王娟玲

（山西省農業(yè)科學院，山西 太原 030031）

立足有機旱作 全面推進功能食品（農業(yè)）發(fā)展

王娟玲

（山西省農業(yè)科學院，山西 太原 030031）

在國內外農業(yè)形勢深刻變化的大背景下，分析了山西農業(yè)天然特色具有的潛在優(yōu)勢：有發(fā)展綠色功能食品的種植結構，推進供給側結構性改革有抓手、有突破口；有發(fā)展習總書記“有機旱作”的優(yōu)良傳統(tǒng)，打造山西農業(yè)的綠水青山有路徑、有金字招牌。同時提出了有機旱作全方位抓總，功能食品（農業(yè)）規(guī)?？刂?，高端產業(yè)定位，功能、綠色同步，品質信譽為重，科技根本支撐，最終實現良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的建議。

有機旱作；農業(yè)；功能食品；供給側結構性改革

習總書記視察山西時，關于走有機旱作農業(yè)路子的重要講話，指明了山西農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和方向路徑，并引發(fā)熱議，啟迪思考，引領行動，成為我們做好“三農”工作的根本遵循。

1 形勢嚴峻，問題堪憂

近年來，國內外農業(yè)形勢隨著科技進步和產業(yè)變革正在發(fā)生巨大而深刻的變化：國際上農業(yè)產業(yè)升級，跨國公司崛起，全球化進程加速，大國間博弈絞殺日趨白熱化；國內通過促進科技進步、保護糧價、增加補貼，改革土地及產權制度等一系列舉措，實現了糧食產量“十二連增[1]”。但由于隨著經濟社會發(fā)展、人口結構變化，原材料、勞動力、土地等生產成本持續(xù)增加（地板抬升），而提價補貼又受WTO規(guī)則限制及國際市場影響，遭遇天花板，導致競爭力明顯下降，發(fā)展空間驟然變小，出現了豐收的同時又大量進口，“生產量、庫存量、進口量”三量齊增[2]，“洋貨入市、國貨入庫”[3]的怪現象?！皞牟?、賤蘋果、低價糧”不僅造成農民增收困難，也影響著我國農業(yè)產業(yè)的安全。另一方面，耕地與水資源剛性約束加劇，農業(yè)面源污染危及食品和生態(tài)安全。山西農業(yè)體量不大，雖以特色著稱，但由于特色發(fā)掘不夠、結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、技術水平不高、產業(yè)規(guī)模不大，在大宗糧食作物遭受國際市場沖擊的情況下，沒能有效發(fā)揮特色農業(yè)大省應有的獨特優(yōu)勢和作用，也面臨著同樣的問題和困難。

2 新的選擇，新的契機

2.1 推進農業(yè)供給側結構性改革，變天然優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢

習總書記在2015年中央財經工作會議上首次提出“供給側結構性改革”[4]，2017年中央一號文件把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主題和主線[5]。一號文件“三區(qū)”建設中的特色農產品優(yōu)勢區(qū)，使山西在全國功能區(qū)劃中占有了一席之地。山西獨特的地形和多樣的氣候，造就了聞名遐邇的“雜糧王國”、“優(yōu)質糧果帶”、“黃金養(yǎng)殖帶”、中藥材資源大省[6]。特別是食藥同源、藥食同源的雜糧雜豆，地標（山野）產品眾多，功能、品質、營養(yǎng)獨樹一幟。在大宗農產品受國際市場沖擊的當下，這些特色農產品以其獨特性和優(yōu)質性，日益顯示出強的競爭和抗風險能力。大力推進農業(yè)供給側結構性改革，可以說山西有基礎、有條件、有優(yōu)勢[7]，山西特色農業(yè)的優(yōu)勢就是“供給側結構性改革”的優(yōu)勢，就是競爭優(yōu)勢，潛力巨大、前景廣闊。做好這篇文章，對于山西而言，有著特殊重要的意義，是打破瓶頸，換道超車，實現跨越式發(fā)展的必然選擇。

