章正樣

(福建工程學院， 福建福州 350108)

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“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校后勤建設節(jié)約型智能校園的路徑

章正樣

(福建工程學院， 福建福州 350108)

“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設面臨剛需求不夠、軟環(huán)境不足的困境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設應遵循長遠謀劃、以人為本、齊抓共管的原則。在路徑設計上，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”，落實節(jié)約型智能校園建設的保障機制。在路徑實施上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設數(shù)字后勤，強化節(jié)約型智能校園建設的運行機制。在路徑管理上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設品質(zhì)后勤，建立節(jié)約型智能校園建設的聯(lián)動機制。在路徑發(fā)展上，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設開放后勤，構建節(jié)約型智能校園建設的長效機制。

互聯(lián)網(wǎng)+; 高校后勤; 節(jié)約型智能校園

隨著2015年3月李克強總理在政府工作報告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念和2015年7月國務院印發(fā)關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見，高等教育順應“互聯(lián)網(wǎng)+”，借力科技、協(xié)同融合、共享發(fā)展進入一個全新的時代。高校后勤系統(tǒng)應主動作為，構建后勤管理服務的現(xiàn)代化格局，建設“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園，為高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設的內(nèi)涵及其現(xiàn)實困境

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”是2015年興起的一個概念，直譯為“互聯(lián)網(wǎng)化”，是指將互聯(lián)網(wǎng)思維在生產(chǎn)要素配置中發(fā)揮數(shù)據(jù)化、共享化的廣泛聯(lián)接效果，提高生產(chǎn)效率，增強創(chuàng)造力，達到互聯(lián)網(wǎng)絡與各行業(yè)的創(chuàng)新融合。高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務和文化傳承的主要陣地，是節(jié)約型社會建設的中堅力量和示范點。節(jié)約型智能校園建設是指高校將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新和快捷等優(yōu)勢深度融合于教育教學和管理服務中，科學合理地配置和利用資源，培育節(jié)約文化，構建科學決策、精細管理和全面服務的體制機制，滿足師生個性化和多元化的需求。內(nèi)容包括科學長遠的規(guī)劃、后勤保障體制機制的變革創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)平臺的搭建和利用、智能校園建設的管理與監(jiān)督、節(jié)約教育的開展和節(jié)約氛圍的營造等等。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設面臨的困境

一方面是剛需求不夠。近幾年高等教育的發(fā)展步伐加快，高校辦學規(guī)模逐步擴大，社會資源和教育資源的剛需求明顯不夠，再加上師生員工數(shù)量的快速增長，與有限的教育資源沒有充分開發(fā)利用形成鮮明的對比。特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術的全面覆蓋下，高校在網(wǎng)絡硬件建設上明顯落后，存在設施設備的老化，經(jīng)費投入不足，管理隊伍建設落后等問題，廣大師生員工日益增長的多元化需求對學校后勤服務保障提出了全新的挑戰(zhàn)。服務對象通過手機、微信、微博等網(wǎng)絡途徑投訴校園后勤管理與服務的現(xiàn)象更是屢見不鮮。另一方面是軟環(huán)境不足。高校由于自身管理體制機制的不順暢，長期形成的教育管理思維定式，更是無法抵擋互聯(lián)網(wǎng)所帶來的變革和沖擊。教育資源的各種浪費、行政管理的簡單粗放、校園互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的落后以及后勤保障隊伍建設的瓶頸等等，都一一擺在節(jié)約型校園建設的面前，成為難以下手又不能回避的障礙。同時，高校內(nèi)部行政管理部門由于職責分工不同，在應對“互聯(lián)網(wǎng)+”的意識和行動上難以同步，沒有形成合力，在營造節(jié)約環(huán)境和節(jié)約教育方面的造成缺失，缺乏常態(tài)化的教育機制和建設機制。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設的現(xiàn)實意義

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+”對社會資源、教育資源的利用提出更高要求

以信息技術為代表的科技革命正深刻改變?nèi)祟惿鐣陌l(fā)展進程，“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速興起，與各行業(yè)各領域的融合共享日益成為驅動社會經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展的重要引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在改變傳統(tǒng)的資源配置方式和服務方式，其所突出強調(diào)的不僅僅在于網(wǎng)絡技術在全民全行業(yè)的使用和推廣，更在于要求將互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)化、信息化與各行業(yè)充分共享、聯(lián)動和反饋，實現(xiàn)對資源利用和社會效益的最大化。高等教育的發(fā)展由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，傳統(tǒng)的運行機制和管理體制與現(xiàn)代大學的發(fā)展速度不相匹配，教育資源的浪費、社會資源的短缺成為制約高校綜合改革不斷深入和發(fā)展規(guī)模不斷擴大的絆腳石。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》強調(diào)，要充分利用教育資源和社會資源，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平、增強社會服務能力等方面，不斷提升高等教育的國際競爭力。高校后勤系統(tǒng)作為高校綜合改革和發(fā)展的后方保障基地，更要主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為高校后勤創(chuàng)新發(fā)展的新動力和新手段，高效整合教育資源，充分利用社會資源，構建節(jié)約型的后勤保障體系，助力高校更好地融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動各項事業(yè)健康發(fā)展。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”為節(jié)約型智能校園建設提供新的機遇和動力

