程順財

（四州省自貢市榮縣樂德鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四州自貢 643100）

淺談榮縣村級動物防疫員的現(xiàn)狀及改革措施

程順財

（四州省自貢市榮縣樂德鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四州自貢 643100）

村防疫員在榮縣動物疫病防控中發(fā)揮著重要作用，但目前存在年齡過大、待遇偏低、工作量大、無養(yǎng)老保險等問題，需要采取完善聘用機制、增加工資收入、提高群防意識、健全養(yǎng)老保障等措施加以解決，夯實我縣動物防疫基礎(chǔ)。

村級動物防疫員；現(xiàn)狀；措施

榮縣的村級動物防疫員是動物防控體系的基礎(chǔ)所在，是落實動物強制免疫、加掛畜禽標識、建立動物疫情報告及免疫檔案等防疫措施的主體力量，對保障我縣動物衛(wèi)生安全、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全等有關(guān)鍵作用。所以改革村級動物防疫員現(xiàn)狀、加強防疫員隊伍建設(shè)是我縣急需深入探究和實踐的重要課題。

1 我縣村級動物防疫員現(xiàn)狀

1.1 人員年齡過大

動物防疫工作具備免疫注射、檔案填寫、調(diào)查動物疫情、識讀器錄入信息等特殊性，要求防疫員具備較高的文化水平及專業(yè)技術(shù)層次，但我縣村級防疫隊伍中有一半以上人員的年齡均超過50歲，且文化水平總體偏低，高中及以上文化水平的防疫員極少，無法與我縣現(xiàn)代動物疫病防控需求相適應。

1.2 工資待遇偏低

近年來，根據(jù)榮農(nóng)牧業(yè)函〔2015〕9號關(guān)于印發(fā)《榮縣村級動物防疫員管理辦法（試行）》的通知要求，我縣對村級動物防疫員的工資待遇顯著提升，但依舊處于較低水平，影響防疫員的工作積極性。加上秋季動物防疫正值農(nóng)村的農(nóng)忙季節(jié)，導致一些村級動物防疫員為維持生計而放棄從事動物防疫工作，我縣動物防疫工作質(zhì)量很難得到保障。

1.3 工作量較大

我縣廣泛存在農(nóng)村畜禽散養(yǎng)方式，這決定著村級動物防疫工作費時、費力，防疫員承擔著較大的工作量，不僅要負責一年四季的動物防疫工作，還要擔任養(yǎng)殖保險、無害化處理等監(jiān)督任務(wù)。村級動物防疫員要想按期完成動物防疫工作并確保其質(zhì)量，就不得不投入大量的精力與時間，且農(nóng)村養(yǎng)殖戶動物防疫意識相對淡薄，致使防疫員開展動物強制免疫工作時得不到其充分的支持與配合，大大增加了我縣村級動物防疫員的工作量。

1.4 缺乏養(yǎng)老保險

如今，我縣村級醫(yī)生的養(yǎng)老保險問題已經(jīng)成功得到解決，但村級動物防疫員目前屬于地方村民委員會聘用的工作人員，不管其工作年限的長短，他們均缺乏養(yǎng)老保險，只享受了農(nóng)村普惠性的養(yǎng)老保險政策，沒有建立起完善的勞動保障長效機制，嚴重影響防疫員的工作熱情，并使有意在我縣從事村級動物防疫工作的人員敬而遠之。

2 改變我縣村級動物防疫員現(xiàn)狀的措施

2.1 完善我縣村級動物防疫員聘用機制

首先應完善村級動物防疫員的聘用機制，對選聘程序進行進一步的規(guī)范，考核、清理現(xiàn)有防疫員，適當解除年齡過大的防疫員的任職資格，積極引進一些年輕的人員，同時嚴禁聘用無法勝任動物防疫工作的人員，聘用的人員要簽訂責任書和合同。當然，還應加強對村級動物防疫員的技術(shù)培訓與職業(yè)道德培訓，促使他們盡快掌握新的動物防疫技術(shù)及操作規(guī)程，掌握動物流行疫病的動態(tài)及特點，具備基本的重大動物疫病診斷知識，并及時將真實的動物疫病監(jiān)測報告提供給上級部門，逐漸建立一支年輕化的、業(yè)務(wù)技能較強的、能安于村級動物防疫工作的防疫員隊伍，為防疫員充分發(fā)揮作用提供基礎(chǔ)條件。

2.2 增加我縣村級動物防疫員工資收入

我縣農(nóng)村動物防疫工作的關(guān)鍵在于動物免疫，而防疫員隊伍的穩(wěn)定跟防疫工作聯(lián)系密切，它是做好我縣動物防疫工作的根本保證。為使我縣村級動物防疫員的工作積極性得到強化，使他們能踏實開展動物防疫工作，就必須增加他們的工資收入，提高他們的待遇水平，解決他們的后顧之憂，以提高村級動物防疫員的工作積極性。

2.3 減少我縣村級動物防疫員的工作量

為確保村級動物防疫員能順利開展工作，并有效減少工作量，我縣應加大宣傳農(nóng)村動物防疫知識的力度，不斷提高養(yǎng)殖戶的動物防疫意識，促使他們積極配合防疫員的動物防疫工作，營造良好的工作氛圍。一方面，要幫助養(yǎng)殖戶及時更新動物養(yǎng)殖觀念，提高飼養(yǎng)畜禽的水平，強調(diào)公共衛(wèi)生，減少動物疫病的傳播、流行，減少防疫員工作量。另一方面，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式宣傳《動物防疫法》，促使我縣養(yǎng)殖戶能積極配合并主動參與動物防疫工作，并鼓勵農(nóng)牧民圈養(yǎng)，降低村級動物防疫員與養(yǎng)殖戶因動物防疫而發(fā)生沖突的可能性，為防疫員開展工作提供方便，節(jié)省防疫員的工作時間。此外，還應積極從村級動物防疫員必要交通工具、設(shè)施、器械等的配備入手，不斷健全村級獸醫(yī)室建設(shè)，改善防疫員的工作條件，激發(fā)出防疫員的主人翁意識，從而激發(fā)出他們的工作興趣，提高工作效率。

2.4 健全村級動物防疫員勞動保障機制

我縣要積極建立健全村級動物防疫員的勞動保障機制，將其納入社會保障體系，為防疫員辦理醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等保險。村級動物防疫員處于動物防疫一線，極易在注射畜禽疫苗時受到意外傷害或感染，面臨巨大的人畜共患病威脅，所以政府應出資建立村級動物防疫員醫(yī)療與工傷保險，增強防疫員抵御風險的能力。由于我縣是大部分村級動物防疫員的年齡過大，特別是出身于鄉(xiāng)村獸醫(yī)的防疫員，他們工作經(jīng)驗豐富，但收入并不高，我縣應效仿解決村級醫(yī)生養(yǎng)老保險問題的做法進一步完善養(yǎng)老保險政策，為年齡達到一定限度且連續(xù)聘用超過三年的村級動物防疫員提供養(yǎng)老保險，增強我縣村級動物防疫員隊伍的穩(wěn)定性。

3 結(jié)語

最近幾年，我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展，牲畜的存欄量、出欄量越來越大，肉、蛋、奶等產(chǎn)品的產(chǎn)量大大增加，村級動物防疫員的重要作用越來越得到人們的普遍認可，所以只有不斷改變村級動物防疫員現(xiàn)狀，才能為發(fā)展畜牧業(yè)奠定重要基礎(chǔ)。

[1] 王培寶，孫繼良.獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策分析[J].農(nóng)民致富之友，2014，（6）：205，237.