2.2 發(fā)展功能食品（農業(yè)），實現“供改”突破

目前，業(yè)界把農業(yè)發(fā)展分為3個階段：高產農業(yè)（溫飽農業(yè)）→綠色農業(yè)→功能農業(yè)[8-9]，即從吃得飽，到吃得安全，再到吃得健康。第一階段正在跨過去，還沒徹底逾越，因為目前全國仍有4 000多萬（山西有232萬）的貧困人口，正在全力脫貧攻堅；第二階段剛剛起步，仍面臨著化肥、農藥殘留、非法添加、水污染、土壤污染等諸多問題，實現綠色安全任重道遠。第三階段是功能食品（農業(yè)），是生態(tài)高值農業(yè)[9]，屬高級階段，代表未來發(fā)展方向。隨著社會的進步，人們生活水平的提高，中等收入群體的擴大以及特殊人群（三高、焦慮、失眠……）的增多，這個市場會日益擴大。而功能食品應有的營養(yǎng)、感覺、調節(jié)生理活動等功能，恰恰是山西食藥同源、藥食同源的優(yōu)質雜糧、干鮮果、中藥材最突出的品質和特性，這個先天的優(yōu)勢正好契合了功能食品（農業(yè)）的要求，勘做功能食品（農業(yè)）的最佳載體。不僅如此，坡多溝深、溝壑縱橫，還成為了發(fā)展綠色健康產品的天然屏障[10-11]。加之，京、津、冀、新雄安偌大的高端市場，使山西具有了不可比擬的區(qū)位和地緣優(yōu)勢，山西省委省政府已將發(fā)展功能食品（農業(yè)）列為省級戰(zhàn)略。駱惠寧書記強調“山西農業(yè)的出路不在大而在特，不在規(guī)模而在功能”[12]。樓陽生省長提出“要加快發(fā)展功能農業(yè)，面向中高端市場，推進藥食同源產品開發(fā)，大力發(fā)展保健食品等高附加值產品”[13]。山西發(fā)展功能食品（農業(yè)）可謂占盡天時、地利和人和，山西迎來了又一次難得的發(fā)展機遇！

3 做好頂層設計，推動科學發(fā)展

3.1 走全面有機旱作道路，打造山西農業(yè)綠水青山

山西旱地面積占總耕地面積的近80%，屬典型的旱地農業(yè)省份[14]，山西農業(yè)發(fā)展史就是一部旱作農業(yè)發(fā)展的歷史，有機旱作傳統(tǒng)源遠流長，可追溯到7 000多年前。以精耕細作、抗旱保墑、用養(yǎng)結合著稱的傳統(tǒng)旱作農業(yè)[15]，是山西乃至中華民族世代相傳的法寶。習總書記視察山西時指出，有機旱作是山西農業(yè)的一大傳統(tǒng)技術特色，山西少雨缺水，要保護生態(tài)、節(jié)水發(fā)展，要堅持走有機旱作農業(yè)的路子，完善有機旱作農業(yè)技術體系，使有機旱作農業(yè)成為我國現代農業(yè)的重要品牌[16]。

總書記講的“有機”，既包括傳統(tǒng)意義上的有機，更包含宏大深刻的思想內涵，是“大有機”，即綠色、健康、生態(tài)、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展?，F階段不僅要增強耕地的生產能力，提高資源利用率，還要注重綠色健康農產品的生產，更要優(yōu)化農業(yè)的生態(tài)環(huán)境，這需要充分利用現代科技手段，發(fā)掘提升自然的、傳統(tǒng)的、科學的、優(yōu)勢的東西，在繼承、傳承的同時改革、創(chuàng)新，在改革、創(chuàng)新的同時繼承、傳承。實際上，就是要用有機旱作的理念，探索解決現實問題、破解發(fā)展難題，并實現可持續(xù)的途徑和辦法，最終實現生產與生態(tài)互惠，人與自然和諧，即天人合一，永續(xù)發(fā)展。這也是“兩山論”生態(tài)文明觀的具體體現[17]。

總書記的有機旱作，關乎農業(yè)生產，也關乎資源保護；關乎食品安全，也關乎生態(tài)安全；關乎當下，也關乎未來，抓住了山西農業(yè)發(fā)展的基礎和根本。不論功能農業(yè)還是綠色農業(yè)，都必須走有機旱作的路子，否則走不通，也走不遠。離開有機旱作，綠色、功能都談不上，發(fā)展有機旱作就是打造山西農業(yè)的綠水青山。它不是哪一個環(huán)節(jié)、哪一個區(qū)域的事情，而是整個發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性、根本性轉變，是個抓總的東西，應該全省域、全方位鋪開（不論南部與北邊，不論先進與落后，不論政策還是技術），并將其作為最重要的省級戰(zhàn)略。

