王定軍 余萬(wàn)貴

（1.貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局，貴州貴陽(yáng) 550081；2.觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州貴陽(yáng) 550081）

談基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

王定軍1余萬(wàn)貴2

（1.貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)農(nóng)業(yè)水務(wù)局，貴州貴陽(yáng) 550081；2.觀山湖區(qū)朱昌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州貴陽(yáng) 550081）

在我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作是動(dòng)物防疫體系中重要的組成部分。加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫工作，有利于我國(guó)動(dòng)物防疫整體水平的提升?，F(xiàn)在，我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作中還存在著很多的問(wèn)題。例如，防疫意識(shí)比較淡薄，實(shí)施難度比較大，防疫體系相對(duì)不夠完善等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)基層動(dòng)物防疫的整體水平。下面筆者將對(duì)現(xiàn)在所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

基層動(dòng)物；防疫工作；現(xiàn)狀；對(duì)策

動(dòng)物的防疫不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，而且還會(huì)關(guān)系到人們的身體健康，基層動(dòng)物的防疫工作最為重要。加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物的防疫工作是我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的必須要求。目前我國(guó)基層的防疫工作還不夠理想，下面將針對(duì)在防疫工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合理化建議。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 缺少專(zhuān)業(yè)防疫技術(shù)人員

我們從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，防疫工作在地點(diǎn)方面，多為較偏遠(yuǎn)地區(qū)，待遇也不理想，很多一部分從學(xué)校畢業(yè)的動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)學(xué)生不愿意去基層進(jìn)行工作，都是喜歡在大城市里找工作，才會(huì)出現(xiàn)人才分布不均的狀態(tài)?；鶎拥貐^(qū)對(duì)動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)人才的需求不能得到滿足，而發(fā)達(dá)的地區(qū)人才較為充足?；鶎觿?dòng)物防疫工作中專(zhuān)業(yè)技術(shù)的不足，在人員上都是一些年齡偏高的，這樣下去不利于提升防疫水平。

1.2 防疫意識(shí)淡薄

很多養(yǎng)殖戶在動(dòng)物疫病的危害性上認(rèn)識(shí)不足，不愿意配合防疫人員進(jìn)行免疫注射，尤其是飼養(yǎng)肉雞、水禽的養(yǎng)殖戶，總是存在僥幸心理，認(rèn)為肉雞周期短不會(huì)出現(xiàn)疫病。散、小養(yǎng)殖戶管理粗放，防疫要求低，不舍得消毒投入；部分養(yǎng)殖大戶存在不按程序免疫的現(xiàn)象，對(duì)生物安全管理不重視，飼養(yǎng)人員、車(chē)輛相互串場(chǎng)，社會(huì)閑雜人員隨便出入養(yǎng)殖場(chǎng)，疫情隱患較大。免疫工作是需要長(zhǎng)年風(fēng)里來(lái)雨里去的一項(xiàng)日常性工作，防疫人員每天面對(duì)又臟，又臭的畜禽圈舍，難免會(huì)產(chǎn)生厭倦的情緒，進(jìn)而產(chǎn)生消極行為，不按規(guī)范的操作方法實(shí)施免疫，導(dǎo)致免疫效果差，影響防疫質(zhì)量。

1.3 養(yǎng)殖戶呈現(xiàn)分散狀態(tài)

從我國(guó)目前的動(dòng)物養(yǎng)殖來(lái)看，養(yǎng)殖分布相對(duì)分散，沒(méi)有形成規(guī)?；?。這種分散式布局養(yǎng)殖給動(dòng)物防疫工作也帶來(lái)了很大的困難。由于分布比較分散，防疫工作人員在工作中范圍過(guò)大，精力有限，專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)缺失，在防疫工作的細(xì)致性和針對(duì)性上，必然無(wú)法去滿足現(xiàn)實(shí)的需求。養(yǎng)殖戶在布局上的問(wèn)題，也是制約著我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作水平提升的一個(gè)重要瓶頸。

1.4 缺少必要的制度支撐

任何的工作如果要想進(jìn)行高效的開(kāi)展，都離不開(kāi)制度的支撐，基層動(dòng)物防疫工作也是如此。強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫工作，提升防疫工作水平，需要進(jìn)行體系化的安排和設(shè)計(jì)，通過(guò)防疫主管部門(mén)牽頭，各部門(mén)響應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)章制度和操作流程，保障各項(xiàng)資金落實(shí)，都是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作水平提升的必然措施。