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念和思維的興起，使移動網(wǎng)絡及網(wǎng)絡化生活潛移默化地影響著校園內(nèi)外。傳統(tǒng)的信息傳遞和服務模式已經(jīng)滿足不了教育主體的需求，傳統(tǒng)的管理體制也正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建節(jié)約型智能校園是高校彰顯社會責任的反映，也是節(jié)約型社會的基本要求，更是中華民族傳統(tǒng)美德的傳承。作為高校自身發(fā)展和提高辦學效率的需要，節(jié)約型智能校園建設急需在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境中把握發(fā)展的機遇，順應服務主體的需求，建立和完善智能化、數(shù)字化、精細化的網(wǎng)絡服務平臺，逐步實現(xiàn)節(jié)約型目標。傳統(tǒng)的高校后勤管理與服務是半封閉的系統(tǒng)，后勤部門也處于“半公半私”的定位，服務隊伍綜合素質(zhì)不高，業(yè)務水平低，工作上點多、線長、面廣、責任重、重復性強等，在節(jié)約型智能校園建設過程中面臨著資源和財力越來越緊張，市場競爭越來越激烈，服務成本越來越高等困境。“互聯(lián)網(wǎng)+”的到來，不僅打通了學校與學校、學校與社會之間的圍墻，推進了信息共享，資源互補；更是暢通了服務主體與教育者之間渠道，充分調(diào)動服務主體的積極性，擴大了參與度。高校后勤可以借助網(wǎng)絡平臺，以節(jié)約型智能校園建設為契機，引入競爭機制，實現(xiàn)開門辦服務，逐步建立現(xiàn)代后勤服務保障體系，更好地利用有限的教育資源，高效地開展服務。廣大師生可以通過網(wǎng)絡化各種平臺選擇服務，共同參與和監(jiān)督節(jié)約型智能校園建設和活動。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園建設的幾個原則

(一)長遠謀劃

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強調(diào)要加快推進生態(tài)文明建設，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。節(jié)約型智能校園作為節(jié)約型社會的重要組成部分，不僅肩負著培養(yǎng)具有節(jié)約型價值理念的高水平人才的重任，也應在服務社會發(fā)展的過程中帶動良好的節(jié)約風氣，推動節(jié)約型社會和生態(tài)文明建設。節(jié)約型智能校園建設是一項長期而復雜的工程，高校后勤要充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用和影響，既要充分考慮教育的公益性，優(yōu)化整合教育資源配置，還要兼顧社會效益，建立公平、開放、透明的市場競爭機制，整合優(yōu)質(zhì)社會資源，制定科學的發(fā)展思路和目標并分步實施，推進節(jié)約型智能校園建設的改革創(chuàng)新。

(二)以人為本

在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境中，信息傳播的開放性和快捷性被充分利用，人的個體主導性被無限放大。受教育者有很大的自主權選擇教育內(nèi)容、方式和途徑，被服務者更是可以選擇服務內(nèi)容、服務方式，可以參與服務，也可以隨時投訴服務、更換服務。高校要始終樹立教育以育人為本，以學生為主體；辦學以人才為本，以教師為主體的理念。高校后勤在改革發(fā)展和建設節(jié)約型智能校園的過程中，不僅要全面考慮到廣大師生的利益、訴求、愿望和期盼，滿足日益多元化需求，同時還要認真聽取廣大師生的意見建議，最大限度地調(diào)動他們的主動性和積極性，凝心聚力，共同參與節(jié)約型校園建設。

(三)齊抓共管

節(jié)約型智能校園建設是一項需要多頭并舉、全員參與的大工程，不僅體現(xiàn)在辦學主體對教育資源的充分挖掘和利用，還需要對各層次人員進行節(jié)約教育引導。學校各級行政部門都有著不同的職責分工，只有形成合力，齊抓共管，才能有效地達到節(jié)約型智能校園建設的目標。高校后勤作為學校資源的主要管理和利用者，需要在科學配置資源的基礎上，與師生思想政治教育工作、校園文化活動等有機結合，引導師生養(yǎng)成節(jié)約習慣，建立節(jié)約型價值體系。同時，充分利用和轉換師生的科研技術、學術成果，鼓勵校園自主創(chuàng)新，改進校園服務方式和設備，改善校園硬件基礎設施。通過多方共同參與，激發(fā)廣大師生參與興校戰(zhàn)略和強校工程的自主性，積極主動推進節(jié)約型智能校園的建設。

