胡 強

我們今天這次會議，是在推進農業(yè)供給側結構性改革，促進產業(yè)融合發(fā)展的新形勢下召開的，重點是分析蠶桑產業(yè)發(fā)展面臨的新情況，把握新要求，研究轉型升級發(fā)展的思路與舉措。這次會議既是培訓會、研討會，更是工作會。今天上午，大家參觀了珙縣現代蠶桑產業(yè)基地現場，相信留下了深刻的印象。宜賓市高度重視蠶桑產業(yè)發(fā)展，將蠶桑列為五大主導產業(yè)之一，做到規(guī)劃先行、措施有力、產業(yè)發(fā)展、成效顯著。珙縣縣委政府對蠶桑產業(yè)很重視，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領帶動作用，集中資源、集中資金、集中力量、連片發(fā)展，在烏蒙山區(qū)特殊地形地貌條件下做到畝均綜合產值達萬元，他們的經驗和做法值得思考研究、學習推廣。剛才六個單位分別作了交流發(fā)言，講得都很好，請大家結合實際，相互學習借鑒。下面講三點意見。

1 充分肯定我省蠶桑產業(yè)發(fā)展取得的成效

近年來，全省狠抓現代蠶桑產業(yè)基地建設，在機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上不斷努力，推動了蠶桑產業(yè)快速發(fā)展，全省桑園面積達到190萬畝，較去年增加3萬畝，預計全年養(yǎng)蠶205萬張，產繭7.8萬噸，蠶桑農業(yè)產值將達到70億元，蠶桑絲綢綜合產值將突破330億元。主要體現在：

1.1 規(guī)模化基地建設成效明顯

一是資金投入持續(xù)加大。省級財政設立了蠶桑產業(yè)發(fā)展專項，連續(xù)四年每年投入5000萬元支持基地建設，今年的中央和省級產業(yè)融合發(fā)展項目安排1900萬元資金，支持蠶桑產業(yè)發(fā)展。各級政府積極整合涉農資金，引導撬動上億元社會資本投入蠶桑產業(yè)，有力推動了基地的規(guī)?；瘶藴驶ㄔO。二是聚集發(fā)展更加明顯。以宜賓為代表的川南蠶區(qū)和以涼山、攀枝花為主的攀西蠶區(qū)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，川南蠶區(qū)和攀西蠶區(qū)桑園面積已占全省桑園面積的50%以上。寧南、高縣、珙縣、涪城、南部等20個蠶桑重點縣，蠶繭產量已占全省蠶繭產量的70%以上。三是桑園規(guī)?；l(fā)展步伐加快。集中規(guī)模發(fā)展標準化成片桑園，逐步取代零星分散的四邊桑，成片桑園已占全省投產桑園面積的80%以上。

1.2 蠶桑生產水平顯著提升

據中國纖維檢驗局發(fā)布全國桑蠶干繭質量公正檢驗報告，四川今年桑蠶干繭的潔凈、解舒絲長、萬米吊糙、解舒率、光折等5項指標為全國最好水平，是5A、6A級以上高品質生絲的優(yōu)質原料，四川已成為全國優(yōu)質繭主產區(qū)。一是良種化程度提高。我省強化育種攻關，選育推廣以川山×蜀水、芳·繡×白·春、川桑98-1等為主的“川字號”蠶桑新品種，引進推廣雄蠶品種，蠶桑良種化率達到95%以上。二是提質增效措施落實。以桑樹一步建園、小蠶集中共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟為主線的優(yōu)質蠶繭生產配套技術，在生產上得到應用落實，全省小蠶共育面由50%提高到80%以上。推廣儀評收繭，通過價格杠桿引導“精品蠶繭”的生產。三是優(yōu)質蠶繭品牌效應突出?！按鬀錾叫Q繭”、“涪城蠶繭”、“南絲路蠶繭”、“僰人蠶繭”等已成為優(yōu)質蠶繭的知名品牌，精品蠶繭價格高昂，購銷兩旺，供不應求。

