阿瓦古麗·艾沙

（新疆哈密地區(qū)伊吾縣前山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆伊吾 839300）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的科學(xué)管理方法

阿瓦古麗·艾沙

（新疆哈密地區(qū)伊吾縣前山鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，新疆伊吾 839300）

目前隨著我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)成為當(dāng)前我國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，在驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活條件中發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的構(gòu)建也受到相關(guān)部門(mén)的高度重視。本文基于現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析與研究，并提出了有效的解決策略。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獸醫(yī)；畜牧業(yè)；科學(xué)管理

1 前言

近幾年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷進(jìn)行農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展和改革模式的新探索，并建立起了比較完善的獸醫(yī)服務(wù)管理體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)提供了比較完備的技術(shù)支持。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獸醫(yī)服務(wù)管理體系中還存在諸多問(wèn)題，如管理混亂、人員技術(shù)水平等問(wèn)題都在一定程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，必須重點(diǎn)針對(duì)當(dāng)前獸醫(yī)服務(wù)管理體系中存在的主要問(wèn)題探究合理的解決措施，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展提供持久動(dòng)力。

2 當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 缺乏完善的獸醫(yī)管理體系

當(dāng)前，獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的缺失是獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)中面臨的首要問(wèn)題。由于基層的農(nóng)村畜牧工作主要由各縣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)局或是畜牧局擔(dān)任，但是這些基層管理部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，大部分的獸醫(yī)管理工作都是由其他部門(mén)的人兼任，沒(méi)有充足的精力用在獸醫(yī)管理工作中。再者，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒(méi)有多余的資金用于獸醫(yī)服務(wù)體系的建設(shè)，部門(mén)建設(shè)不完善，很多工作無(wú)法有效地開(kāi)展，這就在客觀上限制了獸醫(yī)管理體系的完善與發(fā)展。另外，相應(yīng)的管理機(jī)制和法律法規(guī)沒(méi)有發(fā)展完善，直接導(dǎo)致獸醫(yī)管理中出現(xiàn)職權(quán)分離、職責(zé)不明的情況，阻礙了畜牧工作的正常開(kāi)展。

2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)人才

縱觀我國(guó)各地區(qū)的畜牧業(yè)人才建設(shè)情況，普遍存在專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化、專(zhuān)業(yè)水平偏低的情況。大多數(shù)的獸醫(yī)人才都是由上了年紀(jì)的老獸醫(yī)擔(dān)任，他們雖然具備豐富的畜牧業(yè)動(dòng)物病害防治工作經(jīng)驗(yàn)，但是大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，即使學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是幾十年前的舊有知識(shí)，對(duì)當(dāng)今新的動(dòng)物疫情的發(fā)病原理、和防治發(fā)辦法了解不深。另外受年齡的限制，他們的學(xué)習(xí)能力普遍有限，不能及時(shí)更新診治技術(shù)，使得一些動(dòng)物病害沒(méi)有得到及時(shí)的醫(yī)治。另外，一些專(zhuān)業(yè)院校獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)之后不愿意到縣、鎮(zhèn)級(jí)基層單位來(lái)工作，這也是導(dǎo)致農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)落后的主要原因之一。

2.3 基礎(chǔ)建設(shè)落后

基層畜牧業(yè)的硬件設(shè)施建設(shè)水平不到位也是影響農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。目前很多地區(qū)的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)缺乏必要的通訊工具、交通工具、醫(yī)療器械以及檢測(cè)設(shè)備等，且一些鎮(zhèn)、村級(jí)的動(dòng)物病情治療室的設(shè)施簡(jiǎn)陋，只能依靠主治人員的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)來(lái)進(jìn)行相關(guān)治療活動(dòng)，治療效果不佳。另外，由于缺乏一些必要的資金和設(shè)備支持，導(dǎo)致很多高水平的診療設(shè)備和技術(shù)得不到廣泛的應(yīng)用，提升了一些疑難疫情的檢測(cè)和治療難度。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)水平的有效策略

3.1 逐步完善獸醫(yī)服務(wù)管理體系的建設(shè)

一套完善的獸醫(yī)服務(wù)管理體系是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作有效開(kāi)展的重要前提。為了進(jìn)一步加快農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)水平，適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物疫情防治的發(fā)展需要，各級(jí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及村一級(jí)的獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)獸醫(yī)管理機(jī)制的建設(shè)速度，遵循經(jīng)營(yíng)性與公益性服務(wù)相分離的原則，逐步完善農(nóng)村獸醫(yī)人才管理機(jī)制，吸收有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才從事基層動(dòng)物疫情預(yù)防和診治工作，并由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。

3.2 革新動(dòng)物疫情人才培養(yǎng)機(jī)制

21世紀(jì)人才最重要，對(duì)于收益服務(wù)體系的建設(shè)來(lái)說(shuō)也是如此。各級(jí)獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從自身的工作情況出發(fā)，逐步完善動(dòng)物疫情人才培養(yǎng)機(jī)制，著力打造一支專(zhuān)業(yè)的動(dòng)物疫情防治人才隊(duì)伍。首先，基層獸醫(yī)管理部門(mén)要提升獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員的工作待遇，改善工作環(huán)境，與專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)培養(yǎng)院校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，吸引更多的人才加入到基層動(dòng)物疫情防治工作中，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，要建立長(zhǎng)期的人才培訓(xùn)和再學(xué)習(xí)機(jī)制，定期選送一些優(yōu)秀的技術(shù)骨干和專(zhuān)業(yè)的管理人才進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，提升動(dòng)物疫情防治水平。最后，還要建立完善的人才晉升機(jī)制，為其中一些工作優(yōu)秀的人提供晉升渠道，通過(guò)設(shè)立不同的職位和給予不同的待遇鼓勵(lì)他們努力工作，并為全面提升農(nóng)村獸醫(yī)綜合素質(zhì)大家堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)該重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，通過(guò)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金為農(nóng)村基層動(dòng)物疫情防治工作配備專(zhuān)業(yè)的交通、通訊、監(jiān)測(cè)和治療的儀器和設(shè)備，并每年定期播出一部分款項(xiàng)用于新型監(jiān)測(cè)和治療設(shè)備的更新?lián)Q代，確保動(dòng)物疫情防治工作的有序開(kāi)展。另外，政府主管部門(mén)還應(yīng)該建立多元的投資機(jī)制，廣泛吸收社會(huì)資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)服務(wù)的維護(hù)和發(fā)展，逐步提升獸醫(yī)的服務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)管理力度需要職業(yè)獸醫(yī)的主體作用，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心對(duì)于國(guó)家政策、管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)變化的迎合與調(diào)整。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)的服務(wù)還應(yīng)該經(jīng)過(guò)三重考評(píng)制度的考核與評(píng)審，實(shí)現(xiàn)市畜牧部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的良好溝通，并通過(guò)精神文明建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的管理能力。

[1] 羅正東.論鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的科學(xué)管理方法[J].中獸醫(yī)學(xué)雜志，2014，（10）：70.

[2] 陳明和.監(jiān)利縣畜牧獸醫(yī)管理體制創(chuàng)新研究[D].長(zhǎng)江大學(xué)，2012.

[3] 高安平，王洪敏.畢節(jié)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系中存在的問(wèn)題及建議[J].貴州畜牧獸醫(yī)，2002，（6）：9-10.