文|Soumya Sarkar

編譯|褚驍驥

風能助推印度可再生能源發(fā)展騰飛

文|Soumya Sarkar

編譯|褚驍驥

近些年來，印度的風能產業(yè)發(fā)展迅速，風電在全國電力總裝機中的占比已經達到9.1%。今年，印度預計會新增600萬千瓦的風電裝機，這一了不起的成就將會幫助其提前兌現在氣候變化《巴黎協(xié)定》上所做出的節(jié)能減排承諾。

在輕松愉快的氛圍中，2017年印度風能大會（Windergy India 2017）在印度首都新德里召開。在本次大會上，行業(yè)的領軍企業(yè)、監(jiān)管部門以及政府官員均一致看好風能在印度的發(fā)展前景，并不約而同地表達了同一觀點：印度的風能產業(yè)將在未來幾年內迎來高速發(fā)展。

正是因為看好風能產業(yè)在印度市場的廣闊發(fā)展前景，作為全球性風能行業(yè)組織，全球風能理事會（GWEC）將《2016年全球風能發(fā)展報告》（Global Wind Report 2016）的首發(fā)地選在了新德里。通過大量的數據分析，該報告為印度的風能發(fā)展前景描繪了一幅美麗的藍圖，并預測，在未來五年內，該國的風能產業(yè)將會經歷一次前所未有的大發(fā)展。

報告稱，在2016年，印度的風電新增裝機容量達到360萬千瓦，這一數字在世界范圍能夠排到第四位。在累計裝機容量方面，印度也可以排到世界第四位，僅落后于中國、美國和德國。亞洲在過去連續(xù)八年的時間里都是全球風電發(fā)展最快的地區(qū)。2016年，該地區(qū)的全部風電新增裝機達到2770萬千瓦。

“風電現在已經能夠與其他嚴重依賴政府補貼的其他能源類型同臺競技了。它已經成為一個龐大的產業(yè)，創(chuàng)造出成千上萬的就業(yè)崗位，并引領我們步入一個以清潔能源為核心的未來?！比蝻L能理事會（GWEC）秘書長史蒂夫·索耶（Steve Sawyer）表示，“我們處在一個大變革的時代，全球能源系統(tǒng)已經從以一些大型、高污染發(fā)電廠為中心轉向由大量高度分散的可再生能源發(fā)電項目為主導?！?/p>

快速增長

未來5年，印度計劃每年新建總裝機容量為600萬千瓦的風電項目。雖然這看起來是一個比較高目標，但還是極有可能實現的。因為現在眾多投資者對印度市場表現出了濃厚的興趣，該國政府也正在改變風電價格的形成機制。

印度中央電力監(jiān)管委員會（Central Electricity Regulatory Commission）主席吉拉什·帕拉迪汗（Gireesh B. Pradhan）就非?？春迷搰L能產業(yè)在未來幾年內的發(fā)展。他在今年的印度風能大會上表示：“我們一定會超額完成上述裝機目標，印度風能產業(yè)的前景一片光明?！睋《刃履茉磁c可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy）秘書長拉杰夫·卡普爾（Rajeev Kapoor）介紹，該國今年將對裝機容量為600萬千瓦的項目進行拍賣。除此之外，國有的印度太陽能有限公司（Solar Energy Corporation of India Ltd）還將在一個月內拍賣裝機容量為200萬千瓦的項目。

今年2月，印度進行了第一次風電項目拍賣活動，中標價低至3.46盧比/千瓦時（約合0.05美元/千瓦時或人民幣0.34元/千瓦時），創(chuàng)造歷史新低。而在此之前，印度的風電電價則是4盧比/千瓦時—6盧比/千瓦時。

根據全球風能理事會（GWEC）的報告，去年印度仍是亞洲地區(qū)第二大風能市場，足以為國際和本國的參與者提供廣闊的發(fā)展空間。

“現在印度的風電市場已經足夠成熟。2022年，印度的可再生能源總裝機容量將會達到1.75億千瓦。這其中，風電將會貢獻6000萬千瓦的裝機容量?！庇《茸畲蟮娘L電機組制造商蘇司蘭集團（Suzlon Group）主席、總經理圖爾西·坦蒂（Tulsi . Tanti）說：“在有利政策的激勵下，印度每年的風電新增裝機將會達到1000萬千瓦?！?/p>

提前兌現在氣候變化《巴黎協(xié)定》中所做出的承諾

印度的可再生能源產業(yè)正在進入到高速發(fā)展階段。根據印度政府制定的能源規(guī)劃，到2027年，該國的56.5%發(fā)電量來自于非化石能源。這一比例將會大大超過其在氣候變化《巴黎協(xié)定》中所做出的承諾，即到2030年，非化石能源電力將占全國總發(fā)電量的40%。