1.3 蠶桑綜合開發(fā)取得進展

深度開發(fā)蠶桑資源，培育了果桑、桑枝食用菌、桑園間套、林下養(yǎng)殖、休閑觀光，以及蠶桑產品深加工等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬了蠶桑產業(yè)發(fā)展的空間，增加了蠶農的收入。一是新產業(yè)新業(yè)態(tài)效益突出。今年蠶桑新產業(yè)新業(yè)態(tài)實現產值37.24億元，超過了養(yǎng)蠶產繭32.76億元的收入。二是果桑發(fā)展步伐加快。我省果桑面積已突破12萬畝，投產達到6萬畝，今年生產桑果7.5萬噸，收入4.5億元，比去年增加1億元，增長28.6%。我省已成為全國最大、質量最優(yōu)的桑果生產基地。三是蠶桑產品加工能力增強。各地建有比較完善的鮮繭收購加工企業(yè)，一些地方還建立起了桑果、桑枝食用菌、絲棉被、飼料桑、桑葉茶、食用桑葉粉、蠶蛹油等產品加工企業(yè)，價值鏈不斷延長，實現專業(yè)化生產，提升了產品附加值。四是休閑觀光新業(yè)態(tài)正在興起。游仙、嘉陵、興文、朝天、德昌等地利用當地豐富的蠶桑資源，舉辦桑椹采摘節(jié)、蠶桑文化節(jié)推動休閑觀光、康養(yǎng)基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展。結合桑椹采摘節(jié)活動的舉辦，全國果桑發(fā)展大會在德昌縣召開，提高了“果桑之鄉(xiāng)”的知名度，吸引了游客，推銷了產品，為蠶農增收拓寬了渠道。

1.4 規(guī)模經營水平不斷提高

一是龍頭帶動能力凸顯。綿陽天虹公司、珙縣智溢公司、武勝安泰公司、樂至紅旗公司、東興元仙橋公司、青神坤元公司等一大批龍頭企業(yè)，采取集中流轉土地建設標準化桑園、標準化蠶房，就地就近返租倒包給當地農民，培育蠶桑專業(yè)大戶和家庭農場，深度參與基地建設，發(fā)展適度規(guī)模經營。二是利益聯結更加緊密。訂單生產、預約收購、保護價收購等方式不斷推進普及，租賃托管、桑園入股分紅等聯結形式不斷創(chuàng)新，新型主體與農戶的利益聯結日益緊密，逐漸形成利益共同體，為蠶桑產業(yè)持續(xù)發(fā)展注入活力。三是養(yǎng)蠶大戶培育不斷增強。對種養(yǎng)大戶提供了必要的物質技術支持，開展技術培訓，提高生產技能和管理水平。全省已發(fā)展10畝以上種養(yǎng)大戶12萬戶，30畝以上家庭農場4500戶。

1.5 蠶桑產業(yè)扶貧效果突出

一是蠶桑成為產業(yè)脫貧主導產業(yè)。全省40個蠶?；乜h中，有28個屬于“四大片區(qū)”貧困縣、少數民族縣、艱苦邊遠地區(qū)縣暨國家扶貧開發(fā)工作重點縣范圍，全省確定的貧困村中有698個貧困村將蠶桑作為脫貧主導產業(yè)。二是蠶桑精準扶貧模式得到推廣?！叭似絻僧€桑，脫貧奔小康”精準扶貧模式，已在全省范圍內復制推廣，扶貧效果十分顯著。到目前為止，全省已有個468個貧困村通過栽桑養(yǎng)蠶，摘去了貧困村的帽子。三是產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅同步推進。貧困戶是蠶桑產業(yè)發(fā)展的參與者也是受益者，2016年貧困戶養(yǎng)蠶1.68萬盒，戶均售繭收入實現1.21萬元，人均繭款收入3590元，蠶桑在丘陵山區(qū)脫貧攻堅中扎下了根，發(fā)揮了產業(yè)扶貧的優(yōu)勢。

2 把握新形勢新要求，堅定不移推進蠶桑轉型升級發(fā)展

今年的中央1號文件以農業(yè)供給側結構性改革為主題，指出當前我國農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。農業(yè)供給側結構性改革的本質，就是缺啥補啥，就是圍繞市場需求變化，不斷提高農業(yè)供給質量。農業(yè)供給側結構性改革的核心任務，主要體現在“調結構、促融合、綠色發(fā)展”三個方面，其中融合發(fā)展是重中之重。今年3月，習總書記對四川農業(yè)供給側結構性改革提出了更高要求，省委省政府多次召開專題會議研究部署，省第十一次黨代會專門進行了安排部署，全省組織制定了建設農業(yè)強省“十大行動方案”，提出了“四區(qū)四基地”建設任務，明確了“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合”等主體發(fā)展思路，出臺了一系列極富含金量的政策性文件，構建形成了強改革、促融合、提質量的強大合力。

