宋志啟姜霖

即墨創(chuàng)建“一化三中心”打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新平臺

宋志啟姜霖

近年來，即墨市農(nóng)機化事業(yè)進入一個快速發(fā)展時期，農(nóng)機合作社從無到有，幾年時間迅速發(fā)展到137個。但多數(shù)底子比較薄，功能也不強，發(fā)展后勁不足。如何使農(nóng)機合作社從“遍地開花”真正轉向優(yōu)質服務，是各級農(nóng)機部門亟待破解的難題。為此即墨市農(nóng)機局結合實際制定創(chuàng)建標準，在全省率先提出并開展了“一化三中心”建設為主要內(nèi)容的全市農(nóng)機合作社規(guī)范升級活動，取得了顯著的成效。筆者專門對此進行了調研。

一、基本情況

即墨市在農(nóng)機合作社中開展的“一化三中心”活動，其中一“化”指的是內(nèi)部運轉實現(xiàn)規(guī)范化；三“中心”分別是建設農(nóng)機新技術推廣培訓中心、農(nóng)機社會化服務中心、農(nóng)機維修中心，旨在構建形成區(qū)域化、系列化農(nóng)機服務格局。

該活動充分發(fā)揮農(nóng)機深松工程、國家級示范基地建設、農(nóng)機安居工程建設等農(nóng)機化項目的政策拉動作用，并引導農(nóng)機合作社自籌資金400萬元，集中力量在原有16個五星級農(nóng)機合作社基礎上，打造16家集農(nóng)機新技術推廣培訓中心、農(nóng)機社會化服務中心、農(nóng)機維修中心于一體的區(qū)域性“一站式”農(nóng)機服務機構，使之成為周邊區(qū)域內(nèi)農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭。截至9月，全市16個區(qū)域性農(nóng)機服務中心初步建成，服務功能涵蓋農(nóng)機社會化服務各方面。2016年三秋期間，代理辦理各類農(nóng)機事項1200余件，培訓機手3000余人，檢修大中型農(nóng)業(yè)機械1. 2萬余臺，組織集約化、規(guī)模化、跨區(qū)域農(nóng)機作業(yè)2200余次，區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達到92%以上，社員農(nóng)機業(yè)務代辦率達到100%；已實現(xiàn)對全其周邊的137個農(nóng)機合作社的輻射帶動，有效地整合了農(nóng)機資源，使全市1.5萬臺各類農(nóng)機實現(xiàn)科學化配置、集約化作業(yè)，服務農(nóng)戶16萬戶以上，去年農(nóng)機合作社作業(yè)服務面積達280萬畝以上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益2.1億元以上，初步形成功能較為完善合理的農(nóng)機社會化服務體系。青島浩碩農(nóng)機合作社通過“一化三中心”建設，聯(lián)合農(nóng)機銷售企業(yè)投資100余萬元新建了大型綜合農(nóng)機維修中心，經(jīng)營服務面積由2000余平方米擴大至4000余平方米。青島田潤興旺農(nóng)機合作社在“一化三中心”建設中，以農(nóng)機安居工程項目資金為啟動資金，又自籌資金20余萬元，新建了集農(nóng)機社會化服務窗口、農(nóng)機培訓教室、農(nóng)機停放維修場地等為一體的綜合服務樓。青島富盛農(nóng)機合作社通過“一化三中心”建設，聯(lián)合周邊合作社成立了青島富盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合社，以農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營為主，將農(nóng)業(yè)物資經(jīng)營融為一體，服務功能拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位，其農(nóng)機維修中心的維修能力輻射到青島、煙臺境內(nèi)的六個縣市。青島保田農(nóng)機合作社通過“一化三中心”建設，服務功能已涵蓋農(nóng)機管理業(yè)務代辦、農(nóng)機新技術推廣培訓、農(nóng)機制造、銷售、維修等多諸多方面，成為即墨市東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭。即墨市通過農(nóng)機合作社“一化三中心”建設，大大提高了農(nóng)機裝備集成化、農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；潭?，解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中“誰來種地”、“如何種地”的問題，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，為下步即墨市在全省爭創(chuàng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市（縣）創(chuàng)造了條件。

二、創(chuàng)建標準

（一）農(nóng)機合作社規(guī)范化建設。在組織機構上做到名稱規(guī)范、成員規(guī)模和比例符合規(guī)定，社員大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部機構健全；在制度建設上做到股金結構、社員管理、服務臺賬管理規(guī)范、各類制度齊全并上墻；在民主管理上做到重大事項民主表決，社員大會、理事會、監(jiān)事會等會議符合規(guī)定并有記錄；在財務管理和盈余分配上做到成員賬戶記錄規(guī)范、財務管理符合規(guī)定、按章程規(guī)定提取公積金、公益金、返還盈余。

