林勁松(中共綿陽市委黨校經濟學教研室,四川 綿陽 621000)

農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的路徑思考

林勁松

(中共綿陽市委黨校經濟學教研室,四川 綿陽 621000)

當前，我國農業(yè)發(fā)展需要面對國際市場的競爭，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際上需要將農業(yè)推向市場化競爭。圍繞提升農業(yè)發(fā)展的國內國際競爭力，本文探討了推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本路徑。

適度規(guī)模；創(chuàng)新體系；農業(yè)品牌；農業(yè)風險

當前的農業(yè)是開放的農業(yè)，國家對農業(yè)的保護已逐漸趨弱，我國農業(yè)必須面對國際市場的競爭。這種情況下，我國農業(yè)要保住基礎地位，克服眼下供需的結構性矛盾，就必須努力提升農產品的競爭力。當前，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實際上就是要將農業(yè)推向市場化，不斷提升其國際國內競爭力。我國要想做好“農”字這篇大文章，就必須遵循市場規(guī)律。

1 推動農地的適度規(guī)模經營

1.1 為什么要規(guī)模經營

主要原因是現(xiàn)代農業(yè)以盈利為目的，這是現(xiàn)代農業(yè)和傳統(tǒng)農業(yè)最大的區(qū)別。傳統(tǒng)農業(yè)從個人層面解決溫飽問題，從國家層面解決就業(yè)問題，過去我國經濟發(fā)展好的時候農民進城打工，經濟不好的時候農民又回到土地上?，F(xiàn)代農業(yè)會產生機會成本,讓一個人來種地，他會將自己種地的收入與進城打工的收入相比較，如果城鄉(xiāng)收入差距過大，將出現(xiàn)很多地方目前的常見現(xiàn)象：無人種地。根據(jù)發(fā)達國家的經驗，在農村種地的收入至少要達到城里務工收入的80%左右(農村空氣好，生活節(jié)奏慢，這些可以補償一部分收入)?，F(xiàn)在很多地區(qū)農村，如果種糧食的話，拋除各項成本，純收入大約在500元/667m2左右。所以，農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)推動農業(yè)發(fā)展，首要解決的就是讓農村有人愿意長期種地，而規(guī)?；潜厝坏摹?/p>

1.2 為什么要適度規(guī)模

這主要是我國的農業(yè)科技水平以及農業(yè)的社會化服務體系還不是很健全，單個個體或單位如果種植規(guī)模過大，也是不經濟的。按照我國現(xiàn)有的農業(yè)技術水平和社會化服務體系建設的現(xiàn)狀及農民自身的素質，對于家庭經營來說，對很多農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)來說，3.33～13.33hm2是比較合適的規(guī)模。這從種地的收入上也可以得到驗證。

我國的農村土地流轉近年來快速增長，呈現(xiàn)出一個基本趨勢，就是東部沿海地區(qū)的土地流轉率比中西部地區(qū)要高，很多中西部地區(qū)的農村土地流轉率依然在40%以下，中西部地區(qū)還需要加強土地流轉。中西部地區(qū)一些地方也探索了一些成功的土地流轉方式，例如很多地方成立有土地托管中心，但更多的地方還是缺少關于市縣層面的土地流轉的頂層設計。

1.3 未來誰來種地

未來種地主要是要依靠職業(yè)農民。職業(yè)農民要求有文化、懂技術、還要會管理，不一定樣樣精，但是要會，更主要的是需要一定的學習能力。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展趨勢已經由粗放型向精細型發(fā)展，由機械化向自動化發(fā)展了，種地也可以把它看成一個行業(yè)，一門手藝，傳統(tǒng)的農民搞規(guī)模種植很難有所作為。作為職業(yè)農民，他的存在方式主要是依托農業(yè)企業(yè)和家庭農場，農業(yè)企業(yè)和家庭農場是公司化的運作方式。在2016年的中央1號文件里面特別提出要加快培育新型職業(yè)農民，文件中確認職業(yè)農民是現(xiàn)代農業(yè)的主導力量，提出要用5年時間培訓農業(yè)經營主體帶頭人，明確財政資金向培訓傾斜，更具有標志性意義的是，要求有條件的地區(qū)開始探索給職業(yè)農民購買保險，如果給職業(yè)農民購買了保險，職業(yè)農民的身份和產業(yè)工人的身份就基本可以劃等號了。

2 推動農業(yè)的品牌化打造

2.1 品牌化是現(xiàn)代農業(yè)的標志

傳統(tǒng)農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)的重要區(qū)別就是傳統(tǒng)農業(yè)沒有標準，品牌化內在是標準。 無“品牌、標準”的農產品在市場上交換，往往會處在不對等的地位。當前我國出現(xiàn)了糧食產量增加，卻賣不出去的現(xiàn)象，過剩的主要是低端的缺乏“品牌、標準”的產品，而按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向發(fā)展的，有“品牌、標準”的農產品，銷售情況依然很理想，例如山東的儲橙、貴州的天麻、寧夏的枸杞、阿壩的牦牛等。

