王學新徐 賡韓 凱高鳳華（山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 276399山東省沂南縣畜牧獸醫(yī)局 山東省沂南縣開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

沂南縣重大動物疫病強制免疫工作存在的問題及建議

王學新①徐 賡②韓 凱③高鳳華②（①山東省沂南縣銅井鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 276399②山東省沂南縣畜牧獸醫(yī)局 ③山東省沂南縣開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站）

《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條規(guī)定，國家對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行計劃免疫制度，實施強制免疫是我國預(yù)防重大動物疫病發(fā)生和傳播的重要措施之一，近年來隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生物安全防護措施落實不到位，再加上畜禽及其產(chǎn)品的頻繁流通，高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征，小反芻獸疫、布魯氏菌病等重大動物疫病的發(fā)生風險不斷加大，已嚴重影響和制約畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，近幾年，我國在強制免疫工作中投入了大量財力和物力，取得了較好成效，但實際工作中還存在一些突出問題，制約了強制免疫工作的開展，增加了重大動物疫病發(fā)生的危險性。

1 存在問題

1.1 基層防疫人員尤其是村級防疫隊伍參差不齊 沂南縣總面積1706km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，572個行政村、91萬人，農(nóng)業(yè)人口81.2萬，其中養(yǎng)殖專業(yè)村100個，畜牧從業(yè)者10余萬人，是典型的畜牧大縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員131人，研究生學歷人數(shù)占0.76%，本科學歷人數(shù)占6.87%，大專學歷人數(shù)占50.38%，中專學歷人數(shù)占35.17%，高中學歷人數(shù)占1.53%，初中學歷人數(shù)占0.76%，小學學歷人數(shù)占1.53%，?？萍耙韵聦W歷占到92.37%；在編村級防疫員572名，其中2人已故，1人辭職，現(xiàn)有569人，小學人數(shù)占0.70%，初中人數(shù)占48.68%，高中人數(shù)占20.39%，中專人數(shù)占26.54%，大專人數(shù)占3.51%，本科人數(shù)占0.18%在，專科及以上學歷僅占30.23%，基層人員學歷普遍偏低。

1.2 基層獸醫(yī)人員尤其是村級防疫員年齡老化嚴重 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員131人中，21～30歲的占25.37%，31～40歲的占23.88%，41～50歲的占23.88%，51～60歲的占26.87%；在569名村級防疫員中，21～30歲的占2.11%，31～40歲的占11.78%，41～50歲的占29.17，51～60歲的38.14%，61～70歲的占17.40%，≥71歲的占1.4%，基層工作人員年齡老化嚴重，有的甚至是村干部兼任，由于事業(yè)編制緊張，本縣財政收支不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作條件不便捷，本專業(yè)高學歷的人才又不愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，因此多方面原因，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站尤其是村級防疫員出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象。

1.3 重大動物疫病強制免疫時間不合理、免疫免疫方式的不科學性 隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，規(guī)模場根據(jù)生產(chǎn)情況，實行全年常年免疫，這與國家實行的春秋兩季集中免疫相沖突，有時規(guī)模場計劃免疫時卻錯過了春秋免疫時間。重大動物疫病強制免疫實行逐級供應(yīng)，最后經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員到達養(yǎng)殖戶，對于養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖戶來講，讓村級防疫員給這樣的養(yǎng)殖戶挨家挨戶進行免疫也是不太現(xiàn)實的事，一方面工作量太大，相對于全年1800元/人的報酬，待遇又太低；另一方面防疫員四處走動，同時缺乏必要的生物安全隔離措施，因此很可能將發(fā)病養(yǎng)殖戶家的病原菌帶到健康養(yǎng)殖戶家中，這里防疫員前腳走，那里養(yǎng)殖戶家后腳就發(fā)病。而對于規(guī)?；B(yǎng)殖場來講，更不會讓防疫員隨便進入廠區(qū)，更不必說讓村級防疫員進行防疫了，因此很有必要將村級防疫員這一塊進行調(diào)整。