1.5 設(shè)施設(shè)備落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)站作為動(dòng)物防疫工作的前沿陣地，其裝備還很滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一是防疫設(shè)備落后，防疫注射過(guò)程中被動(dòng)物咬傷、踢傷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至因長(zhǎng)期跟物打交道而感染疫病的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。二是檢疫手段落后，產(chǎn)地檢疫以感官、臨床檢為主。三是實(shí)驗(yàn)設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮作用，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備了一些實(shí)驗(yàn)設(shè)備，但由于缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人員培訓(xùn)不夠，實(shí)際工作無(wú)法正常開(kāi)展。

2 提升基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策

2.1 增強(qiáng)動(dòng)物防疫意識(shí)

目前我國(guó)已經(jīng)頒布并實(shí)施了《動(dòng)物防疫法》，但是這項(xiàng)法律在落實(shí)到實(shí)踐工作中，效果并不理想，其主要原因就是動(dòng)物防疫工作意識(shí)的淡薄。強(qiáng)化提升基層動(dòng)物防疫工作，要從防疫理念入手，從管理人員到普通養(yǎng)殖戶，共同構(gòu)建起系統(tǒng)性的防疫觀念，共同打響基層動(dòng)物防疫工作的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。與此同時(shí)，其他各部門(mén)也要與防疫工作部門(mén)一同，共同形成防疫工作的大局觀。從防疫工作性質(zhì)來(lái)看，基層防疫工作不是孤立的，而是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系來(lái)說(shuō)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此，強(qiáng)化防疫規(guī)范意識(shí)，共同構(gòu)建基層動(dòng)物防疫體系，事關(guān)基層動(dòng)物防疫工作的水平和成敗。

2.2 構(gòu)建防疫工作體系

對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作要構(gòu)建立體化的防疫體系，加大資金的投入，打造出高水平的防疫技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化資金保障，是落實(shí)基層動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)通過(guò)提升防疫人員待遇，也可以穩(wěn)定人才隊(duì)伍，提升隊(duì)伍工作水平和工作能力。從基層政府角度來(lái)看，要進(jìn)一步加大對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的資金扶持力度，改善基層工作環(huán)境，保障工作人員待遇，進(jìn)而構(gòu)建立體化的防疫工作體系。

2.3 開(kāi)展培訓(xùn)提升防疫技能

從目前的基層動(dòng)物防疫工作來(lái)看，由于工作人員在技術(shù)水平上的不足，導(dǎo)致業(yè)務(wù)的能力比較低下。因此，開(kāi)展防疫業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)是必不可少的，這也是提高基層動(dòng)物防疫工作水平的有效路徑。針對(duì)工作人員業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題，一方面要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，根據(jù)各地防疫工作的實(shí)際情況，進(jìn)行有針對(duì)性的知識(shí)宣講，邀請(qǐng)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀工作人員，通過(guò)報(bào)告、演講等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)豐富性和實(shí)效性。另一方面，要注重人員工作素養(yǎng)和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高工作人員工作意識(shí)和服務(wù)精神。

2.4 落實(shí)監(jiān)管制度

對(duì)防疫監(jiān)管人員要落實(shí)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)畜禽飼養(yǎng)戶要實(shí)施防疫監(jiān)督，檢疫出證，投入品監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管，能夠達(dá)到面對(duì)面指導(dǎo)，進(jìn)行零距離服務(wù)，為了確保規(guī)模飼養(yǎng)戶能夠按程序防疫去做，按規(guī)范檢疫出證，按規(guī)定使用投入品，以此來(lái)保證畜禽產(chǎn)品在質(zhì)量上的安全。要不斷加強(qiáng)對(duì)防疫監(jiān)管人員在業(yè)務(wù)知識(shí)，操作技能和工作責(zé)任上的培訓(xùn)和教育，讓工作人員的工作水平能夠得到有效的提高。

3 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)以上內(nèi)容所述，基層動(dòng)物的防疫工作是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，它關(guān)系到人民的健康。對(duì)基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行強(qiáng)化有利于提升現(xiàn)代公共衛(wèi)生水平。基層動(dòng)物防疫工作由于在資金方面和專(zhuān)業(yè)人才方面不能得到有效的保障導(dǎo)致工作水平不夠理想，需要從制度，資金等多方面進(jìn)行考慮，構(gòu)建完整的防疫體系，強(qiáng)化基層防疫標(biāo)準(zhǔn)和防疫能力。

[1] 劉云生基層動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2016，（2）：274.