施立波 于維霞 王學(xué)亮

濰坊市農(nóng)機科技創(chuàng)新能力調(diào)研

施立波 于維霞 王學(xué)亮

2017年7月中旬，濰坊市農(nóng)機局專門成立調(diào)研組，對全市農(nóng)機企業(yè)科技創(chuàng)新能力進行了調(diào)研。本次調(diào)研共有21家單位參加，涵蓋2家股份有限公司、17家民營企業(yè)、1所院校和1所科研所。有獨立研發(fā)機構(gòu)的單位18個，共有研發(fā)機構(gòu)42個，研發(fā)人員1500人（其中大學(xué)本科1176人、碩士210人、博士30人。具有副高級職稱的178人、正高級職稱的41人。引進海外人才141人，領(lǐng)軍人才13人。），研發(fā)平臺11個（其中省級平臺6個），農(nóng)機研發(fā)年均資金71170萬元（其中財政補助11743萬元）。

一、研發(fā)成果

近年來，市政府出臺了《濰坊市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，制定了《濰坊市“十三五”規(guī)劃綱要》，《濰坊市科技計劃項目管理辦法》，增加了科技應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金，從組織、政策、資金和科技平臺建設(shè)上保障了科技創(chuàng)新工作的開展。各縣市區(qū)也十分重視科技創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)化工作。近3年來納入調(diào)研范圍的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、院所取得的研發(fā)成果295個（其中獨立完成249個、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合46個、引進消化再創(chuàng)新9個），獲獎成果46個（其中國家級獎項5個、省部級獎項17個），獲得專利846個（其中發(fā)明專利117個、實用新型508個），技術(shù)論文18篇，技術(shù)標準81項（其中地方標準1項、行業(yè)標準80項），在研項目124個（其中省級以上56個、財政補助46個、獨立完成82個、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合35個、引進消化再創(chuàng)新12個）?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的進一步優(yōu)化，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，農(nóng)機工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

二、農(nóng)機科研工作典型經(jīng)驗

（一）雷沃重工股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開展情況

雷沃重工本著“自主創(chuàng)新、自有知識產(chǎn)權(quán)”的創(chuàng)新宗旨，產(chǎn)品研發(fā)以自主創(chuàng)新為主，引進消化吸收為輔，持續(xù)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，近年來，取得了一大批具有核心知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品成果。

1.原創(chuàng)性創(chuàng)新。根據(jù)雷沃重工全球化戰(zhàn)略定位，以及公司產(chǎn)品由低端向中端、國內(nèi)向海外轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略導(dǎo)向，公司于2011年在意大利博洛尼亞成立了歐洲研發(fā)中心，由幾十位意大利專家和國內(nèi)專家技術(shù)人員組建了200人的國際研發(fā)團隊，進行P平臺動力換檔拖拉機產(chǎn)品的原創(chuàng)性創(chuàng)新開發(fā)，該產(chǎn)品是雷沃重工參與國際市場競爭的核心產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的不懈努力，研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，P5000平臺（100-130馬力）產(chǎn)品已完成開發(fā)，進入產(chǎn)業(yè)化實施階段，P7000平臺（200-260馬力）產(chǎn)品，也將于2016年底進入產(chǎn)業(yè)化階段；P6000平臺（140-200馬力）產(chǎn)品進入開發(fā)階段。

2.自主開發(fā)。雷沃重工從創(chuàng)業(yè)伊始就非常注重自有知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)。近幾年，公司相繼開展了6-12公斤大型自走式谷物聯(lián)合割機、RG60大喂入量水稻收割機、玉米籽粒收獲機、穗莖兼收玉米機、大馬力拖拉機以及智能化農(nóng)機裝備等公司主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品的自主研發(fā)。

公司每年在制定新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)計劃的同時制定各種專利技術(shù)開發(fā)計劃，把專利技術(shù)開發(fā)列為創(chuàng)新團隊的重要考核指標，公司被國家知識產(chǎn)權(quán)局列為“全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作示范單位”。

3.引進國外技術(shù)消化吸收情況。雷沃重工堅持走“自主創(chuàng)新”和“引進-消化吸收-創(chuàng)新”的國際先進技術(shù)引進路線，并取得了良好的成效。2015年，雷沃重工連續(xù)收購意大利國寶級高端農(nóng)業(yè)裝備品牌“阿波斯（arbos）”及以精量播種機研發(fā)制造聞名于歐洲的“馬特馬克（matermacc）”。消化吸收馬特馬克精量播種機、阿波斯大型收獲機關(guān)鍵技術(shù)，進行自主品牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化開發(fā)。

通過創(chuàng)新，產(chǎn)品技術(shù)含量迅速得到提升，產(chǎn)品市場覆蓋率進一步擴大；目前，雷沃重工的產(chǎn)品深受國內(nèi)外用戶好評，產(chǎn)品銷往全球120多個國家和地區(qū)，近三年出口額累計達到3.3億美元。