1.4 重大動物強制免疫疫病種類偏少 本縣現(xiàn)階段使用的疫苗種類禽用的有高致病性禽流感滅活疫苗、新城疫-禽流感二聯(lián)活疫苗，豬用的有豬瘟活疫苗(脾淋苗)、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征活疫苗、高致病性豬繁殖與呼吸綜合征滅活疫苗、豬O型口蹄疫滅活苗、牛羊用有牛羊O型-亞I型二價口蹄疫滅活苗、奶牛用的有A型口蹄疫，小反芻獸疫活疫苗共7種疫苗，而對于肉雞新城疫、法氏囊、傳染性支氣管炎、H9禽流感、豬的圓環(huán)病、偽狂犬等沒有強制免疫。

1.5 重大動物疫病強制免疫疫苗規(guī)格不合理 豬瘟40頭份/瓶、藍耳50頭份/瓶、口蹄疫合成肽50ml/瓶豬O型口蹄疫滅活苗100ml/瓶、高致病性禽流感滅活苗250ml/瓶、牛羊口蹄疫100ml/瓶、小反芻獸疫100頭份/瓶，規(guī)格一是單一、二是規(guī)格偏大，尤其是對于那些養(yǎng)了5頭母豬，10只羊，30只雞的飼養(yǎng)規(guī)模小的養(yǎng)殖戶和規(guī)模場進行小群體免疫時，大規(guī)格的疫苗勢必會造成很大的浪費。

1.6 重大動物強制免疫疫病所用疫苗毒株種類偏少和滯后 對于禽流感病毒這類的RNA病毒，很容易發(fā)生變異，而要研制出適合當下的疫苗并進入市場則需要2～3年時間，因此對于禽流感這類RNA病毒來說，往往是新的疫苗上市了，但是可能會出現(xiàn)病毒又發(fā)生了變異，疫苗的研發(fā)速度永遠趕不上病毒的變異速度，導致防控效果并不理想。

2 幾點建議

2.1 加強宣傳教育，努力營造群防群控氛圍 要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對《動物防疫法》及重大動物疫病防控知識的宣傳和教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過墻報、宣傳欄、粘貼標語和發(fā)放宣傳單等多種形式做好宣傳。通過宣傳教育，提高人民群眾動物疫病技術(shù)水平，使廣大養(yǎng)殖戶自愿接受、主動參加。

2.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隊伍建設(shè)，改革村級防疫員隊伍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是畜牧獸醫(yī)工作的第一線，面對的人員廣，接觸形形色色的人員，從事工作繁雜，檢疫、防疫、病死畜禽無害化處理、養(yǎng)殖污染環(huán)境治理、扶貧等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員又存在偏少，年齡偏大等問題，因此要合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員編制，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員招聘和職稱評聘優(yōu)惠政策，逐年招聘一定數(shù)量專業(yè)技術(shù)人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，建立有利于畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員合理流動的機制。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通越來越便利，通信越來越便捷，要科學防疫，結(jié)合春秋集中免疫，做到常年供應(yīng)疫苗。

2.3 改重大動物疫病強制免疫為自愿免疫、改變疫苗包裝規(guī)格 提高養(yǎng)殖人員對重大動物疫病的防控技術(shù)水平，使養(yǎng)殖人員自愿免疫，主動免疫，改免費提供疫苗為防控補助，根據(jù)不同養(yǎng)殖類型，結(jié)合防疫、檢疫情況實施防控補助，或者專供市場補貼疫苗；調(diào)撥發(fā)放疫苗實現(xiàn)規(guī)格多樣化，1、10、20、50頭份的都要有，滿足不用養(yǎng)殖戶的需求，避免疫苗的浪費。

2.4 改變供給渠道，借助網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)疫苗供給網(wǎng)絡(luò)化、無紙化 建立一個網(wǎng)絡(luò)平臺，將供應(yīng)疫苗的廠家、疫苗類型、疫苗規(guī)格等統(tǒng)一放在平臺上面，實現(xiàn)疫苗的隨時調(diào)撥、發(fā)放、使用。實行疫苗申請逐級審核，然后疫苗直接供應(yīng)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖戶。

S851.33

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1007-1733(2017)04-0046-02

2016–12–28）