2.2 我國農業(yè)在品牌化上的差距

我國近年來大力推動地理標志建設，取得了很大成效，但我國農業(yè)在品牌建設上的現(xiàn)狀總體上與現(xiàn)代農業(yè)的要求還有很大的差距。品牌的背后是消費者的信任，信任的價值往往超過產品本身。例如很多農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)批發(fā)市場的素菜，它是抽檢的，比不檢測要好，但是由于缺少品牌認可，要賣往北京、上海等大城市，還需要先將素菜發(fā)往農業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的山東等地檢測農藥殘留物等，符合標準后，貼上山東的商標，才能銷售，而產地能夠得到的收益非常少。當前農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的一些領導干部的思維還停留在做大這個階段，靜下心來考慮搞品牌建設的還不多。當前我國整體上已經進入一個工業(yè)化后期階段，消費者在吃方面的需求發(fā)生了重大變化，比以往任何時候更加注重質量與安全，故品牌建設成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)，地方政府在這方面可以有更多作為。

2.3 如何搞好農產品的品牌化建設

對于如何搞品牌化建設，農業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)有很多值得借鑒和學習的案例，歸結起來主要是要敢于把地方質量好的產品拿出來與同類產品相比較，讓消費者去體驗。例如廣東德慶是一個廣東省的山區(qū)縣，過去交通不便，區(qū)位優(yōu)勢也不明顯，農民土地也不是很多，財政收入也是吃飯財政。德慶的農民種貢柑和一種砂糖柑，很小但是很甜，但是當時農民種這個由于沒有品牌，產品賣不起一個好價錢。德慶縣委縣政府為了打造品牌，通過行業(yè)協(xié)會在人民大會堂舉辦擂臺，無論哪個地方的柑橘比德慶的好吃，德慶政府就從財政中拿出100萬來獎勵對方。結果德慶人贏得了“柑王”的美譽。德慶政府得了品牌，當?shù)剞r民得到了更多實惠，過去販子的收購價在1.0～1.2元/kg，現(xiàn)在由于打出這個品牌以后，收購價提升到4.0元/kg，如果種好了貢柑，產量可達2500kg/667m2，毛收入上萬元。

當前我國已經進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”的農產品品牌樹立方式與傳統(tǒng)方式又有所不同，“互聯(lián)網(wǎng)+”更加直接與直觀，例如有些采摘種植戶或生態(tài)養(yǎng)殖戶在生產區(qū)間裝上攝像頭，消費者可以隨時看到生產、生長的動態(tài)，這讓消費者有充分的信心決定產品質量是可靠的，多付出一些價格也是可以接受的。農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)在推進“品牌、標準”化建設過程中，在原有基礎上，還需要大力利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術。

3 推動農業(yè)創(chuàng)新體系構建

3.1 創(chuàng)新需要形成產業(yè)集聚

產業(yè)的進步在于創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，遲早會被市場所淘汰，農業(yè)也不能例外。創(chuàng)新首先需要一個好的創(chuàng)新環(huán)境，那就是產業(yè)聚集。同一類產品集聚化發(fā)展是國際國內農業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)的經驗，也是當前我國農業(yè)發(fā)展的重要政策，農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要根據(jù)地區(qū)的比較優(yōu)勢，突出產業(yè)布局。這方面很多地方已經取得了一些成就，在推動農業(yè)產業(yè)化進程中必須長期堅持。

3.2 創(chuàng)新的主要方式

3.2.1 降低成本的創(chuàng)新 例如山東壽光的素菜大棚發(fā)展到今天，就是在圍繞成本的創(chuàng)新上下足了功夫，因此保證了他產品的競爭力。山東壽光自從王樂義將楊家松教授的科研成果應用到農業(yè)以后，他不斷降低大棚的成本，從上世紀90年代初到現(xiàn)在，日光溫室已經創(chuàng)新了N代，基本上2年就有一代出來，最早的第一代日光溫室按照楊教授設計的方式做出大棚，按照當時的價格將要花費6～8萬塊，通過不斷用便宜的技術材料來代替，現(xiàn)在只需要6000～8000元就可以制作出很好的大棚。山東壽光的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展在80年代初很很多地方的起步是一樣的，很多農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)就是因為缺少一個會創(chuàng)新的“王樂義”。