根據全球風能理事會（GWEC）的報告，在印度可再生能源裝機中，風電的份額超過了57%。2016年，印度的風電裝機容量占全球的6.6%。而印度中央電力局（India's Central Electricity Authority）的數據統(tǒng)計則顯示，2016年，該國風電裝機容量在全國的電力總裝機中所占的比重為9.1%。

目前，印度的風電場集中在拉賈斯坦邦、中央邦、馬哈拉施特拉邦和安德拉邦等幾個風資源較為豐富的地區(qū)。這些項目是由一些大型的獨立發(fā)電企業(yè)開發(fā)，如ReNew Power、Hero Future、Continuum、Orange、Mytrah、Oriental Green Power。

然而，一些行業(yè)領袖則表示，從固定電價制度過渡為拍賣競價（基于最低價中標的原則）將會使印度風電行業(yè)的發(fā)展在短期內出現波動。實施固定電價，通常意味著可再生能源發(fā)電企業(yè)能夠獲得一份長期穩(wěn)定的發(fā)電合同，以及一個與生產成本緊密關聯的保護性電價。政府通過這些措施可以幫助企業(yè)降低市場風險，從而鼓勵更多的企業(yè)進入該領域進行投資。

印度ReNew Power Ventures公司主席、總經理薩曼特·辛哈（Sumant Sinha）則警告，政府，尤其是各邦政府應該進一步提高產業(yè)政策的清晰度?！俺悄軌蚩朔@種轉變所帶來的挑戰(zhàn)，否則印度短期內的風電裝機容量可能會出現斷崖式的下降?！?/p>

不過，辛哈欣喜地表示，配電公司的支付能力正在增強。過去，配電企業(yè)拖欠款項曾經一度給風電項目造成了巨大的資金壓力。多數配電企業(yè)也無法完成印度政府在2016年宣布的國家可再生能源收購義務，成為推動該國可再生能源發(fā)展的核心驅動力。

綠色能源走廊

如何并入電網則是擺在可再生能源發(fā)展面前的一道難題。為解決這個問題，印度政府啟動了一個旨在擴大跨地區(qū)輸電的項目。根據印度風電機組制造商聯合會（Indian Wind Turbine Manufacturers Association，IWTMA）的消息，印度政府打造的“綠色能源走廊（Green Energy Corridor）”項目也在有序推進中。它旨在將可再生能源裝機容量較高的邦的電力輸送到其他邦，從而優(yōu)化全國的能源結構。

2012年7月30日—31日的一場大規(guī)模電網故障讓印度整個北部、東部和東北部地區(qū)陷入到了超過6個小時的黑暗之中，這使得該國政府意識到必須增強輸電網路，使其可以更加智能地應對電力供需的波動性。此后，印度啟動了“綠色能源走廊”項目，總投資4300億盧比。項目由邦際工程和邦內工程兩部分構成，前者由國家公用事業(yè)機構（State utilities）負責，后者則由印度國家電網公司（PGCIL）負責。德國也參與到了項目的實施中，承諾提供10億歐元的發(fā)展和技術性援助資金。該國擁有高度發(fā)達的智能電網，可以實現可再生能源電力的大規(guī)模并網。

印度可再生能源領域的游說團體認為，雖然印度的28個邦以及聯邦地區(qū)都制定了明確的可再生能源收購義務（RPO），但與RPO相關聯的可再生能源電力證書體系的實施卻并不是十分成功。IWTMA在其最新的展望中指出，這是由于各邦在實際中并未嚴格執(zhí)行RPO的要求所導致的。

據悉，2003年頒布的《電力法》（Electricity Act）是印度推行RPO政策的最基本法律依據，該法律第86條規(guī)定各邦的電力監(jiān)管委員會有權“規(guī)定在某一供電區(qū)域內從可再生能源購電比例”。印度政府電力部在2006年1月實施的《電價政策》（Tariff Policy）文件中這一原則規(guī)定進行了細化，要求各邦電監(jiān)會依據電力法在2006年4月之前推出可再生能源（包括）配額，具體配額比例的設置要考慮可用資源以及對消費者最終電價的影響。在RPO機制下，配電公司、直購電用戶、自發(fā)電用戶應從本地可再生能源發(fā)電商那里直接購電，也可以在可再生能源交易市場上購買來自其他邦的“可再生能源證書”，來滿足RPO的法定義務。（摘編自《赫芬頓郵報》網站）