黃西梅
(廣西百色市右江區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,廣西百色 533000)
右江區(qū)動物疫病監(jiān)測工作的現(xiàn)狀與對策
黃西梅
(廣西百色市右江區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心,廣西百色 533000)
動物疫病監(jiān)測是動物疫病防控工作的基礎(chǔ),通過監(jiān)測,可以在科學(xué)制定免疫程序、考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫質(zhì)量、重大動物疫情預(yù)警及評價(jià)疫苗質(zhì)量等方面提供依據(jù)。筆者根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn),調(diào)查當(dāng)前右江區(qū)動物疫病監(jiān)測工作的現(xiàn)狀,分析當(dāng)前基層動物監(jiān)測工作中的問題,并提出相應(yīng)的對策和措施以供參考。
實(shí)驗(yàn)室;動物疫病;監(jiān)測能力;監(jiān)測結(jié)果;技術(shù)水平
近年來,動物疫病復(fù)雜多變,防控形勢日趨嚴(yán)峻,有效防控動物疫病的發(fā)生和流行已成為重點(diǎn)研究內(nèi)容。從而動物疫病監(jiān)測工作已成為各級動物疫病預(yù)防機(jī)構(gòu)必須開展的基本工作之一。動物疫病監(jiān)測工作是了解動物疫病發(fā)生、發(fā)展和流行趨勢的數(shù)據(jù)指標(biāo),是動物疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)。其可科學(xué)指導(dǎo)動物疫病防控工作,提高動物疫病防控能力和果,在保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會公共衛(wèi)生安全等方面有重要意義。
1.1 獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備
右江區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建筑面積 300m2,設(shè)有解剖室、接樣室、樣品保存室、洗滌消毒室、血清檢測室、病原學(xué)檢測室、檔案室及辦公室8個功能區(qū)域,并于2013年通過廣西省考核驗(yàn)收,為一級生物安全實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有條件完全能滿足血清學(xué)、流行病學(xué)等檢測工作的需要。主要負(fù)責(zé)全右江區(qū)動物疫病監(jiān)測方案制定,組織開展全右江區(qū)動物疫病的監(jiān)測、評估、預(yù)警等工作,掌握全區(qū)動物防疫情況和疫情動態(tài),按期完成省、市和有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)檢測工作和計(jì)劃實(shí)施的任務(wù)。
1.2 技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)
實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員5人,包括實(shí)驗(yàn)室主任1名,質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生物安全負(fù)責(zé)人各1名,其他人員1名。其中獸醫(yī)師4人,助理獸醫(yī)師1人。工作人員理論基礎(chǔ)扎實(shí),實(shí)驗(yàn)操作技術(shù)熟練,各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)明,保證了實(shí)驗(yàn)室從事檢測檢驗(yàn)工作的安全性、規(guī)范性和科學(xué)性。按照每人每年至少參加培訓(xùn)一次的原則,組織人員參加省、市相關(guān)培訓(xùn)。同時(shí)為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部及村獸醫(yī)的采樣技術(shù),中心每年至少舉辦一次動物疫病監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)班并進(jìn)行采樣技能比賽,這樣基層獸醫(yī)工作人員的采樣技術(shù)得到很大的提高。
1.3 動物疫病監(jiān)測
根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,右江區(qū)實(shí)驗(yàn)室堅(jiān)持常年開展口蹄疫、禽流感、豬瘟、豬藍(lán)耳病、羊小反芻獸疫、新城疫免疫抗體檢測及布病、結(jié)核等疫病的監(jiān)測工作。2016年,檢測樣品總量為5450份,其中血清樣品5250份,檢測動物200頭。血清樣品平均免疫合格率為87.11%,各種疫病免疫抗體水平分別達(dá)部省級標(biāo)準(zhǔn)。工作人員根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),認(rèn)真分析,及時(shí)反饋,結(jié)合監(jiān)測結(jié)果,對全區(qū)的動物免疫水平進(jìn)行客觀評價(jià)??傮w來說,監(jiān)測工作的開展,有利于準(zhǔn)確掌握面上動物疫病發(fā)生與流行情況,為全區(qū)動物防疫工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。