3.2 強化規(guī)模和質量控制，樹立功能食品（農業(yè)）高端品牌

現階段的功能農業(yè)屬中高端農業(yè)亦或高端農業(yè)，功能食品屬一流的高端產品、特殊產品、個性化產品[18]，不再是只有基本功能的初級產品，而是經過加工、深加工的高附加值功能性精品，應該走精、專、特、優(yōu)的路子，實施規(guī)模和質量控制戰(zhàn)略。要全省一盤棋，有計劃、科學有序發(fā)展，不能一哄而上、遍地開花、搞無序惡性競爭和低水平重復。要突出全省多、雜的大特色，更要突出區(qū)域（市、縣）傳統(tǒng)、地標等的小特色。比如，大同的黃花菜、苛嵐的紅蕓豆、隰縣的玉露香梨、澤州的連翹、汾陽的核桃、靜樂的藜麥等等。要充分認識和明確各地的比較優(yōu)勢、長項和短板，確定優(yōu)先序，實現差異化、多元化發(fā)展。要讓有基礎、有優(yōu)勢、有條件的縣區(qū)先走一步，并重點扶持，沒有條件、沒有優(yōu)勢的要控制、限制。要講生產發(fā)展，更要考慮市場培育，要考慮當下，更要立足長遠。在功能食品（農業(yè)）發(fā)展初始做好高端產業(yè)定位、高層次頂層設計、高起點規(guī)劃布局，不能只顧眼前蠅頭小利，做爛金字招牌。比如曾在清康熙年間就做為貢米的長治市沁縣次村鄉(xiāng)檀山村“沁州黃”因無序發(fā)展，品牌地標弱化，幾乎成了小米的通用名。剛剛結束的第五屆中國（山西）農博會上，不少“功能食品”的涌現，令人十分擔憂！我們須有危機感，但不能慌不擇路、饑不擇食、盲目發(fā)展，要汲取教訓，保護好特色和優(yōu)勢。要注重樹品牌，創(chuàng)名牌，注重高品位、深內涵、講文化，真正把特色做“特”，把優(yōu)勢做“優(yōu)”。重效益，更重品質，一定要樹立起山西功能食品的良好信譽，樹立起消費者對山西功能食品的信任和信賴；堅決避免檸檬市場效應，絕不讓劣幣驅逐良幣；要立足長遠，培育健康的健康產業(yè)，真正蔭及三晉的子孫后代。

3.3 功能、綠色同步走，實現“安全＋健康”的加性效應

不論綠色農業(yè)還是功能食品（農業(yè)），均應放置在有機旱作的大框架下考量，使其作為有機旱作農業(yè)的有效載體和有力支撐。要正確認識綠色和功能是農業(yè)發(fā)展的不同階段，目前發(fā)展功能農業(yè)不是在綠色農業(yè)基礎上的順序發(fā)展，而是溫飽農業(yè)基礎上的跨躍式發(fā)展，綠色的基礎還很薄弱，二者要同步走，不能片面追求功能而忽視綠色。功能農業(yè)屬高端固然重要，而綠色是基礎必須保證。比如食品富硒具有功能，但如果硒超標，就成了垃圾食品，功能將變的沒有意義。只有“綠色＋功能”，附加值才高，才能實現1＋1＞2的加性效應。而只有走有機旱作的路子，才能保綠色、促功能，同時通過“綠色＋功能”即“安全＋健康”的高效益來反哺有機旱作，才能最終實現更高層次、更高水平的綠色和功能，形成真正的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新創(chuàng)新的體制機制，強化農業(yè)科技支撐

我國農產品競爭力弱的背后的根本原因是效益，而效益背后的根本原因是科技！所以，不論有機旱作、供給側結構性改革還是功能食品（農業(yè)），最終都要依靠科技進步[18]。要徹底改革科技經濟兩張皮的舊體制，通過真正的科企融合、研用融合，建立用市場需求側倒逼創(chuàng)新供給側的體制機制。改變長期以來種質資源研究→品種選育→栽培技術→糧食（初級產品）生產→供給市場，即有什么資源→選育什么品種→生產什么原材料→加工什么產品→賣什么產品的舊思維定式，變?yōu)楦鶕袌鲂枨缶珳什邉澁a品，以優(yōu)、特、精的產品要求，倒逼高品質、標準化、低成本的原材料生產，以及適宜機械化種、管、收，性能優(yōu)良新品種的選育，直至功能性優(yōu)異種質資源的發(fā)掘利用。用“倒過來”的做法，促進科技與經濟的結合，科技創(chuàng)新能力的增強，成果向市場的快速轉化，大幅提升生產技術水平、產品檔次質量和市場競爭能力，從而在產全球、買全球、賣全球的新格局中站穩(wěn)腳跟，立于不敗之地。

［1］白永剛.居安思危：糧食十二連增后的冷思考 [J].當代農村財經，2017（3）：12-15.