3.2.2 圍繞差異化的創(chuàng)新 如果某地生產出來的東西與其他地方不一樣，而又找得到消費群體，那將具有很強的競爭力。觀察很多農業(yè)現(xiàn)代化地區(qū)，走的多是差異化的路子。例如珠海農科所發(fā)展農業(yè)科技園，現(xiàn)在很多地方的農業(yè)科技園向它學習，其實他的成功之處就在于圍繞差異化不斷的創(chuàng)新。從2003年開始，珠海農科所不斷從美國、歐洲等國外引回來新的南瓜品種，進行了創(chuàng)新，每年舉辦一個南瓜文化藝術節(jié)，一直從國內做到了國際，從珠海做到了珠江三角洲，做到了港澳。其成功之處就是每年都有新的品種推出，讓消費者不斷有新的體驗。

3.3 創(chuàng)新人才的引進與挖掘

創(chuàng)新需要引進人才，2016年中央1號文件指出，大力推行科技特派員制度，鼓勵支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引進人才，最直接的方式就是搞科技承包，引入專家的時候，不僅要求專家?guī)Ъ夹g，帶項目，而且要切實的投資，將專家的利益與農民的利用綁定在一起。有些地方直接引入一個大的龍頭企業(yè)帶動就是這種方式的一個延伸，引入一個大的龍頭企業(yè)，帶動性非常明顯，但是當?shù)剞r戶的收益占比相對強勢的大型企業(yè)可能就比較低。

在一些地方的農村基層調研，還發(fā)現(xiàn)一個可能是我國特色的人才庫，老百姓發(fā)展產業(yè)，還希望村社干部能夠參與到項目中來，甚至是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠帶頭，在老百姓眼里，如果干部投錢了，不僅證明這個事情可以作，而且干部參與進來，將有更多的動力跑農業(yè)政策，從而讓當?shù)氐霓r業(yè)發(fā)展得更好。當前從政策上說村社干部是可以參與的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般干部是可以參與的，但是在一些地方還并沒有得到鼓勵，例如對村干部從來就沒有經濟指標上的考核。實際上要推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，離不開村社干部的大力作為。

4 推動農業(yè)風險保障制度建設

農業(yè)的風險是比較大，有人的因素，有自然的因素。推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，推進農業(yè)風險保障體系建設也是必須的。

4.1 推廣完善農業(yè)保險制度

在2016年中央1號文件已經明確指出，要把農業(yè)保險作為支持農業(yè)的重要手段，擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。農業(yè)是個高風險的行業(yè)，看天吃飯，要發(fā)展農業(yè)，不能把風險全部轉移給農民。2016年，一些地方的農作物受災很重，但是農戶得到的賠償是比較少的，主要原因是農業(yè)保險制度不健全。所以，農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)要完善農業(yè)保險制度，政府要給予農業(yè)保險更多的補貼，其實這也是發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的經驗。

4.2 成立為民服務的農業(yè)合作社

一些地區(qū)也成立了很多農民合作社，但有些不是真正意義上的農業(yè)合作社，個別地方農業(yè)合作社已經異化為少數(shù)人謀取利益的工具。從理論上分析，成立農民合作社主要是增加農民的談判能力，農業(yè)合作社成立起來以后，農民集體去購買農產品生產資料，就會便宜一些；集體去出售農產品，統(tǒng)一品牌，就會得到一個好一點的賣價。但是實際上一些地方的農業(yè)合作社是個空殼，兩頭都沒有服務好，尤其是賣的環(huán)節(jié)。全世界搞現(xiàn)代農業(yè)的，無論是美國的大規(guī)模種植模式，還是歐洲的機械化模式，還是日本的集約化模式，都有一個共同的特點，就是一定要把農民組織起來，為他們服務好。

4.3 鼓勵一二三產業(yè)融合

推動產業(yè)融合的主要目的就是讓農民獲得更多的收益，從而減低種植業(yè)的風險。因為當前農產品主要收益不在種植，而是在加工和流通環(huán)節(jié)，根據(jù)統(tǒng)計，種植環(huán)節(jié)的利潤只占總利潤的15%左右，非常低，為了增加農民的收入，最好是進行產業(yè)融合。推動一二三產業(yè)的融合是當前國家發(fā)展農業(yè)的重要政策，這主要來源日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的成功經驗。例如，日本農民種植蘋果，會將蘋果制作成蘋果干，并且貼上自己命名的標簽，包裝上寫明具體地址，不僅完成了產業(yè)融合，而且保證質量，農戶獲得的收益也相當可觀。從調研來看，很多農業(yè)欠現(xiàn)代化地區(qū)的產業(yè)融合還處在起步階段，更多的還是體現(xiàn)在一三產業(yè)，就是農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合階段，農業(yè)、加工業(yè)、銷售的融合還遠遠落后于農業(yè)現(xiàn)代化國家與地區(qū)。

[1]耿明齋.中國農業(yè)現(xiàn)代化：困惑與探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2015.

[2]林勁松.從穩(wěn)定與發(fā)展看農村土地流轉[J].太原市委黨校學報,2014(3).

2016-10-29

林勁松(1984-)，綿陽市委黨校經濟學教研室副主任，副教授。