2.1 對監(jiān)測工作的重視程度不夠
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對疫病監(jiān)測工作重視度不夠,在經(jīng)費(fèi)安排和人員調(diào)度中往往存在滯后或者根本不安排現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)干部認(rèn)識不夠,沒有發(fā)揮主動性。在實(shí)際操作中,應(yīng)付了事的情況時(shí)有發(fā)生,樣品量不足,不按時(shí)交樣,同一樣品分為多分,采樣單填寫不規(guī)范等問題頻現(xiàn),嚴(yán)重影響全區(qū)監(jiān)測工作的開展和監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性、有效性。三是部分養(yǎng)殖場、戶特別是農(nóng)村散養(yǎng)戶對監(jiān)測工作缺乏認(rèn)識,不支持、不配合,甚至拒絕,給采樣工作帶來一定難度。
2.2 資金不足,動物疫病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入太少
各級財(cái)政對動物疫病監(jiān)測、基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)未設(shè)專項(xiàng)投入,而實(shí)驗(yàn)室不像其他部門,缺乏項(xiàng)目支撐,沒有其他經(jīng)費(fèi)來源,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。長期以來,實(shí)驗(yàn)室原本已到使用年限的 儀器設(shè)備還在使用,已經(jīng)損壞的儀器設(shè)備,得不到更新,只能借用上級部門的儀器設(shè)備來檢測,已經(jīng)過期的試劑盒也被用于檢測,實(shí)驗(yàn)耗材也不能及時(shí)補(bǔ)充。各級政府部門所投入的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)較少,監(jiān)測所需試劑盒是從上級部門領(lǐng)用,還基本能滿足需要,但所做監(jiān)測也僅局限于省、市下達(dá)的任務(wù)。而2015年開始所有試劑上級部門只能少量供給,大部份需要基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室自掏腰包,昂貴的費(fèi)用,給監(jiān)測工作的順利開展帶來了巨大困難。
2.3 基層采樣難度大,技術(shù)水平參差不齊
在基層采樣,除了養(yǎng)殖場戶不配合,采樣人員責(zé)任心和技術(shù)水平也是重要因素。右江區(qū)現(xiàn)有的基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員特別是村級獸醫(yī)防治員整體年齡偏大,參加培訓(xùn)少,專業(yè)技術(shù)水平不能滿足業(yè)務(wù)需要。就以監(jiān)測最多的血清樣品來說,需要采樣人員對采血技術(shù)相當(dāng)熟練,一針見血,這樣既可以節(jié)省時(shí)間,又能得到畜(禽)主的理解和支持,相反可能會引起畜主不滿,下次采樣將比較困難。另外,右江區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心由于上級下達(dá)的監(jiān)測樣品數(shù)量比較大(例如:每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求豬血樣100份,種豬血樣20份,雞血樣200份,水禽血樣100份,牛血樣35份,羊血樣65份,馬血樣30份),很多采樣人員為圖便利,會將一個樣品分為多份,甚至直接殺一只雞取血樣,“湊足數(shù)量,完成任務(wù)” 在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實(shí)存在。在樣品編號上,有些人員會胡亂編號,甚至忘記編號,采樣單填寫不規(guī)范,樣品信息不全等等,等樣品送到上級部門時(shí),由于沒辦法確定樣品出自何處,往往只能作廢。以上各種原因均導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果缺乏真實(shí)性,也不能達(dá)到監(jiān)測作用。
2.4 監(jiān)測結(jié)果真正使用較難
動物疫病監(jiān)測是為動物疫病的防控工作提供數(shù)據(jù)支撐,為動物疫病防控措施的制定提供理論依據(jù),動物疫病監(jiān)測必須服務(wù)于動物疫病防控工作。目前,很多地方在制定動物疫病監(jiān)測計(jì)劃或方案時(shí),基本是套用上一級的計(jì)劃或方案做一些修改,而不是結(jié)合實(shí)際監(jiān)測做出計(jì)劃或方案,換句話說,監(jiān)測和促進(jìn)防疫之間的關(guān)系被忽視。這可能與監(jiān)測中本身存在的問題和監(jiān)測結(jié)果的使用有關(guān)。一是監(jiān)測的樣品代表性不足。二是對監(jiān)測結(jié)果的分析不足,缺乏對監(jiān)測結(jié)果的分析評估和動物疫情的預(yù)警評估。三是缺乏統(tǒng)計(jì)學(xué)上的分析,監(jiān)測結(jié)果真正用于總體評價(jià)較難。