［2］王琳.當前糧食產業(yè)鏈面臨的突出問題與對策 [J].當代經濟，2017（4）：54-56.

［3］王守偉.我國肉類產業(yè)發(fā)展現狀與趨勢 [J].北方牧業(yè)，2017（10）：10-11.

［4］宋馬林，杜倩倩，金培振.供給側結構性改革視閾下的環(huán)境經濟與自然資源管理：環(huán)境經濟與自然資源管理學術研討會綜述[J].經濟研究，2016，51（4）：188-192.

［5］唐仁健，趙永平，朱雋.聚焦中央一號文件 農業(yè)供給側結構性改革怎么看怎么干[J].中國經濟周刊，2017（6）：56-59.

［6］張云.山西農業(yè)品牌發(fā)展迎來戰(zhàn)略機遇 [N].山西經濟日報,2017-06-04.

［7］魏貴富.發(fā)展功能農業(yè) 山西信心十足 [N].山西經濟日報，2017-07-03.

［8］賈璟琪，李富忠.山西省功能農業(yè)發(fā)展研究[J].農業(yè)網絡信息，2017（7）：85-87.

［9］趙其國，尹雪斌.我們的未來農業(yè)：功能農業(yè)[J].山西農業(yè)大學學報（自然科學版），2017，37（7）：457-468.

［10］王娟玲.山西現代農業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策建議[J].山西農業(yè)科學，2016，44（2）：131-135.

［11］王娟玲.對山西農業(yè)轉型跨越發(fā)展的幾點思考[J].山西農業(yè)科學，2014，42（4）：397-399.

［12］王秀娟.2017如何推進發(fā)展功能農業(yè)[N].山西日報，2017-01-07.

［13］樓陽生.政府工作報告[N].山西日報，2017-01-23（001）.

［14］王娟玲.破解大面積旱地玉米增產難題是山西省糧食安全的重要保障[J].山西農業(yè)科學，2009，37（4）：3-5.

［15］康志文.山西省旱作農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討[D].楊凌：西北農林科技大學，2006.

［16］尚慧輝.深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神走好新征程探出新路子創(chuàng)造新業(yè)績[N].山西日報，2017-06-30.

［17］趙建軍.“兩山論”是生態(tài)文明的理論基石[N].中國環(huán)境報，2016-02-02.

［18］李麗穎.為農業(yè)供給側結構性改革提供強大的科技支撐[N].農民日報，2017-07-22.

Promoting the Development of Functional Food（Agriculture）Based on Organic Dry Farming

WANGJuanling
（Shanxi AcademyofAgricultural Sciences，Taiyuan 030031，China）

This paper analyzes the potential advantages of Shanxi agricultural natural characteristics under the background of the profound changes in the domestic and foreign agricultural situation,which are havingthe plantingstructure ofdevelopinggreen functional food,having breakthrough in promoting the structural reform of supply side;having the fine tradition of developing General Secretary Xi"organic dry farming",having path and the gilded signboard in building the beautiful scenery agriculture of Shanxi.And the paper puts forward some suggestions,such as grasping the total of organic dry farming in all directions,controlling scale of functional food（Agriculture）,position the high-end industry,synchronizing function and green,paying attention to quality and reputation,science and technologyas the basic support,achievinga virtuous cycle and sustainable development.

organic dryfarming;agriculture;functional food;structural reformofsupplyside

S-0

A

1002-2481（2017）11-1900-03

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.11.40

2017-10-31

農業(yè)部人才建設項目；山西省科技創(chuàng)新團隊項目（201605D131045-22）；黃土高原小麥玉米油菜田間節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥綜合技術方案（201503124）

王娟玲（1963-），女，山西臨汾人，研究員，主要從事旱作節(jié)水研究工作。