全事項、滅火機的使用方法、保養(yǎng)維修、故障排除等相關(guān)知識培訓，提高隊員的業(yè)務素質(zhì)。

7.3 專業(yè)撲火隊日常管理

撲火隊設(shè)隊長1名，副隊長3名，小隊長6名。隊員60名，分為6個小隊，每個小隊10名隊員，設(shè)小隊長1名，以小隊進行日?？记诠芾?。

每天6∶30起床，集體跑步30分鐘，吃完早餐，8∶30出動4個小隊輪流入山巡山，進行防火宣傳、防火查檢和火情監(jiān)測，3個小隊預備處置火情。

滅火機編號發(fā)到個人保管，進行日常維護，損壞照價賠償。

撲火隊員一律住在保護區(qū)管理局內(nèi)，禁止駕駛機動車輛，禁止私自外出，禁止喝酒；不得鬧事，不得打架，不得賭博；違者一次扣除工資100元。

因森林防火工作的特殊性，隊員在合同期間，一般情況下禁止請假，確因有特殊情況需請假的，請假1天的由隊長審批，請假2天的由分管副局長審批，請假3天以上的由局長審批。請假憑請假條，請假期間，扣除假期工資，未經(jīng)準假或未請假回家的或外出的，按曠工處理，曠工3次，給以辭退。

隊員在合同期間，發(fā)生火災無故缺席一次扣除工資100元，照此類推。防火期間，工作積極者給予表揚或獎勵，工作不積極或消極者批評教育，經(jīng)批評教育不改的予以辭退。

以小隊為單位，及時撲救處理火情、火警，撲救火災時，一切行動聽隊長指揮，實行團隊作戰(zhàn)，禁止私自行動，確保撲火人員安全。

8 加強撲火物資管理

兵馬未動，糧草先行，撲火物資是撲救森林火災的基礎(chǔ)保障。防火車輛保養(yǎng)駕駛由駕駛員負責，滅火機、砍刀等撲火工具由撲火隊員負責，油料、水桶、噴霧器等由撲火隊長負責，運送火場使用物資由駕駛員和預備撲火隊負責。

9 建立廣泛的森林防火統(tǒng)一戰(zhàn)線

團結(jié)就是力量，建立廣泛的森林防火統(tǒng)一戰(zhàn)線，是做好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。與周邊江川區(qū)、晉寧縣、紅塔區(qū)管轄的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村（居）委會（辦事處）、村組和寨子建立廣泛的聯(lián)系，相互支持協(xié)作配合，集合現(xiàn)有森林防火力量，形成森林防火凝聚力，加強森林防火作戰(zhàn)力，全面實行森林防火的聯(lián)防、聯(lián)守、聯(lián)救、聯(lián)助，對森林防火工作可起到事半功倍的作用。

10 強化森林防火監(jiān)督檢查

強化森林防火監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督檢查機制，確保人員在崗是森林防火工作的重要保障。局領(lǐng)導及管理所所長負責監(jiān)督檢查各負責區(qū)域管護人員，脫崗漏崗1次處罰100元，并取消該管理所的防火獎，脫崗漏崗3次，予以辭退。

1 安全撲救森林火災

撲救森林火災是全局職工、護林人員和專業(yè)撲火隊的重要職責，是最大限度降低森林資源損失的補救措施。一旦發(fā)生火情立即向值班室報告，責任區(qū)護林員對發(fā)生火情地點進行認真核實，確定火情發(fā)生地點，當好撲火引路向?qū)А?/p>

值班室接到火情報告后，要認真做好記錄，并第一時間通知帶班領(lǐng)導，由帶班領(lǐng)導進行處理。發(fā)生火災，同時向市森林防火指揮部辦公室和玉溪市森林公安局報告，局領(lǐng)導必須親臨現(xiàn)場，精心組織，周密安排，統(tǒng)一指揮。專業(yè)撲火隊進行撲火，預備撲火隊進行后勤保障。

發(fā)生重大森林火災，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由市森林防火指揮部做出周密的滅火方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，保護區(qū)全局職工積極參加撲救火災各項工作。

明火撲滅后，專業(yè)撲火隊和預備撲火隊要徹底清理火場余火，看守火場，嚴防死灰復燃。撤離現(xiàn)場時必須確認余火全部熄滅，并報市森林防火指揮部辦公室同意后方可撤離火場。

12 加強森林火災案件查處

全局職工及全體護林人員要積極配合市森林公安局進行森林火災案件的查處工作，根據(jù)入山人員登記和其他依據(jù)，為火災案件查處提供線索。

（責任編輯：韓煥金）

S762.3

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2017-05-04

*通信作者：陳小華