（二）農(nóng)機技術推廣培訓中心建設。一是培訓中心的面積在40平方米以上，可以容納30人以上的授課規(guī)模。二是配備相應的課桌、椅子、講臺和檔案柜，滿足培訓需要。三是培訓中心的講臺后面要有統(tǒng)一的培訓標識。四是配備電腦、投影儀、音響等電化教學設備，能夠開展電化教學。五是培訓中心內(nèi)要配備相應網(wǎng)線，能夠開展網(wǎng)絡教學培訓。六是制定相關的農(nóng)機培訓工作規(guī)章制度并上墻。

（三）農(nóng)機業(yè)務代辦中心建設。一是有必備的辦公設備：辦公桌2張，辦公電腦1臺，打印機1臺，桌牌2個（農(nóng)機監(jiān)理受理崗、農(nóng)機監(jiān)理代辦崗）。二是有完善的規(guī)章制度：墻面懸掛社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理代辦員工作職責；拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗流程圖；核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機號牌、行駛證流程圖；核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證流程圖；初領拖拉機駕駛證業(yè)務流程圖。

（四）農(nóng)機維修服務中心建設。一是取得二級及以上農(nóng)業(yè)機械綜合維修業(yè)務資格的《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》；工商營業(yè)執(zhí)照齊全。二是生產(chǎn)廠房≥100平方米；停車場≥60平方米；配件倉庫≥15平方米。三是農(nóng)業(yè)機械綜合維修點配備的設備型號、規(guī)格和數(shù)量應與其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝相適應；設備技術狀況應完好，滿足加工、檢測精度要求和使用要求。四是農(nóng)業(yè)機械綜合維修點工種設置應與其從事的生產(chǎn)范圍相適應；技術人員和技術工人人數(shù)應與其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝相適應。五是應具有與其維修作業(yè)有關的安全管理制度和安全操作規(guī)程；使用和存儲有毒、易燃、易爆、腐蝕劑、污染物、壓力容器等物品應有安全防護措施和設施。個人勞動保護用品的配備應符合有關規(guī)定；應符合消防法律、法規(guī)和規(guī)章，有自身消防安全急救措施；對廢油、廢氣、廢液、廢蓄電池、廢輪胎及垃圾等有害物質集中收集，有效處理。噴漆和發(fā)動機調試等產(chǎn)生污染源的車間應設有環(huán)境保護措施。六是認真遵守《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》、《山東省農(nóng)業(yè)機械維修管理辦法》、《青島市農(nóng)村機械維修點管理辦法》等有關法規(guī)；農(nóng)業(yè)機械維修者和維修配件銷售者應當依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，優(yōu)質服務；農(nóng)業(yè)機械維修配件銷售者對其銷售的維修配件質量負責。

三、主要做法

一是加強組織領導，認真學習借鑒外地先進經(jīng)驗。市農(nóng)機局將“一化三中心”建設作為當前全局中心工作，專門成立領導小組，全力推進區(qū)域性農(nóng)機化服務中心建設，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心也積極爭取黨委政府的支持，加強了對農(nóng)機合作社的指導和幫助，推進農(nóng)機合作社規(guī)范提升。同時先后組織創(chuàng)建小組成員赴江蘇、浙江等地學習區(qū)域化農(nóng)機服務中心的成功經(jīng)驗，與即墨實際緊密結合，加強理論指導，為創(chuàng)建活動的有效開展提供了有力保障。

二是深化指導服務，引導農(nóng)機合作社找準市場化經(jīng)營的切入點。即墨市開展“一化三中心”建設的根本目的是為農(nóng)機合作社強身健體，增強參與市場競爭的實力，更好地開展市場化經(jīng)營。為此該市農(nóng)機局各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心隨時掌握每個農(nóng)機合作社的創(chuàng)建情況，對照建設標準，進行分類指導督促，積極幫助農(nóng)機合作社解決在建設中遇到的困難和問題，確保建設工作扎實有序推進。同時指導農(nóng)機合作社用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的理念，創(chuàng)新經(jīng)營服務機制，在農(nóng)機合作社的基礎上成立農(nóng)機服務公司。如富盛農(nóng)機合作社成立了德順誠農(nóng)機服務公司、浩碩農(nóng)機合作社成立了金源達農(nóng)機銷售服務公司，完善了內(nèi)部產(chǎn)權清晰、權責明確、自主決策、自我約束、利益共享、風險共擔的機制，增強了農(nóng)機合作社的凝聚力和生命力。

三是加大扶持力度，為農(nóng)機合作社建設提供更多的政策驅動。此次活動中，即墨市農(nóng)機部門積極爭取上級支持，充分發(fā)揮農(nóng)機化項目的拉動作用，綜合投入各類農(nóng)機化發(fā)展資金1300余萬元,各類農(nóng)機化項目、農(nóng)機購機補貼資金重點向“一化三中心”建設傾斜；加大了對農(nóng)機化服務中心的扶持，并隨時為其提供政策引導、技術培訓、人才培養(yǎng)、信息咨詢等服務，并積極創(chuàng)造條件，為全市五星級農(nóng)機合作社全部制作了統(tǒng)一的標識、宣傳樣板等，對達到創(chuàng)建標準的區(qū)域性農(nóng)機化服務中心給予一定經(jīng)濟獎勵。