在這個大背景下，蠶桑產業(yè)要實現持續(xù)快速發(fā)展，必須要有一個全新的定位，那就是作為四川調整農業(yè)產業(yè)結構，推進農業(yè)供給側結構性改革的優(yōu)勢產業(yè)。歸納起來，加快我省蠶桑產業(yè)發(fā)展還有三個方面的機遇：

2.1 市場需求空間不斷增加

近年來，受國際國內市場環(huán)境的影響，消費者對于高品位繭絲的需求愈加旺盛，尤其是隨著國內市場消費份額的不斷提升，綢緞服裝、蠶絲被、床上絲綢用品等產品的消費量明顯上升。直接推動了高品位生絲價格的不斷上揚，特別是今年春季，5A級以上生絲價格每噸上漲了7萬元，達到45萬元，較3A級每噸高出了3～5萬元。優(yōu)質生絲的價格上漲對優(yōu)質繭市場形成了聯動效應，珙縣春季干繭平均每千克售價達到150元，比去年同期提高了35元，全省春季鮮繭每千克收購均價達到42元，較去年同期提高了8元。在市場行情日益向好的大背景下，四川作為全國重要的優(yōu)質繭絲生產基地，具備了二次發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。

2.2 產業(yè)提升空間不斷增加

從國內發(fā)展形勢來看，東部地區(qū)土地、勞動力、資本等要素成本全面上升，蠶桑產業(yè)逐漸向西部轉移，西部蠶區(qū)成為蠶繭生產的主戰(zhàn)場。四川作為西部地區(qū)的重要省份，資源稟賦和生態(tài)條件非常適宜蠶桑產業(yè)發(fā)展，特別是在烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)、涼山地區(qū)仍然有巨大的發(fā)展空間。傳統(tǒng)養(yǎng)蠶業(yè)改造、規(guī)模化基地建設、機械化水平以及資源的綜合利用發(fā)展仍然有較大的提升空間。近年來，全省堅持提質增效的思路，推動蠶桑產業(yè)轉型發(fā)展，實現了比較效益提升和農民增收，越來越多的地方政府轉變思想認識，將蠶桑作為主導產業(yè)大力推進，桑園正在由過去的山坡田坎轉移到好田好土，集中連片栽桑養(yǎng)蠶已成為常態(tài)，省力省工已成為方向，為今后蠶桑產業(yè)的區(qū)域化規(guī)模化布局、集約化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.3 政策環(huán)境優(yōu)勢日益突出

早在2008年，省委九屆六次全會就將蠶桑產業(yè)納入全省“十大優(yōu)勢特色種植業(yè)” 之一，大力推動產業(yè)發(fā)展。這些年來，蠶桑產業(yè)一直納入現代農業(yè)的建設范疇，經歷了前兩輪現代農業(yè)建設的有力推進和正在進行的新一輪現代農業(yè)建設，做強了產業(yè)基礎，培育了一批蠶桑產業(yè)基地和重點縣。在規(guī)劃引領上，蠶桑產業(yè)一直列入全省農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃和特色產業(yè)規(guī)劃，突出了重點發(fā)展區(qū)域，優(yōu)化了產業(yè)布局。在政策支持上，省級財政連續(xù)多年支持蠶桑產業(yè)發(fā)展，蠶桑人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、政策保障等的支撐體系逐步完善，隨著國家和省支農惠農力度的逐年加大，爭取納入現代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展項目、產業(yè)扶貧項目，為蠶桑產業(yè)下一步的提檔升級創(chuàng)造了條件。

當前，蠶桑產業(yè)發(fā)展仍面臨著一些突出問題，總體來講表現在：發(fā)展不足，優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展?jié)摿ν诰虿粔?，土地空間開發(fā)不夠，優(yōu)質蠶繭產區(qū)總體占比仍然偏低，優(yōu)質蠶繭生產供給不能滿足市場需要。轉型不夠，勞動密集型養(yǎng)蠶方式不能適應現代規(guī)模化養(yǎng)蠶需要，高效桑園建設時間長，見效慢，不能適應規(guī)模發(fā)展的需要。升級不快，科技支撐體系不健全，科技創(chuàng)新不足，融合發(fā)展推動力不強，蠶桑產業(yè)現代氣息不濃。不尋求新的突破，仍保持傳統(tǒng)的生產方式和經營方式勢必會被市場淘汰，被其它的產業(yè)所替代，蠶桑產業(yè)轉型升級發(fā)展迫在眉睫。