4.產(chǎn)、學(xué)、研合作。近三年，公司陸續(xù)與國內(nèi)、外30多所高校、科研院、企業(yè)共同承擔了國家、省部級（科技部2016年-2017年國家重點研發(fā)計劃12個項目、科技部國際合作專項、國家高新技術(shù)研究發(fā)展計劃（863）、山東省科技廳智能化農(nóng)機裝備研發(fā)合作項目、省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目等）十幾項重點項目的產(chǎn)、學(xué)、研合作，協(xié)作開展行業(yè)內(nèi)核心、關(guān)鍵技術(shù)的研究。

（二）山東帥克機械制造股份有限公司技術(shù)創(chuàng)新工作開展情況

1.公司通過引進領(lǐng)軍人才、培育自有員工、招聘專業(yè)技術(shù)人員加快企業(yè)人才發(fā)展隊伍建設(shè)。

2.公司鼓勵員工申請專利、進行技術(shù)改革、工藝改進，并給予一定的物質(zhì)獎勵，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

3.投巨資購置一批國家先進的儀器設(shè)備，保障技術(shù)改進、研發(fā)創(chuàng)新的順利進行與合理驗證。

4.建成省級示范工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、市級重點實驗室，為技術(shù)創(chuàng)新提供必要的實驗條件。

5.重視高端人才的引進，其中一支入選省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、一支入選鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

三、制約因素和建議

（一）制約因素

1.研發(fā)創(chuàng)新項目重申報輕實施。上級下達項目申報指南后，各單位能夠盡快組織申報材料上報，省局通過專家評審批復(fù)立項項目后，個別項目承擔單位沒有按合同書的規(guī)定要求實施，在自身研發(fā)能力薄弱的情況下，沒有和相關(guān)的大學(xué)和科研院所聯(lián)合，致使項目成果平平，創(chuàng)新點不多、亮點不突出。

2.分工協(xié)作不利。項目牽頭單位作用發(fā)揮的不好，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金分配不合理，工作沒有形成合力。主要原因是協(xié)作單位多、交流溝通不充分，工作量與分配資金不匹配。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新項目總體水平不夠高。特別是中小型企業(yè)，由于自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱等因素影響，致使企業(yè)已經(jīng)擁有的一些科技成果轉(zhuǎn)化速度不夠快。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新品牌亟待加強。特別是中小企業(yè)能打得響的產(chǎn)品品牌不多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模企業(yè)的帶動能力不夠強。

5.企業(yè)科技人才缺乏。中小農(nóng)機企業(yè)的高科技人才匱乏，現(xiàn)有科技人才知識老化，人才流失，結(jié)構(gòu)不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀。

（二）意見建議

1.完善研發(fā)創(chuàng)新體制機制。遵循農(nóng)機研發(fā)的基本規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發(fā)農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制。借鑒國內(nèi)科技、經(jīng)信等部門的經(jīng)驗，在遵循研發(fā)創(chuàng)新基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮政府作用，著力在農(nóng)機研發(fā)環(huán)境條件保障、研發(fā)主體自主權(quán)、研發(fā)成果收益分配、監(jiān)督管理等方面深化改革，不斷完善農(nóng)機創(chuàng)新體制機制，探索出一條農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新之路。

2.充分發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新的主體，在研發(fā)資源、農(nóng)機研發(fā)能力和農(nóng)機研發(fā)成果上舉足輕重，是加快促進農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。一是樹立農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新龍頭企業(yè)為典范，廣泛深入宣傳農(nóng)機研發(fā)自主創(chuàng)新對企業(yè)做大做強的重要性，總結(jié)推廣這些企業(yè)的成功經(jīng)驗和啟示，在全社會形成農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新理念。二是精準施策，充分發(fā)揮政策和經(jīng)濟杠桿作用，引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)農(nóng)機自主研發(fā)創(chuàng)新的積極性和主動性。

3.加大扶持力度，促進科技創(chuàng)新型農(nóng)機企業(yè)發(fā)展壯大。一是積極支持企業(yè)加強研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)。扶持有條件的企業(yè)、創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。通過鼓勵政策、優(yōu)惠政策和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)和專有技術(shù)，增強企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。二是充分發(fā)揮大中型企業(yè)的作用，加強企業(yè)的體制、機制、管理和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮它們在自主創(chuàng)新中的骨干帶動作用，使他們進一步做大做強、做精做專。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步提升創(chuàng)新積極性。

4.建議制定統(tǒng)一標準。目前能耗標準多方制定，標準不統(tǒng)一。柴油機分為車用、工程機械用、農(nóng)用等多種用途，分別涉及多個不同的專業(yè)技術(shù)委員會，各個專業(yè)技術(shù)委員會都可能制定自己的能耗標準。例如：柴油機有通用的GB28239-2012《非道路用柴油機燃料消耗率和機油消耗率限值及試驗方法》標準，《農(nóng)用拖拉機技術(shù)評價規(guī)范》引用了農(nóng)用拖拉機能效評價標準，該標準用于評價農(nóng)用拖拉機的燃油消耗等指標。但是對于多動力輸出的拖拉機用柴油機不好按此標準評價。因此，只能用直接評價柴油機的能效替代。建議各專業(yè)技術(shù)委員會制定能效標準時，盡量一致、統(tǒng)一，或者優(yōu)先引用內(nèi)燃機相關(guān)能效標準。