四、高校后勤建設“互聯(lián)網(wǎng)+”節(jié)約型智能校園的路徑探索

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”處在起步階段，隨著網(wǎng)絡與信息技術的不斷成熟發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略思維為各行業(yè)的發(fā)展帶來一場革命性的變革。這樣的變革從實踐層面上來說，沒有足夠的經(jīng)驗可循，高校后勤工作也概莫能外。從路徑設計、路徑實施、路徑管理和路徑發(fā)展等方面實現(xiàn)后勤工作的轉型升級，建設節(jié)約型智能校園是互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的必然要求。

(一)路徑設計上，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”，落實節(jié)約型智能校園建設的保障機制

新公共管理理論主張政府在公共行政服務中應是“掌舵”而不是“劃槳”，并提出部分公共服務應采取收費的方式，將價格競爭機制引入服務領域，打破壟斷局面，提高服務水平和質(zhì)量。高校節(jié)約型智能校園建設事關高等教育的健康快速發(fā)展，也是節(jié)約型社會和生態(tài)文明建設的重要組成部分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維是傳統(tǒng)高校后勤經(jīng)營、管理與服務思維的一種顛覆，實質(zhì)是一種高校后勤模式設計思維和運行思維的變革。因此，在路徑設計上，要從設計理念、政策扶持、發(fā)展規(guī)劃、運行保障等方面，全盤謀劃，營造良好發(fā)展與運行環(huán)境，為高校后勤建設節(jié)約型智能校園提供強有力的支持和保障。一是在政府層面上，要繼續(xù)發(fā)揮主導作用，掌好舵，加大財政和政策扶持，完善監(jiān)管體系，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，兼顧好教育的公益性和社會效益。二是社會行業(yè)組織要加強專業(yè)指導和行業(yè)監(jiān)督，積極鼓勵產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，引導物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算在后勤行業(yè)組織的應用。三是高校要勇于轉變互聯(lián)網(wǎng)時代的管理職能，在體制機制上給予相應的配套改革，在節(jié)約型智能校園建設過程中，加大資金投入，敢于不斷嘗試和創(chuàng)新。同時，充分利用校際之間、校企之間、校地之間的資源共享，認真總結“互聯(lián)網(wǎng)+”的實踐成果，推動高校后勤轉型升級，建立現(xiàn)代后勤保障體系。

(二)路徑實施上，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設數(shù)字后勤，強化節(jié)約型智能校園建設的運行機制

在數(shù)字平臺和新媒體環(huán)境中，傳統(tǒng)的教育教學方式和管理模式正在發(fā)生深刻變革，高校的信息化建設水平往往體現(xiàn)了一所大學的現(xiàn)代化程度和辦學實力。節(jié)約型智能校園建設一樣離不開網(wǎng)絡技術和信息資源，不僅要改造和更替陳舊的、能耗大的、浪費資源的設施設備，推廣和使用新技術、新設備，更要利用互聯(lián)網(wǎng)技術建設軟硬件平臺，實現(xiàn)節(jié)約型智能校園的信息化管理與運行。這就要求高校要建設數(shù)字后勤，實現(xiàn)后勤管理與服務的信息化。一是加快推進學校資源管理的數(shù)字化，實現(xiàn)智能管理和節(jié)約目標。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、云平臺和電子信息等優(yōu)勢，建設水電運行監(jiān)測數(shù)據(jù)模塊、節(jié)能監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺、教學設施設備運行數(shù)據(jù)庫等，對學校資源實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理，遏制資源浪費現(xiàn)象，優(yōu)化資源配置，進一步改善辦學條件。二是加快推進后勤自身建設的數(shù)字化，實現(xiàn)規(guī)范化和信息化。要進一步加快后勤自身的基礎數(shù)據(jù)信息建設，在服務理念、制度創(chuàng)新、運行機制和隊伍建設等軟硬件方面進行全面升級，實現(xiàn)后勤日常辦公無紙化、管理與服務網(wǎng)絡化。三是加快推進服務平臺建設的數(shù)字化，提供高效、全面、快捷的服務。要通過建設集學習、飲食、住宿、外出等一體的后勤服務平臺，包括報修維修平臺、投訴反饋平臺、教學管理平臺、生活服務平臺等，推進校園綜合服務與信息技術的深度融合，為廣大師生提供數(shù)字化、全方位的多元服務。

(三)路徑管理上，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設品質(zhì)后勤，建立節(jié)約型智能校園建設的聯(lián)動機制