3 堅持創(chuàng)新突破，切實做好蠶桑產業(yè)發(fā)展的重點工作

在推進現代蠶桑產業(yè)發(fā)展過程中，堅持把產業(yè)發(fā)展融入地方黨委政府中心工作，堅持把質量效益提升放在首位，堅持把抓基地規(guī)模和戶營規(guī)模作為重點，堅持把龍頭企業(yè)聯農帶農的機制作為推動發(fā)展的動力，切實抓好以下七個方面工作。

3.1 在爭取黨政領導重視上實現新突破

蠶桑產業(yè)要想實現長遠發(fā)展，絕不能脫離地方政府，局限在行業(yè)內的小圈子里自娛自樂。恰恰相反，要將產業(yè)發(fā)展融入地方農業(yè)發(fā)展的主要內容，作為地方的一項中心工作來抓。一是積極爭取黨政重視。將蠶桑產業(yè)規(guī)劃納入地方發(fā)展規(guī)劃的重要內容，科學謀劃發(fā)展路徑，分階段、分步驟推進事業(yè)發(fā)展。二是積極爭取上級支持。爭取農業(yè)發(fā)展的政策、資金、項目向蠶桑產業(yè)傾斜，充分做好項目儲備和項目申報。三是積極爭取相關部門支持。多參與地方政府的會議、活動，多與其他政府部門打交道，不斷擴大蠶桑部門影響力，爭取形成推動產業(yè)發(fā)展的合力。

3.2 在規(guī)?；l(fā)展上實現新突破

一是要突出特色，打造亮點。在全省范圍內，建設一批蠶桑產業(yè)大縣、強縣，像寧南一樣把蠶桑產業(yè)作為立縣之本的產業(yè)，打造一縣一業(yè)、一村一品。二是要順勢而為，拓展總體規(guī)模。目前，消費市場不斷拓展，消費習慣不斷升級，繭絲質量不斷提升，綜合效益不斷提高，產業(yè)鏈不斷延伸，要求在總體規(guī)模上拓展。三是要連片規(guī)劃，集約化發(fā)展?，F代農業(yè)的基本特征之一就是區(qū)域化、規(guī)?；图s化。要突破地域界線，連片規(guī)劃發(fā)展，像宜賓10萬畝產業(yè)帶那樣，引導產業(yè)要素集聚，為后續(xù)產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，為產業(yè)鏈延伸創(chuàng)造條件。

3.3 在機械化養(yǎng)蠶上實現突破

目前，傳統(tǒng)勞動密集型養(yǎng)蠶方式，已經嚴重制約戶營規(guī)模擴大和效益提升，進而影響整個產業(yè)發(fā)展。通過機械化養(yǎng)蠶方面的研發(fā)應用，可以擴大養(yǎng)蠶規(guī)模，提高蠶房空間利用率，降低勞動強度，有效減少用工量和用工成本，最終提高勞動生產率。必須把機械化養(yǎng)蠶應用作為近期一項重要工作來抓，一是充分借鑒現代養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展理念。把標準化養(yǎng)殖場的成功經驗、模式引入到養(yǎng)蠶上，使其快速轉化為生產力。二是加快省力化養(yǎng)蠶機械的研制。積極協(xié)調省農機研究院，爭取盡快在珙縣、寧南、樂至3個試點縣應用，不斷調試改進、完善工藝。三是做好省力化養(yǎng)蠶機械的生產示范。在試點成熟的基礎上，逐步在重點蠶區(qū)、重點主體上擴大推廣面。下一步完成智能化系統(tǒng)，積極爭取納入農機購置補貼，實現養(yǎng)蠶方式大的飛躍。