3.1 強(qiáng)化組織、高度重視,首先確保動物疫病監(jiān)測工作的順利開展
一項(xiàng)工作的順利開展,與政府對該工作的重視程度有直接關(guān)系。動物疫病監(jiān)測工作關(guān)系社會公共衛(wèi)生安全,有益于整個社會而不是某單位和個人,因此,縣、鄉(xiāng)及各級政府和業(yè)務(wù)部門都要高度重視動物疫病監(jiān)測工作,要把動物疫病監(jiān)測工作和動物疫病防控工作一起列入重要議事日程。同時(shí)要保障動物疫病監(jiān)測工作依法開展,對那些拒不接受監(jiān)測的養(yǎng)殖戶,相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要動物防疫法律法規(guī)予以處罰,使動物疫病監(jiān)測工作順利開展,落到實(shí)處[3]。
3.2 加大監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
動物疫病監(jiān)測工作,由于其實(shí)驗(yàn)試劑和耗材幾乎都是一次性的,消耗極大,每年都需要一定的經(jīng)費(fèi)投入才能保證監(jiān)測工作的正常開展。我們要積極爭取縣、鄉(xiāng)政府加大對該項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)投入,監(jiān)測經(jīng)費(fèi)主要用于購買試劑和耗材,以及實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新。同時(shí),要不斷摸索新的經(jīng)費(fèi)來源渠道,在條件具備時(shí),可鼓勵獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展收入性檢測。
3.3 合理選擇采樣監(jiān)測點(diǎn),提高監(jiān)測結(jié)果的有效性
根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動物疫病流行特點(diǎn),有針對性地開展監(jiān)測分析,提高數(shù)據(jù)采集、分析和報(bào)告的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。在選擇采樣監(jiān)測點(diǎn)時(shí),要根據(jù)不同地理環(huán)境、畜禽類、飼養(yǎng)規(guī)模、同時(shí)覆蓋散養(yǎng)戶、交易市場和屠宰場進(jìn)行監(jiān)測布點(diǎn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為監(jiān)測單元,每次監(jiān)測采樣點(diǎn)應(yīng)隨機(jī)選擇或?qū)嵭休喠髦啤3龊么呵飪杉炯斜O(jiān)測,還要做好定點(diǎn)連續(xù)監(jiān)測,從而提高監(jiān)測結(jié)果的有效性。
3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)、提高能力,做好動物疫病監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)
針對日趨復(fù)雜的動物疫情,必須建立一支高素質(zhì)的動物疫病監(jiān)測隊(duì)伍。一是要積極爭取,引進(jìn)各類畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員。二是明確基層獸醫(yī)人員管理體制,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)人員有足夠 的時(shí)間和精力專職從事獸醫(yī)工作。三是建立人員培訓(xùn)機(jī)制,縣站人員每年要派人參加省、市一級的培訓(xùn),提高動物疫病監(jiān)測能力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員,縣級每年舉辦一些專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)班,不斷更新他們的專業(yè)技術(shù),熟練掌握動物疫病監(jiān)測采樣技術(shù)。四 是相關(guān)的責(zé)任制度要逐步建立,專業(yè)技術(shù)人員的補(bǔ)貼也要落實(shí)到位。
3.5 加強(qiáng)宣傳,營造良好社會環(huán)境
大力宣傳動物疫病監(jiān)測在畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全中的重要性和必要性。一是政府部門在政策、執(zhí)法和動物疫病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)上的支持,為動物疫病監(jiān)測工作的開展提供保障。二是從養(yǎng)殖場戶的立場出發(fā),獲得他們的理解和配合,可以為其提供養(yǎng)殖技術(shù)、疾病診斷及治療等方面的支撐,同時(shí)可以考慮對采樣畜禽實(shí)行一定的補(bǔ)貼。
[1] 段載金.當(dāng)前動物疫病診斷監(jiān)測工作情況與發(fā)展對策[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志,2012,(3):1-3.