李肅江

（甘肅省隴南市武都區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅隴南 746000）

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策分析

李肅江

（甘肅省隴南市武都區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅隴南 746000）

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作與食品安全具有密切的聯(lián)系，對人們的生命健康息息相關(guān)。但是，就當(dāng)前而言，我國在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中仍然存在著一系列的問題。因此，監(jiān)督執(zhí)法部門需要意識到監(jiān)督執(zhí)法的重要性，重視監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。因此，本文將主要從動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題、提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平的對策這兩個方面進(jìn)行闡述，為提升我國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平提供合理的參考意見。

動物衛(wèi)生；監(jiān)督執(zhí)法；存在的問題；對策

0 引言

想要保障動物類食品質(zhì)量安全，就需要加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。動物的檢疫工作、動物生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲藏等環(huán)節(jié)均屬于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的環(huán)節(jié)。近年來，我國已經(jīng)制定了相應(yīng)的法律加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的整頓，但是就目前而言，監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在著一系列的問題。因此，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的水平是社會亟需解決的問題。因此，對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中所存在的問題以及對策進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實意義。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 動物監(jiān)督執(zhí)法力度不足

在開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實際工作中，執(zhí)法人員所掌握的法律知識不夠，沒有全面的認(rèn)識動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，同時我國未建立完善的法制體系，在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)，其執(zhí)法力度比較薄弱，最終導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)等狀況。在進(jìn)行動物監(jiān)督的過程中，相關(guān)執(zhí)法人員沒有按照相應(yīng)地規(guī)章制度開展執(zhí)法工作，將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)放寬，使得違法處罰力度降低。除此之外，政府未重視動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展?fàn)顩r，缺少與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，這進(jìn)一步影響了監(jiān)督執(zhí)法的效果。與此同時，我國執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)水平處于較低的狀態(tài)，在執(zhí)法過程中存在漏檢的情況。另者，因為資金投入不足以及檢疫技術(shù)難以跟上時代發(fā)展步伐，使得動物衛(wèi)生檢疫工作水平不高。

1.2 忽視宣傳工作的開展

全民都非常關(guān)注衛(wèi)生安全問題，但是在具體環(huán)節(jié)，衛(wèi)生安全也是一個被人容易忽視的問題。主要是因為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門沒有加大衛(wèi)生安全宣傳力度，養(yǎng)殖戶的動物防疫意識比較薄弱、防疫成本高、防疫程序相對復(fù)雜，使得養(yǎng)殖戶形成僥幸心理。尤其是對于水禽養(yǎng)殖而言，水禽類的動物防疫工作更加復(fù)雜，而飼養(yǎng)的時間相對較短，因此，養(yǎng)殖戶忽視了防疫工作，最終埋下了疫情安全隱患。因此，動物監(jiān)督執(zhí)法部門需要加大監(jiān)督執(zhí)法的宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶對衛(wèi)生防疫工作的認(rèn)識，使其意識到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要性，最終實現(xiàn)養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2 提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作水平的對策

2.1 加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主要目的是打擊違法犯罪行為，減少社會損失。因此，在進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)法活動。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，對于一些拒絕檢查、逃脫檢查的人員要加大懲罰力度。因此，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制需要不斷地完善監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，將工作任務(wù)具體地落實到每個人身上。同時，要建立相應(yīng)地考核制度，將執(zhí)法人員的執(zhí)法效果作為年終考核之中。其次，需要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和合作，與其他部門共同開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。再次，定期地開展《動物防疫法》培訓(xùn)活動，要相關(guān)人員參與到培訓(xùn)工作中，了解動物相關(guān)的法律知識，提高其監(jiān)督執(zhí)法的水平。

2.2 加大衛(wèi)生監(jiān)督資金投入

全面提升動物衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)能有效地提升監(jiān)督執(zhí)法水平。各級部門需要開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動，使得執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平提升。尤其要加強(qiáng)培養(yǎng)執(zhí)法人員遵守法律法規(guī)的意識，不斷地提升執(zhí)法人員的道德素養(yǎng)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)活動能有效地提升執(zhí)法隊伍的綜合業(yè)務(wù)能力。其次，各級地方政府需要加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的資金投入，使得執(zhí)法培訓(xùn)活動以及執(zhí)法工作能夠順利開展。再次，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，需要建立嚴(yán)格的考核制度，做到賞罰公正，加強(qiáng)對人員的管理，使其按照規(guī)章制度進(jìn)行動物衛(wèi)生執(zhí)法工作。

2.3 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提升監(jiān)督執(zhí)法水平

規(guī)范檢疫工作，使得檢疫行為更加規(guī)范是動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)部門需要建立產(chǎn)地檢疫、動物監(jiān)督管理制度，擴(kuò)大產(chǎn)地檢疫的覆蓋面積，達(dá)到100%是最理想的效果。建立定點(diǎn)的屠宰檢疫場所，擴(kuò)大產(chǎn)品檢疫率。與此同時，還要建立起村級協(xié)會檢查隊伍，保證檢查率。其次，各級政府需要投入資金購買檢疫設(shè)備，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展。社會科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，動物檢疫技術(shù)也處于不斷發(fā)展的狀態(tài)。地方政府需要采用最新的檢疫技術(shù)方法提升動物監(jiān)督執(zhí)法的有效性。所以，可以派遣相關(guān)技術(shù)人員深入到先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，促進(jìn)自身的技術(shù)水平提升。

2.4 擴(kuò)大宣傳范圍，營造執(zhí)法氛圍

加大宣傳力度，對動物防疫工作、疾病危害、疾病傳播途徑進(jìn)行大力地宣傳能有效地促進(jìn)動物監(jiān)督執(zhí)法工作開展。在選擇過程中要采用多種宣傳手段，進(jìn)行多角度全區(qū)域的宣傳，只有這樣才能有效地提升民眾的安全意識，主動地配合衛(wèi)生執(zhí)法部門開展檢疫工作。與此同時，民眾還會自覺監(jiān)督病原體的科學(xué)合理處理，防止一些病死肉、過期奶進(jìn)入到消費(fèi)市場上。所以，相關(guān)部門需要加大宣傳的力度，采用多角度宣傳的方式?？梢酝ㄟ^以下幾種方式進(jìn)行宣傳。借助新聞媒體開展宣傳工作，采用QQ、微信以及微博等方式擴(kuò)大宣傳的范圍，通過群眾監(jiān)督宣傳，或者舉辦一些活動宣傳活動。這些宣傳方式可以單獨(dú)開展，也可以多渠道綜合性地進(jìn)行宣傳，為創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，我國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作過程中仍然存在著很多問題，相關(guān)部門需要采取合理的解決對策來處理這些問題。在實際工作過程中，需要不斷地加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度、加大監(jiān)督執(zhí)法的資金投入，采用先進(jìn)的技術(shù)開展檢疫工作，并且不斷擴(kuò)大執(zhí)法范圍，營造一個良好的執(zhí)法氛圍。通過這樣的措施不斷地提升我國動物監(jiān)督衛(wèi)生執(zhí)法工作水平，保障我國動物食品質(zhì)量安全。

[1] 譚倩.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].當(dāng)代畜牧，2012，（4）：58-60.