3.4 在高效桑園建設上實現突破

隨著農村改革的深入推進，社會資本大量涌入農村，農村土地的價值將會越來越高，“一年栽桑，兩年嫁接，三年投產”的生產方式成本高、回報慢，影響返鄉(xiāng)人員及社會資本投入蠶桑行業(yè)，制約蠶桑產業(yè)發(fā)展，必須在高效桑園建設上實現突破。一是良桑品種引進推廣。要探索推廣既適宜當地栽植的品種，也要兼顧葉用桑、果桑兼用桑和砧木品種。二是建設桑樹良繁基地。在蠶桑重點縣建設桑樹良繁基地，選擇接穗與砧木適宜品種，搞好嫁接苗商品化繁育，爭取每個項目縣普及桑樹嫁接苗。三是標準化建園技術升級。探索不同立地條件、不同栽植密度、不同嫁接組合下的標準化建園模式，因地制宜加以推廣應用，集成推廣水肥一體化、開溝排水、病蟲害防治等關鍵技術模式，推進桑樹標準化快速成園。

3.5 在科技支撐上實現突破

通過強化蠶桑科技支撐，實現質量效益的大幅度提升。一是爭取組建省級蠶桑產業(yè)創(chuàng)新團隊。積極整合科研院校、行業(yè)專家等技術力量，爭取科研項目資金支持，開展蠶桑生產技術的聯合攻關。二是開展示范推廣。在重點蠶種場和蠶桑重點縣，開展新品種、新技術、新模式、新機制及標準化蠶房建設的試驗示范，加快小蠶共育、大蠶省力化、方格蔟自動上蔟、儀評收繭等提質增效配套技術的培訓推廣。三是強化技術服務。構建“共育戶聯農戶”的技術服務體系，推進蠶桑生產社會化服務，通過政府購買服務等方式，由專業(yè)機構承擔植保、物資配送、產品銷售等工作。

3.6 在主體培育上實現突破

龍頭企業(yè)和養(yǎng)蠶大戶、家庭農場、蠶桑專業(yè)合作社等新型經營主體是實現蠶桑規(guī)模化、標準化、產業(yè)化發(fā)展的重要力量。一是強化龍頭企業(yè)的示范引領。在政策、資金、項目等方面給予支持，引導龍頭企業(yè)通過返租倒包等方式參與、介入基地建設，帶動深加工，帶動產業(yè)基地的規(guī)?；l(fā)展。要通過優(yōu)惠政策引導，對口幫扶援建等機遇引進蠶桑加工龍頭企業(yè)，再次延伸產業(yè)鏈。二是強化多產業(yè)主體培育。除蠶桑產業(yè)外，加強養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、食用菌產業(yè)等延伸產業(yè)的主體培育，尤其是食用菌產業(yè)。四川濕度大、光照弱，是食用菌大省也是出口大產業(yè)，有做大做強的優(yōu)勢。三是用好用活現有農業(yè)政策。大力發(fā)展適度規(guī)模經營主體，特別是10畝以上的種養(yǎng)大戶、30畝以上的家庭農場，確保蠶桑收入達到務工收入水平，通過構建新型經營機制帶動產業(yè)發(fā)展。

3.7 在融合發(fā)展上實現突破

融合發(fā)展的概念，就是以一二三產業(yè)緊密融合為根本，以科技為支撐，培育多環(huán)節(jié)、多種類的經營主體，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈?，F階段推動產業(yè)融合發(fā)展的重點工作就是建設現代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)。要爭取地方黨政的重視，政策的支持，把蠶桑放在整個大農業(yè)的格局中進行謀劃，推進蠶桑產業(yè)融合園區(qū)建設。一是優(yōu)化蠶桑生產布局。擴大種養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展果桑和桑園立體套種，增加畝桑綜合收入。二是抓好蠶桑產品加工。鼓勵和扶持有實力的加工企業(yè)在集中產區(qū)開展鮮繭、桑果、桑枝、桑葉茶、桑枝食用菌等原產地加工，豐富蠶桑產品結構。三是抓好新業(yè)態(tài)發(fā)展。結合鄉(xiāng)土文化、民俗文化，充分挖掘蠶桑絲綢文化內涵，積極發(fā)展蠶桑新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為蠶農拓展增收新渠道。

同志們，蠶桑產業(yè)的轉型升級發(fā)展，離不開各級黨委政府的支持，離不開龍頭企業(yè)的支撐，離不開新型經營主體和蠶農的共同參與。各地要結合發(fā)展實際，在黨委政府領導支持下，統(tǒng)籌各方力量，努力建好蠶桑融合示范園區(qū)，積極爭取政策、資金的支持。各級蠶桑部門要勇于創(chuàng)新，積極探索，努力推進我省現代蠶桑產業(yè)再上新臺階。