買買提·庫爾班 阿依古麗·牙生

（1.吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆吐魯番 838000；2.吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆吐魯番 838000）

淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策

買買提·庫爾班1阿依古麗·牙生2

（1.吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆吐魯番 838000；2.吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆吐魯番 838000）

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人民生活水平有了很大提高，畜產(chǎn)品作為重要的動物源性食品，其質(zhì)量安全直接關系到人民的身體健康，畜產(chǎn)品安全已經(jīng)成為社會公共衛(wèi)生安全工作的重要內(nèi)容。畜產(chǎn)品安全問題，不僅危害了消費者的生命和健康安全，給畜產(chǎn)品市場的發(fā)展和出口帶來嚴重障礙，而且對畜牧產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展以及農(nóng)民增收也會造成直接威脅。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，環(huán)節(jié)較多，任務繁重，只有建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長效機制，才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜產(chǎn)品；質(zhì)量安全；問題及建議

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、加工過程、畜禽飼料和獸藥的品質(zhì)質(zhì)量、政府監(jiān)管力度都能影響到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜產(chǎn)品的安全問題直接影響人體健康和畜牧業(yè)的發(fā)展，嚴重影響社會安定和國民經(jīng)濟發(fā)展。

1.1 認識不足，監(jiān)管不夠，執(zhí)法不嚴

目前發(fā)生的動物衛(wèi)生違法案件，不能按照法律規(guī)定程序嚴肅處理。對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程沒有全方位進行動物衛(wèi)生監(jiān)督。執(zhí)法主體不到位，動物防疫法規(guī)定的動物衛(wèi)生執(zhí)法主體不明確，多部門分割執(zhí)法，各自為政，互相扯皮，造成人力、物力、財力分散和浪費，執(zhí)法力度不夠，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理形成不良影響。

1.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范

在大部分地區(qū)的多數(shù)養(yǎng)殖場、飼養(yǎng)基地不符合國家和行業(yè)標準，動物防疫條件差。環(huán)境治理不到位，疫病防治、飲水喂料等飼養(yǎng)記錄不全；糞便排放、死尸處理等隨意處理，沒有無害化處理設施，容易交叉污染；建筑簡易，管理設施不配套，重產(chǎn)出輕投入，畜禽飼養(yǎng)環(huán)境在達不到標準化無公害養(yǎng)殖條件下。不少養(yǎng)殖戶對產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠，關心更多的是成本多少、產(chǎn)量高低、價格貴賤、管理難易，而忽視畜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。

1.3 畜牧投入品超標或違規(guī)

由于一些養(yǎng)殖戶盲目追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，購買價格低廉的飼料或者自配飼料使用，導致配合飼料、添加劑、預混飼料重金屬元素超標，大腸桿菌、沙門氏菌等衛(wèi)生指標超標；在畜禽患病時，有濫用、亂用抗生素、不執(zhí)行休藥期等現(xiàn)象，最終生產(chǎn)出來的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全指標不達標。

1.4 畜產(chǎn)品加工過程污染嚴重

畜產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅在畜禽飼養(yǎng)過程中表現(xiàn)十分突出，而且在加工、運輸、銷售過程中由于衛(wèi)生條件不合標準，操作不合規(guī)范導致的二次污染也非常嚴重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。目前我國中小城市和縣城屠宰場中，絕大多數(shù)屬于半機械化生產(chǎn)，有的屠宰場還采用傳統(tǒng)手工操作，衛(wèi)生條件無法達到規(guī)定標準，落后的技術條件加重了污染程度，難以保證肉品安全衛(wèi)生；此外，畜禽屠宰和肉品衛(wèi)生管理方面存在著不足，病害肉、注水肉現(xiàn)象時有發(fā)生，私屠濫宰情況還沒有徹底清除等都是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。

1.5 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責任追溯難

由于生產(chǎn)方式落后，畜產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、商品規(guī)范化程度低，千家萬戶生產(chǎn)的畜產(chǎn)品缺乏規(guī)格、質(zhì)量、安全等一致性標準。消費流通方式原始，監(jiān)管缺位，導致了畜產(chǎn)品一旦出了安全問題，責任難以追溯到源頭，消費者難以維護自身的合法權(quán)益。

2 保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策

2.1 加大宣傳力度，提高質(zhì)量安全意識

充分利用廣播、電視、科技趕集、刷寫墻壁字、印發(fā)明白紙等多種形式，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和有關畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓廣大群眾既要認識到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對保障人體健康的重要性，又要增強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法制意識，從自我做起，自覺做到不銷售病死畜禽，不購買病害肉，更不從事收購、加工病害肉，敢于同從事病害肉經(jīng)營的各種違法行為作斗爭，在全社會營造人人關心畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。

2.2 加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度

要從種畜禽生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、動物飼養(yǎng)、畜產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等方面加大行政執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴厲打擊畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品經(jīng)營中的違法行為，強化畜牧生產(chǎn)投入品監(jiān)管，全面推行市場準入，進一步加強和規(guī)范畜禽產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)督檢查，依法規(guī)范好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，通過有力的執(zhí)法管理與生產(chǎn)經(jīng)營者的切實自律，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。

2.3 加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測

進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，在現(xiàn)有畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設的基礎上，不斷加大投入，達到儀器設備配全，檢測手段完善，內(nèi)容方法全面，對病源微生物和藥物殘留及時進行檢測，對畜產(chǎn)品和飼料、獸藥等投入品努力實現(xiàn)全覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。要提高監(jiān)測頻次和密度，定點、定時開展殘留檢測和跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時果斷處理。及時、主動地發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效指導畜產(chǎn)品的安全工作。

2.4 建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

加強畜產(chǎn)品信息可追溯體系建設，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映動物進圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，對沒有有效免疫標識的畜禽一律不準上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標識號碼索查免疫檔案，并追究有關責任。實踐證明，在畜牧業(yè)中廣泛推廣信息可追溯制度對于提高我國畜產(chǎn)品的質(zhì)量和國際競爭實力將會起到重要作用。

2.5 強化部門協(xié)作，齊抓共管

全市在抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作時，農(nóng)業(yè)部門負責初級畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)畜產(chǎn)品的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。應做到部門配合，各司其職，各負其責，共同加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

[1] 薛蘭平.淺析畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對策[J].中國畜禽種業(yè)，2010，（10）：46-47.