面對高校事業(yè)建設發(fā)展的快速增長和廣大師生日益增長的多元化需求，高校要改變信息不通暢、管理不到位、服務不及時等被動局面，加強精細化管理，建立品質(zhì)后勤，提升服務質(zhì)量。一是要建立信息聯(lián)動機制。通過官方微博微信公眾號、手機APP、網(wǎng)站、投訴監(jiān)督平臺等，密切與廣大師生的溝通聯(lián)系，第一時間聽取服務對象的意見建議，及時解決師生所需、所難、所急。同時，與校內(nèi)相關職能部門、學生社團等，暢通信息渠道，依托學校教育教學資源，通過學生思想政治教育豐富多彩的內(nèi)容和靈活多樣的載體，廣泛宣傳節(jié)約理念，開展節(jié)約教育和自我教育活動，鼓勵引導節(jié)約型科研成果的自主創(chuàng)新。二是建立人才聯(lián)動機制。加強隊伍建設是提升后勤服務水平的重要保障，也是節(jié)約型智能校園建設的主力軍。要積極探索后勤專業(yè)人才培養(yǎng)新途徑，通過校內(nèi)人才交流、校企合作、走出去引進來等方式，定期組織學習培訓，打造一支懂管理、善經(jīng)營、勤服務的專業(yè)技術型隊伍，在不斷加強剛性管理的過程中，提高柔性服務的業(yè)務水平和能力。三是建立校際校企聯(lián)動機制。要充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，對外主動聯(lián)動其他兄弟院校、行業(yè)組織和社會優(yōu)質(zhì)服務企業(yè)等，學習和借鑒先進經(jīng)驗和做法，在推動節(jié)約型智能校園建設方面深度融合，共享資源共同開發(fā)利用。

(四)路徑發(fā)展上，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設開放后勤，構建節(jié)約型智能校園建設的長效機制

教育資源是社會資源的重要組成部分，高校建設節(jié)約型智能校園，改善和建設綠色生態(tài)校園不僅關系全校師生的切身利益，更是節(jié)約型社會建設的示范和榜樣，具有全局性的影響和戰(zhàn)略性的意義。一是完善制度建設。建設開放后勤，完善制度是基礎。高校后勤要在增強使命感、責任感和緊迫感的同時，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來變革機遇，勇于突破傳統(tǒng)自辦和自負的半壟斷模式，對人、財、物等方面建立完善的管理制度，在運行、服務、操作等方面建立規(guī)范化的標準，認真總結和推廣節(jié)約型智能校園建設形成的經(jīng)驗和典型。二是建立競爭機制。要充分發(fā)揮市場競爭在資源優(yōu)化配置中的作用，逐步開放校內(nèi)服務領域，加強校企合作，引入社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)的技術成果和管理效益，通過目標管理、產(chǎn)學研合作、優(yōu)勝劣汰等途徑，提升節(jié)約型智能校園建設的實效性。三是健全監(jiān)督機制。要利用網(wǎng)絡信息開放平臺，暢通線上線下溝通渠道，通過校領導接待日、教代會、工代會、學代會、紀檢部門等主動貼近師生群體，強化監(jiān)督檢查，建立全方位、多元化的監(jiān)管機制，倡導節(jié)約節(jié)儉的優(yōu)良風氣，形成多部門共同參與、共同監(jiān)督的評價體系，為構建節(jié)約型智能校園建設的長效機制提供有力保障。

注釋：

[1] 《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見(國發(fā)〔2015〕40號)》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-07/04/content_10002.htm。

[2] 侯建設：《高校后勤精細化管理》，成都：西南交通大學出版社，2009 年。

[3] 李連江：《高校管理與后勤社會化研究》，北京：中國市場出版社，2008年。

[4] 倪文珺：《從高校后勤管理角度談節(jié)約型校園的創(chuàng)建》，《浙江師范大學學報》(社會科學版)2007年第4期。

[5] 王武海：《論數(shù)字化革命背景下中國高校后勤管理方式的變革》，《陜西師范大學學報》(哲學社會科學版)2013年第3期。

[6] 吳金河：《高校節(jié)約型校園建設探析》，《長春師范大學學報》(人文社會科學版)2014年第6期。

[7] 高文敏：《建設節(jié)約型校園的長效機制》，《思想政治教育研究》2006年第5期。

[8] 季建華：《論高校“智能校園”系統(tǒng)設計實現(xiàn)及其發(fā)展趨勢》，《西昌學院學報》(自然科學版)2013年。

[9] 許艷春、馬玉英：《互聯(lián)網(wǎng)+時代智能校園建設探索》，《山東工業(yè)技術》2016年第15期。

[10] 張人民：《高校后勤服務常態(tài)化的路徑選擇——基于高等教育綜合改革背景》，《高校后勤研究》2015年第5期。

[責任編輯：黃艷林]

2016-12-11

章正樣, 男， 福建漳平人， 福建工程學院副院長, 哲學碩士。

G474、 F279.23

A

1002-3321(2017)03-0109-04